一项大规模的新数据分析显示,各州、社区和社区之间,黑人家庭每年支付的财产税比同样情况下的白人家庭多13%。
犹他州大学(University Of Utah)经济学家特鲁普·霍华德(Troup Howard)和印第安纳大学(Indiana University)经济学家卡洛斯·阿文西奥-莱昂(Carlos Avenancio-León)的一篇新工作论文显示,相对于实际售价,黑人拥有的房屋的估值一直高于白人房屋。
长期以来,非裔美国人一直表示,他们为支持当地警察、学校和公园的税收承担了不成比例的负担,但在全国范围内很难获得这种系统性种族主义的措施。
为了揭露这些歧视性财产税评估背后的结构性和历史因素,经济学家分析了全国1.18亿套住房十多年的纳税评估和销售数据。
在几乎每个州,黑人和西班牙裔居民较多的地区的财产税评估都更高。在一个又一个城市中,作者们表明,重要的不仅仅是建筑或土地的差异,还有社区的种族构成。当你综合西班牙裔和黑人家庭的数据时,白人家庭和少数族裔家庭之间的差距仍然很大-10%。(作者将加州排除在外,因为1978年通过的第13号提案极大地改变了那里的房地产估值方式。)。
查尔斯说:“我们一直认为,除了缴纳常规税款外,还需缴纳黑人税。”查尔斯以黑人男性目前面临的个人和职业风险较高为由,不愿透露自己的姓氏。
18年前,高税收和不断上升的税收迫使查尔斯离开了他在芝加哥南区黑人社区的长期住所,搬到了印第安纳州西北部一个以白人为主的社区。他的家庭是街区里唯一的黑人家庭,但他的财产税比芝加哥低得多-而且他们一直都是这样。
但他说,他从未逃脱过通常所说的“黑人税”。
“它几乎就像是在土壤里,”他说。他说:“这是一刀切的。这不仅仅是房地产。这不仅仅是住房问题。不仅仅是食物沙漠。这不仅仅是街上的种族主义。这不仅仅是因为你晚上打不到出租车。这是一切。“。
埃默里大学(Emory University)法学教授多萝西·布朗(Dorothy Brown)研究税收政策中的系统性种族主义,她没有参与这项研究,她看到了同样普遍的影响。她说:“财产税体系的结构使美国黑人处于不利地位。”“这就是结构性种族主义。它内置于系统中。财产税制度本身就歧视美国黑人。“。
纳税评估中的不平等是拖累全国黑人住房拥有率的众多因素之一。面对数百年来压迫和系统性种族主义的累积劣势,美国黑人在薪酬较低的服务业工作中的收入可能低于类似的白人工人,这一动态使得买房变得更加困难。现在,冠状病毒大流行首先也是最严重地打击了这些工作,使情况变得更糟。自3月中旬以来,五分之一的黑人家庭报告说没有支付抵押贷款,而白人家庭的这一比例约为20%。
弗吉尼亚大学历史学家安德鲁·卡尔(Andrew Kahrl)说:“在吉姆·克罗(Jim Crow)时代,当地白人官员经常操纵财产税评估,以加重和惩罚黑人人口的负担,并作为对拥有土地的白人绅士的隐性减税。”
许多县评估员故意高估黑人财产,有时是为了直接报复黑人的政治行动。卡尔长期以来一直在研究财产税歧视美国黑人的历史,他发现白人官员不遗余力地提高黑人税收。在1932年的一个这样的案例中,北卡罗来纳州的一名黑人居民因在她的财产上看到的两只流浪狗的价值而被征税。
卡尔指出,早在1901年,W.E.B.Du Bois就表明,由于税负不平等,黑人缴纳的税款比他们在公共教育基金中获得的更多。杜博伊斯致力于反驳白人是“制造者”、黑人是“接受者”的种族主义叙事。
布朗说,“黑人接受服务但他们不纳税”的虚构仍然很普遍。但近几十年来,提高黑人税单的力量更加微妙。
黑人拥有的房屋的价值往往比白人拥有的房屋的价值增长缓慢。占购房者绝大多数的白人倾向于避开黑人社区,这将黑人卖家与许多潜在买家隔绝开来。这可能会压低黑人拥有的房屋的销售价格。
考虑到价格升值的差异,如果评估师假设黑人拥有的房屋的增值速度与白人拥有的房屋一样快,那么黑人拥有的房屋的评估价值将很快超过其市场价值。每年,黑人家庭支付更多的财产税,尽管他们的房子的销售价格没有增长那么快。附近的白人家庭从相反的趋势中受益:他们的房屋价值增长比他们的评估更快,这给了他们不断增长的税收减免。
虽然社区和种族是财产税差距的最大驱动因素,但经济学家们发现了其他因素。特别是,上诉过程表明,财产税制度有多少是以惩罚黑人财富的方式发挥作用的,尽管它在表面上看起来是中立的。
作为他们研究的一部分,经济学家审查了来自芝加哥和周边库克县的340万份财产税上诉,发现黑人房主对他们的财产税评估提出上诉的可能性要小得多。当他们提出上诉时,黑人房主获胜的可能性较小。当他们获胜时,他们获得了较小的评估减免。
全国范围内的上诉数据并不存在,库克县可能是例外,但这些发现对全国各地的黑人房主和专家来说都是真实的。
42岁的达马利·维多(Damali Vidot)是马萨诸塞州切尔西市议会的一名非洲裔拉丁裔议员,他熟悉这些纳税评估挑战。长期以来,她一直在与波士顿以北以拉丁裔为主、以移民为主的城市的住房不安全感作斗争。
正在竞选州立法机构的房主和社区青年导师维多(Vidot)说,“白人在为取得成功而建立的体系中工作更自在。”“一个被剥夺了这些系统公民权的黑人家庭不会对此提出挑战,这是有道理的。”她补充说,对于拉丁裔来说,在系统内工作也很困难,他们中的许多人并不把英语作为第一语言。
20年来的大部分时间里,黑兹尔·沙库尔(Hazel Shakur)已经在马里兰州乔治王子县富裕的、以黑人为主的郊区出售了房屋。她是Redfin在该县最畅销的代理商之一,但当潜在竞标者看到他们的财产税账单会有多高时,她仍然面临着无时无刻不在的沮丧。
Shakur拥有美国大学(American University)的商学学位,靠全额奖学金获得,并谈判了近500笔房地产交易,但她表示,她从未想过挑战自己的财产税。她在一个租房家庭长大,没有接受过关于上诉财产税或任何其他白人房主用来积累世代财富的小策略的教育。
她说:“有时候,你很高兴终于到达了某个地方,你不想制造太大的噪音,也不想引起任何不必要的关注--你只是很感激自己来到了这里,并成功地做到了这一点,而且你还付清了账单。”“即使你对房产税不满意,你也不会想到质疑。”
这项研究背后的两位经济学家都是在之前的工作中与黑人和西班牙裔房主交谈时第一次听说过度征税的。在他学习经济学之前,Avenancio-León在旧金山湾区的一家住房诊所提供法律支持。当他与其他有色人种一起工作时,许多人告诉他,他们负担不起税收和其他住房费用。
“他们觉得他们的财产税被用来把他们赶出自己的地方,特别是当社区开始士绅化的时候,”Avenancio-León说。它帮助他了解了财产税是如何作为一种社会工程手段来使用的。
大约在同一时间,霍华德在芝加哥周围的少数族裔社区工作,那里的人们说,他们被当地政府课税过高,服务不足。这种感觉是无处不在的,但没有人能够在全国范围内衡量这种感觉。
因此,当时在加州大学伯克利分校(University Of California At Berkeley)攻读博士学位的两人,将2005年至2016年的1.18亿笔房地产交易和评估与7.5万多个地方税收实体-如县、学区、机场当局和公用事业区-的地图结合在一起。
他们使用地图将房屋分类到面临相同财产税负担的地区,使用联邦抵押贷款数据识别房主的种族,并查看每次评估住宅然后在同一年出售的情况。这使得他们可以比较房屋的评估价值和市场价值,以及房主的种族和民族。
财产税差距对低收入者来说最严重,但即使是收入最高的美国黑人平均也比居住在附近的同样富裕的白人同龄人缴纳更多的财产税。
霍华德说,虽然这项分析的目的不是为了显示“积极的”歧视,但也不能排除这一点。但是,他说,“你可以同样地说,评估员没有意识到负担是多么不平等地落在种族和民族的界限上。”
布朗说,不管这些差距是否是由明显的种族主义造成的,“你应该对这种情况同样感到愤怒,我们应该找到一种方法来修复它。”