消息来源：CFIUS正在加强对过去中国科技公司对美国初创企业投资的审查，向公司发出有关有时已有数年历史的交易的询问

联邦政府正在加强对中国过去对美国科技初创企业投资的审查，对有时已有多年历史的交易发出了一系列询问。

据律师和《华盛顿邮报》(The Washington Post)审阅的一封电子邮件的编辑副本称，这些通过电子邮件发出的信息请求是由一个政府委员会的一个新的执法部门发送的，该委员会负责监控外国投资是否存在国家安全风险。在美国外国投资委员会(CFIUS)从这些公司收集到细节后，它可以决定是否进一步调查此事，甚至推动外国投资者剥离，就像TikTok那样。

这些信件从春季开始进入数十家公司的电子邮件收件箱，反映了美国官员和议员的普遍观点，即美国近年来未能充分审查来自中国和其他国家的大量投资--特别是那些没有登上头条的低调风险资本投资。这两封信反映了美国官员和立法者的普遍观点，即美国近年来未能充分审查从中国和其他国家涌入的投资，特别是那些没有登上头条的低调风险投资。2018年外国投资风险审查现代化法案(FIRRMA)旨在通过增加CFIUS的资金和权力来解决这一问题。

科技业高管说，这些调查是美中关系日益降温的一部分，这让硅谷公司在接受外国投资方面变得更加谨慎，并导致一些中国支持的风险投资基金限制了它们的活动。

根据研究机构荣鼎咨询(Rhodium Group)的数据，这种脱钩可以从数据中看出，2020年上半年，中国在美国的风险资本投资降至8亿美元，降至六年来的最低点。美国公司在中国的风险投资降至四年来的最低水平，为13亿美元。

XSEED Capital的创始普通合伙人迈克尔·博勒斯(Michael Borrus)表示，CFIUS的审查正在导致投资者和公司在交易时三思而后行。

Borrus说，“我们有中国的风投或中国家族一直有兴趣向XSEED Capital是股东的一些公司投资”。“在目前的环境下，我们认为这太复杂了。”

Borrus说，初创企业决定接受哪些投资，但现有股东在这件事上往往有发言权。“你与公司进行了讨论，‘你需要非常认真地考虑这一点，这可能会让你向美国外国投资委员会调查…敞开大门。如果你有其他选择，你应该考虑一下。‘“他说。“他们通常会看到其中的智慧。”

业内高管说，除了加强CFIUS的工作外，政府还将派遣国家安全官员拜访硅谷的风险资本家和其他科技领袖，建议他们在接受中国投资时保持谨慎。

科技行业律师说，一些科技公司忽视了美国外国投资委员会的电子邮件，因为它们简短而隐晦，要求打电话讨论机密问题。

律师们表示，CFIUS特别关注收集用户敏感个人信息(如位置或财务数据)的公司和应用程序，以及涉及被视为对国家安全至关重要的技术的公司，如某些类型的电池技术和生物技术。由于讨论敏感问题，这些律师要求匿名。该委员会主要询问中国的投资情况，但也有几次询问俄罗斯投资者的情况。

CFIUS是一个由财政部担任主席的跨部门委员会，它有几个权力来影响它认为有风险的外国投资。该委员会可以施加条件，比如限制外国投资者获取公司研发信息，或者强制要求公司董事会成员必须得到政府批准。在极端情况下，CFIUS可以建议各方放弃或解除交易，或者将此事提交给总统，要求正式禁止或撤资令。

CFIUS的更激进角色源于FIRRMA赋予该委员会审查更多类型外国投资的权力，包括少数股权和房地产交易。该立法还为CFIUS提供了成立一个新的执法部门的资金。

财政部在今年夏天的一条推文中介绍了这一执法部门，链接到一个网页，其中包括一个电子邮件地址，公众可以在那里发送有关可能存在国家安全风险的交易的提示。

威尔逊·桑西尼·古德里奇·罗萨蒂律师事务所(Wilson Sonsini Goodrich&；Rosati)今年夏天警告称，电子邮件提示“有可能给商业竞争对手提供一种机制，给他们寻求外国投资的竞争对手制造外国投资委员会的麻烦，从而有可能加剧CFIUS的执法活动。”

2018年FIRMMA法律强制要求公司向CFIUS报告一些涉及外国政府或某些技术的投资。此前，公司向CFIUS通报计划中的交易一直是可选的。如果他们这样做了，CFIUS批准了他们，这就保护了各方不受CFIUS进一步干预。如果他们不这样做，他们可能会冒着CFIUS可能在交易完成后对他们的交易感兴趣并要求修改的风险。

威尔逊·桑西尼律师事务所(Wilson Sonsini)律师斯蒂芬·海菲茨(Stephen Heifetz)表示：“CFIUS越来越多地与没有提交申请的各方联系。”“我们听说事情可以追溯到近10年前。从历史上看，(CFIUS)追溯到三年多是不寻常的。但理论上没有时间限制，我们越来越多地听到回收期较长的说法。“。

美国外国投资委员会对TikTok的审查表明，外国投资在事件发生多年后会发出警报。

该委员会直到去年年底才开始调查2017年11月帮助TikTok的所有者在美国建立业务的收购。在那笔交易中，总部位于北京的ByteDance斥资约10亿美元收购了一款在美国青少年中很受欢迎的卡拉OK应用Musical.ly，并将该应用更名为TikTok。

TikTok在美国的迅速崛起因有迹象表明北京正在影响该应用程序上可能出现的视频而黯然失色。2019年9月，《华盛顿邮报》(The Washington Post)报道称，在TikTok上搜索“#hongKong”，几乎找不到香港民主抗议活动的图片，而这样的图片在Twitter上很常见。

邮报还报道，字节跳动对应用程序上可以出现的内容实施了严格的规定，这与中国对可接受言论的限制观点一致，这一政策引发了该公司美国员工的强烈反对。

2019年10月，佛罗里达州共和党参议员马尔科·卢比奥(Marco Rubio)。美国外国投资委员会要求审查2017年的Musical.ly收购交易，原因是担心TikTok在全球范围内对内容进行审查，以满足北京领导人的要求。

CFIUS在次月启动了一项审查。按照协议，TikTok没有公开披露调查或调查背后的原因，但当它在9个月后结束审查时，它暗示TikTok获取用户数据是一个主要问题。

今年8月，财政部表示，CFIUS已建议特朗普总统下令ByteDance剥离其美国业务。

财政部长史蒂文·姆努钦在一份声明中说：“CFIUS对此案进行了详尽的审查，并一致建议总统采取这一行动，以保护美国用户的个人数据不被利用。”

特朗普同一天发布的一项行政命令命令ByteDance在90天内出售，这一最后期限将于11月12日到期。