三里岛冠状病毒的教训：联邦应急管理局和我

41年前的这个夏天，我还是一名年轻的调查员，在宾夕法尼亚州哈里斯堡和华盛顿特区为三里岛事故总统委员会工作，这是一项由达特茅斯教授约翰·凯梅尼(John Kemeny)主持的大型联邦调查，他最出名的身份是Basic编程语言之父。那年夏天和秋天，我不仅学到了很多关于核事故的知识，也学到了很多关于政府和行业如何应对危机的知识。其中一些经验教训适用于目前的冠状病毒大流行，它也管理不善。这可能会让你大吃一惊(41年前的教训仍然适用)，但尤其是政府，变化速度非常缓慢。

我主要与之打交道的两个联邦机构是联邦紧急事务管理局(FEMA)和核管理委员会(NRC)。这两个机构在不久之前都经历了品牌重塑的努力，所以我遇到的几乎所有人都是在老品牌下开始他们的职业生涯的-民防和原子能委员会。这些早期的身份是这个故事的关键。

如果你不记得民防，那就是负责规划第三次世界大战期间行动计划的机构。第三次世界大战是一场可能导致数百万人死亡的热核战争。民防在全国各地的公共建筑地下室修建了防空洞，为它们配备了生存物资。民防每周进行一次空袭测试，全镇都能听到巨大的警报声。民防教会了像我这样的小孩子躲在我们学校的课桌下，希望能在核武器落下的情况下拯救我们。

但核武器从未下降，最终民防对美国政策的重要性开始下降。我明白我们还处于冷战时期。柏林墙仍然屹立不倒，罗纳德·里根甚至还没有参加总统竞选。但事情渐渐平息下来，所以决定将民防改建为联邦应急管理局，并承担其他类型的灾难的责任，如飓风、龙卷风，以及，嗯，核事故。三里岛是他们的第一个。

没过多久，我就意识到，我会见的民防人员(每个人都是男性)都怀念过去与俄罗斯人争斗的日子，他们非常不确定如何处理这些新的紧急情况，比如我们称之为三里岛(TMI)的三里岛(Three Mile Island)。拥有TMI(通用公用事业或GPU)的公司表示，工厂是他们的孩子，事故都在控制之中，他们很快就会恢复运行。当然，这是一个彻头彻尾的谎言，但联邦应急管理局并不知道，因为联邦应急管理局什么都不知道。

联邦应急管理局：“我们正在监测情况，并支持GPU，这似乎做得很好。”

从某种意义上说，很难指责联邦应急管理局，因为他们不知道自己不知道的事情。但我们可以在某种结构层面上指责它们推迟使用GPU。我们在监管官僚机构中经常看到这一点。如果其他人要为这场巨大的、可能无法取胜的危机承担责任-那就让他们去吧-那是一堆热气腾腾的狗屎。站在一边看着假人失败。这就是联邦应急管理局最初在TMI做的事情。这是掩饰自己的好办法，但根本不是解决实际危机或帮助你的国家的办法。联邦应急管理局没有尽到自己的职责。

联邦应急管理局不得不为卡特里娜飓风和玛丽亚飓风再次吸取同样的教训-又是两场他们迟迟没有进入的巨大灾难。

在这一点上，我们可能会问，联邦应急管理局在1979年擅长什么？他们认为存在的真正原因是什么？我很快了解到联邦应急管理局非常擅长绘制地图和研究盛行风向。他们认为他们的真正职能是计划核攻击，目标是在最初的30天内将生命损失降至最低。为此，联邦应急管理局(如民防)制定并不断更新了详细的计划，以便在袭击发生后不久转移大量人员。他们会把死者留在那里，把活着的人转移到他们计算过的地方，在那里风力驱动的核尘埃会更少。

他们的努力是一项崇高的30年努力，最终产生了越来越详细和复杂的计划，随着时间的推移，这些计划越来越远离现实。到1979年，联邦应急管理局的计划-只针对东北部各州-是在核袭击后的72小时内转移超过5000万人-据推测，这次袭击也会摧毁大部分基础设施。

在当前冠状病毒危机的背景下看待这一点。在目前的情况下，我们没有被要求搬家，我们被要求不要搬家，这要简单得多。实际行动仅限于医疗箱、人员和补给。我们处理得怎么样了？街道很安静，没有核武器摧毁他们，我们所做的一切就是转移数百万人，向他们提供他们需要的东西。进展如何？坦率地说，事情一点也不顺利。

旧的CD/FEMA疏散计划很像手机中的GPS路由算法，它让你额外转七个弯，在100英里的旅程中节省0.3英里。如果他们能将5000万人从辐射较多的地方转移到辐射较少(但仍有辐射)的地方，那么如果他们真的到达目的地，就会多出几千人存活下来。那之后30天呢？这就是民防计划停止的地方，所以那些现在离家几英里远，想必仍在死于辐射中毒的人，在30天后，完全是独自一人。是啊，对。

我之所以告诉你这些，是因为昨天疾控中心和联邦应急管理局宣布他们正在为美国制定重返工作岗位的计划。这听起来是不是开始有点耳熟了？

我不是说联邦应急管理局/疾控中心的计划不好。我简直不知道他们的计划。但如果非要我打赌的话，我会说这个计划不是很好。它不是很好的原因是因为-就像旧的CD撤离计划一样-它从一个根本上不好的想法开始，在这种情况下就是“我们如何在6月1日之前让经济启动和运行，同时杀死最少的人？”

他们不会说这是目标，但这是目标，因为这是特朗普总统的目标。

CDC和FEMA甚至不会在这一点上公开计划，如果他们不是被白宫推动的话。

所以他们的目标是错误的。它可能应该是“我们如何最终以最小的生命损失回到工作岗位？”他们甚至可能会说这就是目标。但我们都知道，真正的目标是“我们如何在6月1日之前恢复工作，并将生命损失降至最低？”

这两个目标之间的差异可能在3万到5万死亡人数之间，这些人将会死亡，所以唐纳德·特朗普有希望再次当选。

在1979年与联邦应急管理局的会议上，我提出了一些问题，我认为这些问题切中了TMI危机管理问题的核心。他们不喜欢我的问题。他们一点也不喜欢我问问题。这就是他们开始在会议桌上敲打西点军校班级戒指的时候。

对于1979年联邦应急管理局的精英们来说，我是个朋克。但我是为美国总统工作的朋克。吉米·卡特总统本人毕业于美国海军学院，拥有核工程研究生学位。吉米·卡特不是朋克，所以联邦应急管理局的人必须把我当回事。

所以他们在会议桌上敲了敲他们的班级戒指，让我知道他们是成年人，而我是个朋克。但事实最终变得清晰起来，他们几乎不知道实际该做什么，主要是希望GPU说的是实话，核事故将在几周内结束，生活将恢复正常。这听起来是不是有点耳熟？

100多亿美元和41年后，GPU破产和死亡，而TMI仍然需要花费金钱来修复。

适用于冠状病毒，这意味着我们在6月1日之前不能回去工作了。

在这一点上，我本打算继续我在核管理委员会的冒险，这让联邦应急管理局看起来像鹰式童子军。但是这已经太长了，所以这将是我的下一个专栏。