湾区城市在大幅削减预算的情况下面临严峻的财务前景

冠状病毒大流行的经济影响在湾区城市的预算上留下了深深的伤疤。

虽然上周在该地区大部分地区生效的最新一轮健康令放松了对一些企业的限制，但通过就地避难和关闭大多数商业活动来阻止病毒传播的努力，已经全面重创了城市。

销售税收入暴跌，酒店税收收入以及停车、旅游和其他资金来源的收入也大幅下降。这迫使城市面对困难、复杂的支出选择，同时应对一场仍在蔓延的流行病，因为重新开放的压力越来越大。

大多数市政府官员还没有准备好公开表示他们需要削减多深的开支。但大多数人表示，他们已经在考虑冻结招聘，并将资金从非必要的资本项目中分流出来，以弥补损失。

但是，虽然大多数城市的预算状况不佳，但其影响不会同样受到影响。

在接下来的几个月里，经济低迷将加剧大城市和小城市之间以及穷人和富人之间的分歧，创造一个可能更加巴尔干化的地区。

规模更大、更富有的旧金山和圣何塞将面临与大衰退最严重时期相匹敌的收入损失。运营预算更严重依赖房产税的城市很可能会管理得更少。像奥克兰和里士满这样的中等城市正在考虑大幅削减开支，这将对工薪阶层居民造成最大的伤害。

在大流行之前，旧金山湾区的政策制定者正在采取措施解决严重的地区住房短缺问题。但大流行使该地区回到了2008-09年经济衰退时的状态，将重点转移到了就业上。

而人口少于50万的城市-大多数湾区城市-没有资格获得联邦政府的直接援助。在大多数地区，刺激资金是通过县过滤的，尽管有些县甚至没有达到人口门槛。

伯克利市长、湾区政府协会(Association Of Bay Area Government)主席杰西·阿雷金(Jesse Arreguin)说，“目前还不清楚这笔钱将如何从这些县流向这些城市。”他指出，阿拉米达县各城市的市长最近给监事会发了一封信，要求提供紧急资金，用于支付为无家可归者提供冠状病毒检测、接触者追踪、防护设备和服务的费用。

ABAG将在萨克拉门托和华盛顿特区游说直接提供财政援助。其成员还有权从州和联邦政府或私人慈善家那里收集和分配资金，并将其交给城市。

此外，一些官员提出了不同寻常的解决方案，例如阿拉米达县主管斯科特·哈格蒂(Scott Haggerty)提出的城市可以与邻国合并的想法，减少了政府机构的繁琐，并为濒临破产的城市提供了更大的安全网。这一建议遭到了小城市领导人的抵制，他们宁愿不被大城市吞噬。

Arreguin说，无论该地区采取什么战略，“其对经济的影响将持续数年。”

在整个地区，各城市都在考虑痛苦的服务削减，因为该地区何时会完全重新开放的迷雾笼罩着。过早开放以拯救崩溃的经济有可能导致冠状病毒病例死灰复燃，增加财政压力，因为许多地方政府将被迫动用储备。

“很多人都在说，‘为了经济原因，为了人们的工作和税收，尽可能快地开放。’但如果你走得太快，就会出现第二波浪潮，从长远来看，这对所有相关人士来说都可能是更糟糕的，“经济学家兼加州市政财政政策专家迈克尔·科尔曼(Michael Coleman)表示。

科尔曼估计，加州的城市已经走上了失去约70亿美元收入的轨道，这一预测没有考虑到第二波感染。

科尔曼说，要从日益增长的赤字海洋中走出来，可能需要联邦政府的帮助，因为该州尽管有储备，但也有自己的赤字问题要解决。

“与联邦政府不同的是，该州不能印钞票，”他说。“它不能运行那样的赤字支出。这只是一种不同的动物。“。

甚至在大流行来袭之前，旧金山就在盯着未来两个财年4.2亿美元的预算赤字，这要归功于收入增长放缓和支出上升，其中包括工资和养老金成本。但政府停摆的经济影响大大加深了缺口。销售额和酒店税收的暴跌在预算中留下了一个洞，可能会增长到近20亿美元。该市已从联邦CARE法案获得1.54亿美元，帮助支付冠状病毒检测和接触者追踪的费用，但这笔钱不能用来抵消收入损失。官员们说，该市应对大流行的成本将远远超过这一数额。

该市已经实施了广泛的招聘冻结，并暂停了非必要的资本项目，如建筑维护、非紧急树木修剪和街道重新铺设。更深层次的削减可能正在进行中，尽管它们仍在决定中。在2008-09年的经济崩溃之后，该市采取了类似的措施：减少街道清洁等服务，实施招聘冻结和休假，甚至大幅削减对艾滋病项目的资金。市长办公室发言人杰夫·克里坦(Jeff Cretan)说，再一次，“当我们经历这一过程时，一切都将摆在桌面上。”

圣何塞的年度预算为45亿美元，它认为自己是全国财政最精简的大城市之一。曼城经理戴夫·赛克斯(Dave Sykes)表示：“我们目前的利润微乎其微。”“我们的预算没有太多虚伪，所以我们必须学会提高效率，仅仅是为了我们自己年复一年的财政生存。”赛克斯说，销售税收入已经蒸发，因为几周的避难所带来的经济损失-这是到目前为止对该市预算的最大打击。他说，圣何塞致力于保护公共安全服务。因此，官员们计划推迟填补全市的空缺，作为节省资金的第一步。赛克斯说，直到大流行之前，圣何塞一直处于“主要的劳动力吸引和留住战略”之中，市政府内部的空缺率超过10%。

作为一个卧室社区，该市40%的运营收入来自财产税，红木城处于相当有利的地位，可以经受住冠状病毒的大流行。雷德伍德市经理梅丽莎·史蒂文森·迪亚兹(Melissa Stevenson Diaz)表示，尽管预计将出现600万美元的缺口，但雷德伍德市官员预计本财年将实现预算平衡。为了做到这一点，该市不得不推迟填补城市的一些空缺职位，并推迟了一些计划中的资本项目，包括改善交通基础设施。虽然该市仍在完善对下一财年赤字的预测，但史蒂文森·迪亚兹(Stevenson Diaz)表示，目前的估计在1000万美元左右。

预计缺口：冠状病毒造成的损失为600万美元，但今年的预算将达到平衡；预计明年的缺口为1000万美元。

春季标志着索萨利托旅游旺季的开始，这是这座海滨城市一年中的关键经济时期，在1,900万美元的普通基金中，销售额、酒店和营业税以及停车费占收入的近一半。但冠状病毒投下的长长阴影已经使索萨利托的餐馆和海滨生意陷入瘫痪，并阻碍了游客徒步穿越金门大桥进行一日游。基于旅游业的收入在下一财年预计将下降40%，该市最大的10个雇主中有3个是餐馆。该市约有7200人口，市政府官员并不依赖联邦刺激计划来平衡收支平衡。

“会有痛苦的，”她说。“预算本质上是反映你作为一个城市的价值观的文件，我们将努力平均分担痛苦，并尽可能平衡地应用一种方法。”克利夫兰-诺尔斯说，除了动用储备外，城市居民应该做好准备，“一些项目和服务水平的减少”，尽管具体会是什么仍在决定中。

预计缺口：本财年(截至6月30日)为160万美元，下一财年为490万美元。

可能的削减：减少服务；与马林县和附近城市(如米尔谷)共享政府雇员。

面对到下一财年末约1.2亿美元的收入缺口，奥克兰已经冻结了招聘，并削减了兼职、临时员工。该市发言人卡伦·博伊德(Karen Boyd)说，大约400人在关闭期间没有分配工作时间，其中包括图书馆助手、十字路口警卫和体育比赛的裁判。她补充说，奥克兰“希望这是暂时的”，没有一名工人被从奥克兰的工资单上除名。来自销售、商业、酒店和房地产转让的税收预计将大幅下降，促使该市考虑取消任何与冠状病毒紧急情况没有直接关系的旅行和教育费用。奥克兰还将遭受有限资金的损失，例如用于交通项目的州燃气税。

财务总监亚当·本森(Adam Benson)在4月21日的预算报告中写道：“这些收入缺口的规模和规模是奥克兰以前从未经历过的。”“关键是，如果没有意想不到的州或联邦救助，这个问题不会轻易解决，也不会通过修修补补来解决。这需要城市领导人采取重大行动。“。

在冠状病毒来袭之前，瓦列霍的人数正在上升。索拉诺县的这座城市在十年前摆脱了破产，成为旧金山房价过高的家庭的一个有吸引力的筑巢之地。房屋价值正在升值，规划委员会正在批准新的开发项目，渡轮码头向金融区提供通勤船服务。冠状病毒可能会冻结所有的进展，至少是暂时的。瓦列霍明年的1.1亿美元普通基金将出现1300万美元的缺口。在政府关门期间，销售税收入下降了12%，根据一位城市税务顾问的说法，销售税收入可能会在那里徘徊18个月。该市已经停止招聘所有不必要的职位，并可能推迟一些基础设施项目。

伯克利，一个嬉皮士的天堂，点缀着价值百万美元的工匠住宅，主要依靠物业税维持自己。但它也依赖于酒店和销售税收入，以及停车罚单收取的费用，所有这些都大幅下降。从3月到明年，该市将亏损2780万美元，预计今年的缺口为260万美元，明年为2520万美元。这是伯克利2亿美元年度预算的12.6%。市议会多年来积累了储备，伯克利比其邻国里士满和奥克兰更有能力度过这场危机。尽管如此，它的餐厅、商店和酒店将一直关闭到5月份。由于人们避免开车出行，加油站的生意不会太多，该市也不会从停车罚款中提取多少钱，因为官员们很早就决定不执行除红色限制令以外的停车违规行为。根据去年的统计，这座约有12.1万人口的城市还有1108人无家可归，这些街头或帐篷居民在危机期间将需要额外的服务，城市副经理大卫·怀特(David White)说。

里士满是一个工人阶级城市，后院有一家雪佛龙炼油厂，它可能会比许多规模更大的同行遭受更严重的打击。拥有11万人口，从大多数联邦刺激计划中获得资金远远低于50万的基准。市长汤姆·巴特(Tom Butt)表示，通常情况下，该市的预算徘徊在1.76亿美元，但今年将面临700万美元的赤字，明年将面临2700万美元的赤字，原因是预计销售税收入下降，养老金成本上升，以及商品和服务的通胀。他与两名市议会成员组成了一个特别预算委员会，正在考虑49项可能的削减，包括关闭分馆、消防站或社区中心，以及大幅削减娱乐项目。他们正试图将裁员降至最低，并密切关注居民将失去哪些服务。巴特说：“当我们削减开支时，其影响比像奥林达或核桃溪这样(更繁荣)的城市要大得多，这让它特别痛苦。”里士满的家庭收入中位数为64,575美元，居民严重依赖城市服务。

以市中心的剧院和购物中心而闻名，这座拥有7万居民的Contra Costa城市在冠状病毒席卷时遭受了巨大的销售税打击。该市的普通基金通常有9200万美元，官员们在病毒爆发前曾预计会有350万美元的盈余。当避难所被取缔时，这座城市面临着高达1000万美元的缺口，它通过削减旅行和小时工，并冻结空缺职位来弥补这一缺口。明年的亏损可能会激增至1200万美元，主要原因是销售税收入下降以及艺术和娱乐活动的减少--没有人租用运动场，迪恩·莱舍地区艺术中心(Dean Lesher Region Center For The Arts)已经取消了所有演出。市长洛埃拉·哈斯克特(Loella Haskew)说，“我们必须在6月份之前进行一场令人难以置信的复杂而痛苦的讨论。”他补充说，没有人能完全预测病毒将如何改变人们的购物习惯或影响舞台制作。

预计缺口：今年为1300万美元，但为平衡预算进行了裁员；明年约为1200万美元。

这种冠状病毒是袭击圣罗莎的一系列灾难中最新的一起。圣罗莎是北湾一座拥有18万人口的城市，已经受到野火和严重的无家可归危机的重创。它预计在六年内亏损7400万美元-对于一个年度预算为1.71亿美元的城市来说，这是一笔巨大的损失。仅今年一年，该市就损失了1200万美元，现在的预测显示，如果官员们不采取措施，明年的损失将高达2000万美元。圣罗莎还面临着其他复杂的问题。三项四分之一美分的销售税措施-都是为了为公共安全创造资金，并在野火后保持城市运营-将于2025年和2027年到期。官员们正在努力防止冠状病毒在1600名无家可归者中传播，其中许多人在101号高速公路下安营扎寨。根据市长汤姆·施韦德海姆的说法，将他们安置在汽车旅馆的费用高达每人每天250美元，而且不能保证联邦政府会偿还这笔钱。此外，秋季火灾季节可能会切断电力供应，这可能会使业务停滞数天，并消耗更多的销售税。该市实际上已经冻结了招聘，预算工作人员正在重新审查3900万美元，用于已经批准但尚未支付的项目。

预计缺口：今年1200万美元，但该市将使用储备来平衡预算；明年约为2000万美元。

纳帕的旅游旺季通常在春季和夏季有所回升，但在大流行期间出现了停滞不前的情况。酒店税收入损失830万美元，销售税收入损失220万美元，迫使该市动用储备。NAPA官员预计明年将亏损1500万至2000万美元，在大约1亿美元的年度预算中，这是一个相当大的比例。他们提出了削减开支的建议，包括取消兼职员工，取消社区活动和体育项目，对警察加班施加新的限制，以及整合城市办公室，以打破两个建筑租约。该市还将推迟购买交通信号、暴雨排水口、建筑维护、市中心清洁甚至消防车的设备。总体而言，该市将裁员39人，冻结31个空缺职位。

可能的削减：冻结招聘，裁员，削减体育项目和赛事，推迟设备购买，结束办公租赁。

多米尼克·弗拉卡萨和瑞秋·斯旺是“旧金山纪事报”的专职撰稿人。电子邮件：[email protected]，[email protected]推特：@domicfrassa，@rcherswan