美国考虑付钱给公司，减税以将供应链从中国拉出来

路透华盛顿8月23日电-美国议员和官员正在起草提案，推动美国公司将业务或关键供应商迁出中国，其中包括减税、新规和精心结构的补贴.。

对十几名现任和前任政府官员、行业高管和国会议员的采访显示，目前正在进行广泛的讨论-包括最初储备250亿美元的“回流基金”的想法-以鼓励美国公司彻底改变与中国的关系。

美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)长期以来一直承诺将把制造业从海外带回美国，但最近冠状病毒的传播，以及对美国医疗和食品供应链依赖中国的相关担忧，正在“助推”白宫对这一想法的新热情。

周四，特朗普签署了一项行政命令，赋予一家美国海外投资机构新的权力，以帮助美国的制造商。特朗普说，目标是“生产美国需要的一切，然后出口到世界，其中包括药品。”

但特朗普政府本身在如何最好地推进上仍存在分歧，这个问题不太可能在下一次财政刺激措施中得到解决，以抵消冠状病毒的低迷。国会已经开始制定另一项财政刺激方案，但尚不清楚该方案何时可能获得通过。

这一努力在大选年产生了特别的共鸣。虽然反华、亲美的就业提案可能会受到选民的欢迎，但给那些在小企业举步维艰之际将供应链转移到中国的公司提供纳税人的钱或税收减免可能不会。

共和党人和民主党人都在起草法案，以减少美国对中国制造产品的依赖。2019年，中国制造的产品约占总进口的18%。

“整个供应链的主题和供应链的完整性.。在议员们的脑海中确实有更大的位置，“众议院军事委员会的共和党领袖、众议员麦克·桑伯里(Mac Thornberry)5月7日告诉记者。

美国参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)在周五的一份新闻稿中说：“冠状病毒给我们敲响了痛苦的警钟，我们在关键的医疗用品上过于依赖像中国这样的国家。”预计他将在本周发布一项新的法案。

共和党参议员乔希·霍利(Josh Hawley)正在推动医疗供应链的当地含量规则，以及“慷慨的投资补贴”，以鼓励增加一系列商品和零部件的国内生产。共和党参议员马尔科·鲁比奥(Marco Rubio)5月10日提出了一项法案，该法案将禁止向中国出售一些敏感商品，并提高美国公司从中国获得的收入的税收。

民主党众议员安娜·埃斯库托(Anna Echolo)和共和党众议员苏珊·布鲁克斯(Susan Brooks)提出的一项两党法案将委托一个小组，就减少对中国的毒品供应依赖的方法提出建议。

共和党众议员马克·格林(Mark Green)的“救援法案”(SOS Act)提议为收购脆弱的美国公司提供资金，这些公司对我们的国家安全至关重要。

议员们还希望在国防授权法案(National Defense Authorization Act，简称NDAA)中包括回岸条款。NDAA是一项7400亿美元的法案，为五角大楼设定政策，国会每年都会通过。

据两名政府官员称，华盛顿正在提出的一项有争议的想法将向生产必需品的公司拨款高达250亿美元，将生产转移到国内，确保即使是供应链下游的产品也能从国内采购。

还没有议员公开支持它，但几名国会助手承认，这是国会更广泛讨论的一部分。其中一名政府官员表示，各州可以通过各自独立的经济发展组织来管理这些资金。

一位州官员表示，这对那些在大范围封锁、税收暴跌以及与COVID相关的成本大幅飙升后难以支付自己账单的州来说，将是一个福音。

但鉴于长期以来人们对政府制定“产业政策”的担忧，直接补贴产业的概念正在两极分化，即便是在特朗普的高级顾问中也是如此。

两位行政消息人士之一表示，直接补贴是不可能的。“在内部，一些人质疑我们为什么要向近年来离开的公司提供资金。”

白宫经济顾问拉里·库德洛(Larry Kudlow)公开表示，将使用税收优惠措施来刺激美国公司将一些制造业迁回国内。

白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)希望联邦政府购买更多美国制造的医疗商品和药品，但特朗普尚未签署纳瓦罗正在推动的行政命令。

两位知情官员说，财政部长史蒂文·姆钦(Steven Mnuchin)和其他人支持建立值得信任的药品和医疗供应商网络。

批评这一想法的人说，直接向公司提供联邦资金，让它们将供应链从中国转移出去，很可能会违反世界贸易组织(World Trade Organization)的规则，并可能会阻碍外国公司在美国做生意。

与此同时，美国国务院正在与其他机构和外国政府合作，使美国的供应链从中国走向多元化。一位发言人表示：“这包括将制造业迁回美国，并扩大我们的国际制造合作伙伴基础。”