德国情报机构不能监视德国以外的外国人

德国宪法法院周二裁定，BND情报机构监控外国公民在国外的互联网流量在一定程度上违反了宪法。

德国最高法院裁定，目前随意监听外国公民电信的做法违反了宪法规定的新闻自由和通信隐私，德国政府必须拿出一部监管其秘密服务的新法律。

裁决称，非德国人也受到德国宪法权利的保护，而且现行法律对律师和记者的工作缺乏特别保护。这既适用于数据的收集和处理，也适用于将数据传递给其他情报机构。

几名外国记者，以及德国记者工会和非政府组织记者无国界(Reports Without Borders)，对BND法的最新修正案提出了法律挑战。该修正案规定了德国外国情报机构BND可以和不可以做的事情。

该案的原告之一是阿塞拜疆记者卡迪贾·伊斯马伊洛娃(Khadija Ismayilova)，她因揭露本国腐败和有组织犯罪而获得2017年权利生计奖，通常被称为另类诺贝尔奖。对她来说，BND有权与德国不太民主的盟友分享情报的事实使今天的法院裁决至关重要。

她在一份电子邮件声明中表示：在阿塞拜疆，政府的无限权力和他们滥用反恐立法让我遭受了很大痛苦，这也让他们干涉了我的隐私，暴露了我的私生活。我很高兴，民主制衡在德国仍然有效，而且有可能恢复那些可以被用作对付举报人和记者的工具的滥用法律。

德国无国界记者组织负责人克里斯蒂安·米尔在一份声明中说，德国宪法法院再次强调了新闻自由的重要性。我们很高兴(法院)停止了BND在国外的大规模监视活动。

想要保护民主的特勤局不能践踏重要的民主自由，德国记者联盟(DJV)主席弗兰克·于伯拉尔(FrankÜberall)在他的声明中表示。

2017年的修正案实际上使BND一直在做的事情合法化：不顾怀疑，监控世界任何地方的电信。

但根据上周泄露给“明镜”周刊(Der Spiegel)和巴伐利亚公共广播公司BR的一份有关信号情报(Signals Intelligence)的机密文件，根据这项新法律，BND一直在努力自我监管它可能窃听的德国公民之间的哪种通信。

据“明镜”周刊报道，到目前为止，BND一直认为居住在德国境外的外国公民基本上是公平的，因为他们认为自己不受德国宪法的保护。

在1月份的一次听证会上，德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)的幕僚长黑尔格·布劳恩(Helge Braun)辩称，监控通讯对于防止德国军队在海外受到攻击至关重要。他补充说，BND法包括独一无二的全面保护和控制措施。

关键的法律问题是，在其他国家的外国公民是否受到德国宪法“基本法”(Basic Law)的保护，该宪法保障人权，包括第10条，即通信和通信隐私。

德国商业互联网交易所(DE-CIX)是世界上最大的互联网交换点之一，位于法兰克福，通过它往返于法国、俄罗斯和中东等地的互联网交流。根据明镜周刊的说法，BND能够随意进入交易所，使其每天能够访问高达1.2万亿的通信。在德国还有其他几个DE-CIX交换点，包括汉堡和慕尼黑。

宪法法院表示，政府必须在2021年底之前修改BND法。