H-1B和L-1签证改革法案

华盛顿-一个由两党议员组成的两院制小组本周提出了一项立法，以改革和堵塞H-1B和L-1签证计划中的漏洞。参议员查克·格拉斯利(爱荷华州共和党人)和迪克·德宾(伊利诺伊州民主党人)。提供了参议院版本的H-1B和L-1签证改革法案，该法案优先考虑美国工人，并恢复外国熟练工人签证计划的公平性。美国众议员小比尔·帕斯克里尔(Bill Pascrell，Jr.)。(D-N.J.-09)，Paul Gosar(R-Ariz.-04)，Ro Khanna(D-Calif.-17)，Frank Pallone，Jr.。(D-N.J.-06)和兰斯·古登(R-Texas-05)在众议院提出了相同版本的法案。这项立法通过加大执法力度，修改工资要求，并确保对美国工人和签证持有者的保护，恢复了国会在H-1B和L-1签证计划中的初衷。

“国会创建这些计划是为了补充美国的高技能劳动力，而不是取代它。不幸的是，一些公司正试图通过削减美国工人来换取更便宜的劳动力来利用这些计划。我们需要致力于把美国工人放在首位的项目。当需要熟练的外国工人来满足我们劳动力市场的需求时，我们还必须确保在美国学院和大学磨练技能的签证申请者优先于输入更多的外国工人。格拉斯利说：“我们的法案采取措施，确保这些计划同样适用于美国人和熟练的外国工人。”

“改革H-1B和L-1签证计划是修复我们支离破碎的移民制度的关键组成部分。德宾说，多年来，外包公司一直利用法律漏洞来取代合格的美国工人，并为美国工作外包提供便利。“我们的立法将结束这些滥用行为，保护美国和外国工人免受剥削。”

“这些重要的签证计划旨在支持美国的高技能劳动力。可悲的是，某些公司和不良行为者滥用法律漏洞来破坏美国工人。这一两党联合的解决方案将把美国工人放在首位，并确保在美国发展技能的签证申请者的公平性。最重要的是，它将植入保护美国劳工的保障措施，防止对签证工人的剥削，“帕斯克里尔说。

“H-1B和L-1签证改革法案将减少外国外包公司对高技能美国人的歧视。*这项提案包括必要的改革，以保护美国工人免受工作外包的影响，并为国土安全部和劳工部提供了额外的权力，以打击签证滥用。我很自豪能优先考虑美国工人，并与众议员帕斯克里尔合作，重新提出这项重要的两党立法。数以百万计的美国人寻求工资增长和就业机会，他们不应该与外国外包公司和更便宜的外国劳动力竞争。“戈萨尔说。

“美国移民带着一些世界上从未见过的最具创新性和变革性的想法来到这个国家。如果我们要继续培养创造性文化，我们必须改革H-1和L-1签证计划，以保护所有工人免受滥用。持H-1B签证来到这里的移民为硅谷在数字革命中的领导地位做出了重要贡献。我们希望确保人才来美国，但我们也希望确保这一点得到适当的补偿。卡纳说：“我很自豪能与帕斯克里尔众议员一起参与这一努力。

“我们必须确保合格的美国工人有机会在这个国家获得就业机会。不幸的是，许多公司利用移民签证计划中的漏洞来取代这些工人，并将工作外包。改革这些计划，并要求真诚努力招聘和雇用美国工人，对于帮助人们在这一困难时期重返工作岗位至关重要，并将有助于防止对外国工人的剥削。我感谢我的朋友、国会议员帕斯克里尔重新提出了这项重要的立法，并期待着与他合作，在国会解决这一问题。

“这些存在严重缺陷的计划损害了我们的劳动力，同时取代了我们最优秀和最聪明的人，转而选择更便宜的选择。这项立法将结束这种情况，并根除对H-1B和L-1签证计划的剥削。我很自豪能成为这一保护美国工人和修复我们支离破碎的体系的两党合作努力的一部分，“古登说。

H-1B和L-1签证改革法案将要求美国公民和移民服务局首次优先考虑每年分配H-1B签证。新制度将确保在美国接受教育的最优秀和最聪明的学生优先获得H-1B签证，包括高级学位持有者、高薪学生和具有宝贵技能的学生。

该立法明确禁止H-1B或L-1签证持有者取代美国工人，澄清类似雇用的美国工人的工作条件可能不会因雇用H-1B工人而受到不利影响，包括被另一雇主安置在美国工人工地的H-1B工人。这些规定针对的是已经有充分记录的滥用行为的类型。

重要的是，这项立法将打击那些输入大量H-1B和L-1工人用于临时培训目的的外包公司，这些工人只是为了把工人送回自己的国家做同样的工作。具体地说，该法案将禁止员工超过50人的公司招聘额外的H-1B员工，其中至少一半是H-1B或L-1持有者。该法案赋予美国劳工部更大的权力，可以审查、调查和审计雇主遵守计划要求的情况，以及惩罚欺诈性或滥用行为。它需要制作关于H-1B和L-1项目的广泛统计数据，包括工资数据、工人教育水平、就业地点和性别。

此外，H-1B和L-1签证改革法案包含了对L-1签证计划的几项改革，包括为L-1工人设立工资最低标准；授权美国国土安全部调查、审计和强制执行L-1计划要求的遵守情况；保证公司内部的转移发生在公司的合法分支机构之间，不涉及“空壳”设施；以及修改“专业知识”的定义，以确保L-1签证仅保留给真正关键的人员。