特朗普告诉共和党人投反对票后，众议院取消监控措施

周四，众议院民主党领袖撤回了一项立法，该立法旨在恢复过期的联邦调查局(FBI)调查恐怖主义和间谍活动的工具，并为出于国家安全目的而受到窃听的美国人增加隐私保护。此前，特朗普总统突然拒绝了一项脆弱的两党妥协。

撤退让彻底改革国家安全监控的努力的命运变得不确定，同时延长了联邦执法官员在此类案件中使用的三个部分过期的工具。就在几天前，经过参众两院的初步批准，该法案似乎即将成为法律。

但是，在特朗普出面敦促共和党人拒绝该法案后，共和党人对该法案的支持率大幅下降，一些进步人士表示，如果没有更严格的隐私保护，他们无法支持该法案。由于两边的选票都在流血，众议院领导人推迟了周三晚些时候的投票，然后在周四完全取消了投票，而不是让它失败。

众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)在过去24小时的大部分时间里一直在努力挽救这项法案，她转而指示众议院启动与参议院的谈判，以弥合双方的分歧，然后再试图批准该法案，供特朗普签署。议员们以284票赞成、122票反对的结果开始谈判，但参议员们也必须批准这一举措，才能开始谈判。

佩洛西在周四上午写给同僚的一封信中说，“显然，因为众议院共和党人把政治置于我们国家安全之上，我们将不再拥有两党不能否决的多数席位。”她说，两院之间的会议将“确保我们核心小组所有成员的所有观点都能在最终产品中得到体现。”

目前还远不清楚特朗普政府想要什么。特朗普本人几乎没有表现出对“外国情报监视法案”(Foreign Intelligence SurveMonitoring Act，简称FISA)的复杂细节的理解，他似乎很有兴趣让自己对联邦调查局(FBI)调查他的竞选团队是否参与俄罗斯干预2016年大选的不满情绪继续存在。

周二，他在推特上表示，共和党人应该反对这项立法，“直到我们的国家能够确定美国历史上最大的政治、犯罪和颠覆性丑闻是如何以及为什么发生的！”周四，他赞扬了共和党人对立法的“极其重要的阻挠”，这将“使滥用行为永久化”。

俄罗斯调查的一小部分包括FISA授权的监视，目标是与莫斯科关系密切的前竞选顾问卡特·佩奇(Carter Page)。监察长后来的一份报告发现，窃听申请中存在无数错误和遗漏，特朗普试图以他的前助手被有问题的窃听为例，削弱更广泛调查的合法性。

然而，这种FISA监控与三个部分过期的联邦调查局(FBI)工具无关，这三个工具的延期提议正在推动这项立法。他们做一些事情，比如允许法院命令收集被认为与恐怖主义或间谍调查相关的商业记录。

尽管如此，国会面前延长这些条款的法案已经成为更广泛的FISA改革的工具，包括应对佩奇申请程序的问题。例如，它将通过指示法官--他们在权衡此类请求时通常只听取司法部的意见--在更多类型的案件中任命外部人士批评政府的论点，包括涉及政治活动或宗教组织的案件，从而为FISA窃听申请增加新的监督层次。

但是，就在特朗普发泄他对政府监控权的怀疑时，司法部长威廉·P·巴尔(William P.Barr)一直在推动共和党人朝着相反的方向前进。他周三警告称，他将告诉特朗普否决该法案，因为他认为该法案会对执法部门和国家安全当局施加太多限制。

其结果是一场复杂的政治和政策失灵景象。传统上，民主党人往往比共和党人更不愿意赋予政府广泛的国家安全权力，但在这里，民主党人似乎更渴望看到立法获得通过。

这在一定程度上是因为，一些共和党人，如巴尔，显然宁愿看到这些工具继续过期，也不愿接受法案中包括的新限制。到期的操作效果是有限的，因为它只对可能出现的新威胁进行潜在调查。FBI仍然可以使用这一权力，为持续的案件获得法院命令，而且它对伊斯兰国、俄罗斯和中国等主要对手进行了无限期的调查。

但这也是因为特朗普现在暗示，FISA窃听的改革还不够深入，尽管他没有提出任何替代方案。这使得目前还不清楚，国会共和党人除了避免与特朗普发生冲突外，实际上想要这项法案做些什么。

与华盛顿大多数其他成为法律的立法不同，近年来的监控法案往往是在不同寻常的两党联盟的情况下通过的，这些联盟必须平衡两党公民自由主义者和两党更亲执法的议员的利益。例如，当众议院在3月份通过该法案的早期版本时，152名民主党人和126名共和党人支持该法案。

众议院的共和党领袖，其中许多人最近几天公开赞扬了这项措施，他们迅速站到总统身后，敦促他们的同僚投反对票，以便议员和白宫能够重启谈判。他们对该法案的不足之处发表了含糊其辞的声明，尽管就在本月，还有几个人敦促总统签署该法案。

加利福尼亚州共和党众议员、少数党领袖凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)周三表示，“在今天的推进过程中，它不会签署成为法律。”“总统有疑问，司法部长也有疑问。让我们深吸一口气，回去一起工作。“。

民主党人自己也面临着左翼的反对，颇具影响力的进步党团的领导人警告说，摆在他们面前的法案“范围太窄，仍然会让公众容易受到侵入性的网络间谍活动和数据收集的影响。”

这一挫折是今年改革联邦监控权的曲折努力中的最新障碍。众议院最初在3月份批准了这项法案，但参议院本月对其进行了修改，将其发回再次通过，然后才能提交给特朗普签署成为法律。

众议院民主党人曾计划本周进一步修改该法案，收紧对联邦调查局(FBI)何时可以收集美国人的互联网浏览和搜索记录的限制。但在以公民自由意志主义为导向的立法者和隐私权倡导者对这些变化的范围表示失望后，佩洛西取消了这些计划。

在本月通过其版本的法案之前，参议院差一点就禁止使用FISA的一部分来收集互联网搜索历史和浏览记录。FISA是一项部分失效的条款，允许FBI在没有充分搜查令的情况下获取商业记录。虽然参议院的大多数议员支持这一举措，但它未能达到通过所需的五分之三多数。

佩洛西受到压力，要求她允许在众议院就同样的想法进行投票，但首先，她必须克服党内分歧，一方是主要关注保护公民自由的进步派，另一方是更关注安全问题的中间派团体。他们就模棱两可的措辞达成一致，这将限制对美国人数据的保护，但对于FISA法院应该在多大程度上解释这一点，他们存在分歧。

一些自由公民自由倡导者对妥协的潜在限制犹豫不决，撤回了对该法案的支持，这加剧了特朗普的盟友对该法案支持率的大幅下降。

周四，佩洛西将该措施的失败归咎于白宫，同时也表示，特朗普政府希望获得民主党人不愿认可的不受约束的监控权。

她在国会大厦的新闻发布会上说：“政府，特别是司法部的官员，真的不想要任何为美国人民提供保护的法案。”“他们想要世界上所有的回旋余地来做他们所做的事。这是非常不幸的。“。

周四，麦卡锡呼吁在谈判仍在进行期间短期延长到期的权力--这一提议几乎没有取得进展的机会。

佩洛西任命特朗普的三名民主党人和两名共和党盟友--俄亥俄州众议员吉姆·乔丹(Jim Jordan)和加利福尼亚州众议员德文·努内斯(Devin Nunes)--代表众议院参加谈判。