Posse Comitatus法案

跳转到导航跳转以搜索Posse Comitatus法案是一项美国联邦法律(18U.S.C.§1385，原载于第20个州)，由卢瑟福·B·海耶斯总统于1878年6月18日签署。该法案的目的-与1807年的起义法一致-是为了限制联邦政府在使用联邦军事人员在美国境内执行国内政策方面的权力。它在重建结束后作为军队拨款法案的修正案获得通过，并于1956年和1981年进行了更新。

该法案只适用于美国陆军，并在1956年修订后适用于美国空军。尽管该法案没有明确提到美国海军和美国海军陆战队，但海军部已经规定了一些规定，这些规定通常被解释为赋予该法案在这些服务方面的效力。该法案并不阻止国家授权下的陆军国民警卫队或空军国民警卫队在其家乡州或相邻的州内，如果受到该州州长的邀请，以执法身份行事。美国海岸警卫队(隶属于国土安全部)和美国空间部队(隶属于空军)也不受“Posse Comitatus Act”的保护，这主要是因为虽然这两支部队都是武装部队，但它们也分别执行海事和空间执法任务。

该行为的名称来自Posse Comitatus的法律概念，即县治安官或其他法律官员征召任何健全的人协助维持治安的权力。

该法案，1879年陆军拨款法案第15节，发现于20152号统计数据，是对美国军队在美国内战(1861-1865年)后的12年重建期间(1865-1877年)对前邦联国家的军事占领的回应和随后的禁止。由于在美国历史上最具争议的全国选举之一-1876年美国总统选举中达成妥协，总统从南方各州撤出了联邦军队。纽约州民主党候选人塞缪尔·J·蒂尔登(Samuel J.Tilden)在普选中击败了俄亥俄州共和党候选人卢瑟福·B·海耶斯(Rutherford B.Hayes)。蒂尔登获得了184张选举人票，而海耶斯获得了20张有争议的选举人票，目前仍未清点。经过激烈的斗争，国会达成了解决争端的协议，并将总统职位授予海耶斯。这项协议被称为1877年的妥协，包括允许南卡罗来纳州、佛罗里达州和路易斯安那州同意认证卢瑟福·B·海斯为总统，以换取联邦军队从南方撤出，正式结束重建。[1]。

美国宪法将举行选举的主要责任放在各州手中。根据任何州行使警察权力和维护法律和秩序的作用，维护和平、进行有序的选举和起诉非法行为都是州的责任，无论是更广泛的联邦的一部分还是统一的国家的一部分。在前邦联各州1874年和1876年的地方、州和联邦选举中，各级政府选择不行使警察权力来维持法律和秩序。[1]一些历史学家得出结论，大多数重建政府没有镇压暴力的权力。[需要引用]。

当美国众议院和来自前邦联国家的参议员到达华盛顿时，他们将禁止任何未来的总统或国会通过军事命令或联邦立法指示在美国任何州部署联邦军队作为优先立法。[需要引用]到1878年的选举时，国会由民主党主导，民主党于1878年通过了“Posse Comitatus法案”(Posse Comitatus Act)。[需要引用]该法案并没有结束冲突，因为1879年的骑手战争导致了美国政府第二长的停摆。[2][3]根据历史学家希瑟·考克斯·理查森(Heather Cox Richardson)的说法，铁路主管托马斯·A·斯科特(Thomas A.Scott)说服海斯总统使用联邦军队来结束1877年的铁路大罢工，引起了两党对Posse Comitatus Act的强烈支持。[4]。

20世纪中叶，德怀特·D·艾森豪威尔(Dwight D.Eisenhower)总统的政府在1957年学校废除种族隔离危机期间，利用源自《执行法案》的Posse Comitatus Act的例外，派遣联邦军队进入阿肯色州小石城。1954年，美国最高法院在布朗诉教育委员会案(Brown v.Board Of Education)中裁定，公立学校实行种族隔离是违宪的，阿肯色州州长曾反对废除种族隔离。除其他权力外，《强制执行法》还允许总统在国家当局无法或不能使用军队的情况下召唤军队。

最初的规定被制定为第45届国会第二次会议法案第263章第15节。

15.自本法通过之日起及之后，不得为执行法律而雇用美利坚合众国军队的任何部分作为随从或其他目的，但在宪法或国会法案明确授权使用上述武力的情况和情况下除外；本法拨付的款项不得用于支付违反本条规定使用部队所发生的任何费用，任何人故意违反本条规定，均被视为犯有轻罪，一经定罪，应处以不超过一万美元的罚款或不超过两年的监禁，或者同时处以罚款和监禁[9]。

“美国法典”第18编，第1385条。使用陆军和空军作为随从，除宪法或国会法案明确授权的情况和情况外，任何人故意使用陆军或空军的任何部分作为随从或以其他方式执行法律，均应处以这一称号下的罚款或两年以下监禁，或两者兼而有之。

同样值得注意的是“美国法典”标题10中的以下条款(一般涉及武装部队和国防部的组织和管理)：

“美国法典”第10编第275条。对军事人员直接参与的限制国防部长应规定必要的规定，以确保本章规定的任何活动(包括提供任何设备或设施或任何人员的指派或细节)不包括或允许陆军、海军、空军或海军陆战队成员直接参与搜查、扣押、逮捕或其他类似活动，除非法律另有授权该成员参与此类活动。

2006年，国会修改了起义法，将其作为2007年国防授权法案的一部分(自2008年起被废除)。2006年9月26日，乔治·W·布什(George W.Bush)总统敦促国会考虑修改联邦法律，以便美国武装部队能够在自然灾害、恐怖袭击或事件或其他情况发生后恢复公共秩序并执法。这些变化包括在约翰·华纳2007财年国防授权法案(H.R.5122)中，该法案于2006年10月17日签署成为法律。[10]。

第1076节的标题是“在重大突发公共事件中使用武装部队”。它规定：

总统可以雇佣武装部队..。敬.。在发生自然灾害、流行病或其他严重公共卫生突发事件、恐怖袭击或事件或其他情况时，恢复公共秩序并执行美国法律……。总统决定.。家庭暴力已经发生到这样的程度，以至于国家或财产的组成当局无法维持公共秩序……。或者[为了]镇压一个国家的任何叛乱、家庭暴力、非法联合或阴谋，如果这样的话…。有一个条件..。所以阻碍了法律的执行……。它的任何一部分或阶级的人民被剥夺了宪法规定并受法律保障的权利、特权、豁免权或保护……。或反对或阻挠美国法律的执行，或妨碍根据这些法律进行司法审判。[11]

2008年，1807年起义法中的这些修改被全部废除，恢复到起义法之前的措辞。[12]它最初的目的是在发生叛乱、叛乱或无法无天的情况下尽可能限制总统的权力。

在许多情况下，该法案不适用。这些措施包括：

国民警卫队、州国防军和海军民兵[13]，由一个州的州长授权。然而，根据“美国法典”第10编12406节，只有国民警卫队才能联邦化，这就将控制权从州长转移到总统手中，使他们也受制于PCA。

联邦军队是根据起义法使用的，就像海军陆战队第一师和第七步兵师被派去遏制1992年洛杉矶的骚乱一样。

根据美国法典第18编第831节，如果国内执法不足以应对涉及释放核材料的某些类型的威胁，例如可能使用核武器或放射性武器，司法部长可以要求国防部长提供紧急援助。这种援助可以由国防部授权的任何人员提供，前提是这种援助不会对美国的军事准备造成不利影响。唯一的例外是美国武装部队部署核材料。

为国内执法部门提供缉毒、反恐等行动的监视、情报收集、观察和设备。

尽管海岸警卫队是一支武装力量，[14]和平时期隶属于美国国土安全部的美国海岸警卫队不受“Posse Comitatus Act”的限制，但拥有执行联邦法律的明确权力。即使当海岸警卫队在战时作为美国海军的一项服务运作时，情况也是如此。[8]。

1981年12月，颁布了“与民间执法机构军事合作法”，澄清了允许向国内执法机构和海岸警卫队提供军事援助，特别是在打击向美国走私毒品方面。Posse Comitatus澄清强调支持性和技术援助(例如，使用设施、船只和飞机，以及情报支持、技术援助和监视)，同时一般禁止美国军事人员直接参与执法(例如，搜查、扣押和逮捕)。例如，一艘美国海军舰艇可能被用来跟踪、跟踪和阻止涉嫌毒品走私的船只，但登上海军舰艇的海岸警卫队执法分队(LEDET)将执行实际登船操作，如果需要，还会逮捕可疑船只的船员。[8]

2019年12月20日，《2020财年国防授权法案》授权组建美国空军第六军种--美国航天部队。[15]2020年2月，空军少将达斯汀·L·格兰特(Dustin L.Grant)和马修·J·尼尔(Matthew J.Neil)在他们的论文《太空的案例：美国独立太空部队的立法框架》(The Case for Space：A Legal Framework for a Independent United States Space Force)中表示，太空部队是独立建立的，以允许执行美国空间法，因为根据空军分支关于Posse Comitatus Act的规定，此类活动将被严格禁止。[7]。

联邦军队在国内扮演的角色由来已久，包括在重建期间占领分离主义的南方各州，以及镇压重大的城市骚乱。Posse Comitatus法案禁止使用现役人员执行法律；然而，对于这一语言是否适用于执行咨询、支持、救灾或其他国土防御任务的部队，而不是国内执法，存在分歧。[1]。

2009年3月10日，来自拉克堡的美国陆军宪兵团成员被部署到阿拉巴马州的萨姆森，以回应一场谋杀狂欢。萨姆森官员证实，这些士兵协助了交通管制和犯罪现场的安全。阿拉巴马州州长没有请求军事援助，奥巴马总统也没有授权部署他们。随后的调查发现，“Posse Comitatus法案”被违反，几名军事成员受到行政行动。[16][17]。

^Mazzetti，Mark和Johnston，David。布什在逮捕行动中权衡了使用军事力量。“纽约时报”，2009年6月22日。

^a b达斯汀·L·格兰特和马修·J·尼尔(2020年2月)。太空案例：美国独立太空部队的立法框架(PDF)。赖特传单报纸：22-23。Cite Journal需要|Journal=(帮助)CS1维护：使用作者参数(链接)。

^a，b，c，http://www.uscg.mil/History/articles/LEDET_History.aspCoast警卫队执法分队(LEDET)：存档于2010年2月12日的回程机器上的历史。

阿尔伯特·A·诺菲(Albert A.。(2007年7月)。海军民兵：被忽视的资产？(PDF)。中央通讯社。

^Jim Garamone(2019年12月20日)。特朗普签署建立美国太空部队的法律。美国国防部。

1878年的Posse Comitatus法案：纪录片历史。纽约州布法罗：W.S.Hein，2003。ISBN电话：978-0-8377-3900-7。

“Posse Comitatus Act：需要更新的原则”，“华盛顿大学法律季刊”，第75卷，第2期。