周一,美国在联合国人权理事会(United Nations‘s Human Rights Council)上因其人权记录而受到猛烈抨击,成员国批评该国警察暴力和种族歧视、关塔那摩湾拘留设施以及继续使用死刑。
周一,在该国第二次普遍定期审议(UPR)期间,种族主义和警察暴行问题主导了讨论。一个又一个国家建议美国加强立法和扩大培训,以消除种族主义和执法部门过度使用武力。
人权观察(Human Rights Watch)调查美国刑事司法系统的阿尔巴·莫拉莱斯(Alba Morales)说,全世界的目光都集中在美国的警察问题上,我并不感到惊讶。
她说,(这些问题)引起了国际社会的关注,这在很大程度上是因为弗格森发生的事件,以及警方对和平抗议者做出的不成比例的反应。
美国助理司法部长的高级顾问詹姆斯·卡多根(James Cadogan)预见到了即将发表的评论,他告诉聚集在日内瓦的代表们,巴尔的摩的弗雷迪·格雷(Freddie Gray)、密苏里州的迈克尔·布朗(Michael Brown)、纽约的埃里克·加纳(Eric Garner)、俄亥俄州的塔米尔·赖斯(Tamir Rice)和南卡罗来纳州的沃尔特·斯科特(Walter Scott)的悲剧再次引发了一场关于公正司法的长期而关键的全国性辩论。这些事件向我们发出挑战,要求我们做得更好,通过对话和行动,更加努力地取得进步。
他提到的所有名字都是黑人男子或男孩,他们要么被警察杀害,要么在被捕后不久死亡。在过去的一年里,这些事件引发了广泛的愤怒和动荡。
卡多根补充说,司法部在过去六年中启动了20多项调查-包括对巴尔的摩警察局的调查-以及总统21世纪警务特别工作组在3月份发布的一份报告,其中包括60多项建议。
她说,警察过度使用武力是今年普遍定期审议的一个主要部分,我们仍然没有可靠的全国数据来了解有多少人被警察杀害,或者这些人的种族分类是什么,这是一种嘲弄。像美国这样先进的国家应该能够收集到这个数字。
尽管这些问题并不新鲜,但像格雷和迈克尔·布朗这样的年轻人的死亡,以及过去一年他们在美国城市被杀引发的骚乱,已经引起了国际社会的关注和批评。
联合国驻乍得代表团的Awada Angui说,乍得认为美利坚合众国是一个自由的国家,但最近针对黑人社会阶层的事件损害了该国的形象。
周一上午,美国在日内瓦举行了长达三个半小时的会议,回答了117个国家的问题和建议,高参与度让每个国家只有65秒的发言时间。
在联合国成员国提出的各种担忧中,包括未能关闭关塔那摩湾拘留设施,继续使用死刑,需要对移民工人提供足够的保护,以及保护土著人民的权利。
成员国还呼吁美国结束针对美洲原住民和阿拉斯加原住民妇女的童工、人口贩运和性暴力,并取消对使用外国援助为冲突地区的强奸受害者提供安全堕胎服务的限制。
巴基斯坦、俄罗斯、中国和土耳其是成员国中呼声最高的国家,俄罗斯通知美国,该国的人权状况最近严重恶化,然后向美国代表团提出了七项建议。
巴基斯坦驻联合国大使扎米尔·阿克拉姆(Zamir Akram)告诉代表团,巴基斯坦对美国的人权状况表示严重关切。
阿克拉姆的八项建议包括呼吁美国按照国际规范使用武装无人机,并用现金赔偿无人机袭击的无辜受害者。他还表示,美国应该结束警察对非裔美国人的暴行,停止在关塔那摩湾的非法拘留,并起诉应对酷刑负责的中央情报局(CIA)特工。
参议院情报委员会3月份关于酷刑的调查结果并没有被国际代表忽视。许多人呼应了丹麦代表卡斯滕·斯图尔(Carsten Staur)的担忧,他建议美国进一步确保所有酷刑和虐待的受害者,无论是否仍被美国拘留,都能获得补偿,并有可执行的权利,获得公平和充分的赔偿,以及尽可能全面的康复,包括医疗和心理援助。
根据普遍定期审议,每个联合国成员国在四年的周期内都要对其人权记录进行同样的同行审查。
普遍定期审议是人权理事会任务的一部分,由联合国大会于2006年设立,目的是取代声名狼藉的人权委员会,该委员会的成员包括一些世界上最恶劣的侵犯人权者。
理事会由民选成员组成,根据创建理事会的决议,这些成员在选举新成员时应考虑候选人对促进和保护人权的贡献以及他们对此作出的自愿承诺和承诺。
尽管如此,根据自由之家组织-一个倡导民主和人权的组织-专制政权仍然获得了理事会成员资格,并可能削弱理事会和普遍定期审议的有效性。这个过程也不是没有虚伪的,因为经常侵犯公民权利的国家排队向其他成员国提出批评和建议。
显然,每个人都可以改进自己的人权记录。莫拉莱斯说:我们确实认为,从最强大的国家到现在,每个人都应该对自己的人权记录提出质疑,我们珍视这样做的机会。
她补充说:我们喜欢把重点放在评论的实质上,而不是它们的来源。
美国在2010年面临第一次审查,当时成员国向代表团提交了240项建议;代表团接受了171项建议。根据人权观察组织的说法,美国没有对其中的许多建议采取行动。
在2010年的建议中,约有五分之一敦促美国批准或撤回对一系列国际人权条约和公约的保留意见。
在那次审查之后,美国接受了考虑批准包括《消除对妇女一切形式歧视公约》和《儿童权利公约》在内的关键人权公约的建议。但据人权观察称,尚未签署或批准任何新的人权条约。
记者无法联系到国务院代表就美国在批准这些条约方面的进展发表评论。
美国在2010年接受的建议包括承诺“为所有被关押在关塔那摩湾的人找到解决方案”--然而仍有122名男子被关押在该设施中。
自2011年以来,三名墨西哥公民在德克萨斯州被处决,这似乎也破坏了美国达成的一项协议,该协议旨在解决阻碍Avena判决全面执行的障碍,该判决要求对被剥夺领事通知权利的外国公民的死刑判决进行审查。
大多数国家敦促美国在联邦一级暂停死刑,以期全面废除死刑。虽然美国的死刑数量一直在下降,但鉴于过去一年发生的拙劣处决事件,成员国对使用注射死刑表示担忧。
虽然拒绝了暂停死刑的建议,但美国同意采取一切必要措施,以符合国际法中与死刑相关的最低标准。然而,有严重精神缺陷的人仍在继续被处决,最近一次是在2015年3月,74岁的塞西尔·克莱顿(Cecil Clayton)在一次锯木厂事故中失去了部分大脑,被注射死刑。