为什么纽约警局如此强大？

在我们开始今天的节目之前，我想告诉你，我很荣幸做客美国公共广播公司的“开放心态”播客，由亚历山大·赫夫纳主持，讨论州长安德鲁·科莫未能回应新冠肺炎一事。你可以在Spotify、Pandora或这里收听。采访是在乔治·弗洛伊德去世前录制的。

如今，随着反对警察暴行的大规模抗议活动席卷纽约市，越来越多的人要求结束国家支持的暴力活动，看着一位表面上自由派的市长为打破的现状辩护的场面可能会让人感到特别奇怪。比尔·白思豪原谅警察向手无寸铁的抗议者挥舞警棍，并将他们的车辆撞向人群。他一再坚持他的专员德莫特·谢伊(Dermot Shea)，并坚称警方采取了最大限度的谨慎行动，尽管目击者证词和视频显示情况并非如此。在警察改革平台上努力选举市长的前助手们感到震惊。到底出了什么问题？

为什么纽约市市长如此过分地服从他的警察局呢？为什么这种事总是发生呢？

大规模抗议活动在纽约市并不新鲜。警察的暴力行为也不是。纽约的警察局是一个准军事机构，与其他城市机构相比，它的运作几乎没有责任。纽约的一名警察局长可以被认为是一个准独立封地的被任命市长。警察局长最终必须向市长和市议会负责-市长可以随时解雇专员-但警察可以吓唬那些在政治上反对他们的人。就在2015年，也就是埃里克·加纳(Eric Garner)在警方拘留期间死亡一年后，原本进步的市议会领导了一场为期多年的运动，招募了1000名新警察。今年，在他们最新的刺激法案中，众议院民主党人包括3亿美元，用于在全国范围内扩大警察规模。几十年来，两党的政治家都支持加强警察权力。

在纽约市，从获得选票的原始角度来看，警察工会从未像现在这样弱过。他们的成员中有相当大一部分人不住在五个行政区，不能在城市选举中投票。许多大声拥护法律和秩序候选人并将巡警慈善协会的支持视为亟需的验证者的选民已经退休或去世。这些曾经对市政选举施加巨大影响力的白人郊区种族现在已经衰落，将这座城市变成了一个更多样化和更自由的选区。

具有讽刺意味的是，在共和党统治20年后，正是比尔·白思豪(Bill De Blasio)证明了民主党市长候选人不再需要这些人来获胜。一位较为温和的候选人(有趣的是，他是非裔美国人)赢得了外围行政区的白人飞地，而白思豪则在布鲁克林中部和皇后区东南部凭借自由派、年轻白人和黑人组成的联盟大获全胜。他2013年的胜利现在感觉非常遥远，但这是联盟建设和原始选举优势的非凡展示。那个政客早就走了。

鉴于这一切，为什么警方要如此控制白思豪呢？答案很复杂。就像今天纽约的许多现实一样-大流行前和大流行后-它可以追溯到20世纪70年代的最低点，当时这座城市处于破产的边缘。到1975年，随着有钱的白人逃往郊区，传统的蓝领制造业崩溃，该市的税基正在崩溃。市长罗伯特·瓦格纳(Robert Wagner)、约翰·林赛(John Lindsay)和安倍·比姆(Abe Beame)都是糟糕的财政管家，他们借钱支付运营成本，并依靠各种财政噱头来保持账目平衡。今天的中间派和保守派知识分子(编辑委员会、地方专家和预算智囊团)在这里点击了他们的舌头，但在白人外逃和制造业衰落之后，三位市长都以这种方式争先恐后地维护纽约市强大的战后社会保障网络。没有联邦政府的帮助，这些市长别无选择--除非他们想要大幅削减预算，削减市政服务，裁员。当银行家、州政府和联邦政府迫使该市采取行动时，裁员最终会到来。

与此同时，犯罪率也在上升。谋杀率在20世纪60年代开始上升，并在70年代继续上升。1969年，纽约市首次有至少1000人被谋杀。被谋杀的人数将稳步增加，直到1990年，2245人被杀，创历史新高。在这种背景下，2019年有300多人被谋杀，这被视为一种令人不安的趋势。

纽约的犯罪率大体上反映了全国的趋势。20世纪70年代和80年代的激增导致了90年代的广泛下降，一直持续到今天。没有达成一致的解释。从裂缝流行到婴儿潮，再到含铅涂料的终结，再到新的治安策略，所有这些都被用来解释这条钟形曲线。最主导纽约政界人士想象力的说法是，严厉打击犯罪的市长鲁迪·朱利安尼(Rudy Giuliani)与强硬的警察局长比尔·布拉顿(Bill Bratton)合作，实施了一项“破窗”警务战略，打击小的生活质量问题，以确保更多的暴力犯罪不会蔓延。

一般来说，这是一个值得怀疑的说法，因为布拉顿在朱利安尼的任期只有两年。十年后，迈克尔·布隆伯格(Michael Bloomberg)会辩称，保持低犯罪率的唯一方法是积极拦截和搜身黑人和棕色男子。当截停搜身的风险在布隆伯格任期结束时直线下降，并在白思豪执政期间继续存在时，犯罪率保持在历史低位。截查和搜查与犯罪率之间没有统计上的相关性。到目前为止，在任何特定的打击犯罪的技术和减少犯罪之间还没有很强的统计相关性。

然而，重要的是纽约神话和历史的孪生力量。自20世纪70年代财政危机以来，纽约的精英阶层与民主党和共和党的政治体制一致，一再警告称，如果这座城市偏离20世纪末的新自由主义共识太远，纽约可能会再次大跌。这到底是什么？这就是我的朋友山姆·斯坦所说的“房地产之州”。这是华尔街、房地产资本和城市规划的联姻，政客们-自称进步派和温和派-虔诚地支持为营利性房地产开发商提供税收赠送和优惠的分区政策。市场价格的住房建设是压倒性的优先事项，因为市场价格的住房是有利可图的。1975年后，确保房地产价值持续上涨-因此住宅和商业租金飙升-一直是所有市长的首要、隐含的目标。埃德·科赫(Ed Koch)、大卫·丁金斯(David Dinkins)、鲁迪·朱利安尼(Rudy Giuliani)、迈克尔·布隆伯格(Michael Bloomberg)和比尔·白思豪(Bill De Blasio)可能属于不同的政党，拥护不同的想法，但他们几十年来对这个房地产国家的承诺是坚定不移的。在大流行之前，纽约市的房地产从未像现在这样值钱，越来越多的全球财富就停在这里。与此同时，对于工人阶级和穷人来说，这座城市已经变得令人恐惧地难以承受。

警察，在这个演算中，保护财产价值。一位主流民主党政客会告诉你，如果警察不做好本职工作，这座城市可能会陷入混乱。犯罪率会猛增。房地产价值将会下降。房地产和投资者阶层将对纽约失去信心，停止投资他们的资本。任何转向社会民主城市规划模式的转向，甚至至少是削减纽约警察局近60亿美元的预算，都会引发这种局面的瓦解。白思豪任命朱利安尼时代的警察局长布拉顿(Bratton)，可以在这一背景下理解。布拉顿是一位自由派市长对他认为需要安抚的商业和房地产机构做出的让步。这是一个信号，表明他的政府，无论其声誉如何，永远不会过于左倾。白思豪相信，如果没有警察来维持纽约的低犯罪率，任何进步的改革都不可能发生。任何涨价都会侵蚀他项目的政治资本。

警察工会理解政客。帕特·林奇(Pat Lynch)自1999年以来一直领导PBA。他只是遵循了前工会主席写的剧本，当提出温和的部门改革时，这些主席实际上是在上演骚乱和种族挑衅的全市全民公投。警察对市长们左右摇摆的威胁相当简单：你激怒了我们，我们就会引发混乱。细小的蓝线神话就是从这一点开始运作的--警察是和平与混乱之间唯一的拦路虎。2014年，在埃里克·加纳去世后，白思豪雄辩地谈到了他的混血儿子和美国警察的性质。警察差点起义。2014年末，两名警察刘文健(音译)和拉斐尔·拉莫斯(Rafael Ramos)被一名精神不稳定的男子谋杀后，死亡已经过去：警方在这两名警察的葬礼上背弃了白思豪。白思豪再也不会违抗他们了。

从这个意义上说，白思豪是一个非常缺乏想象力的政治家，就像安德鲁·科莫(Andrew Cuomo)一样。在刘和拉莫斯被谋杀后，警方确实暂时停止了工作，以抗议白思豪据称的反警察姿态。2015年初，逮捕和传票大幅下降。用劳工和政治术语来说，这被称为经济放缓。关于慢影的真相