(CNN)上周,明尼阿波利斯官员证实,他们正在考虑一项相当罕见的行动:解散市警察局。
这并不是第一个拆分部门的地方,但人口如此稠密的城市从来没有尝试过这样做。明尼阿波利斯市议会成员还没有具体说明,如果该部门解散,将由什么人来接替它。
新泽西州的卡姆登可能是他们能得到的最接近案例研究的地方。
这座城市的人口约占明尼阿波利斯总人口的17%,在腐败导致现有警察局无法修复后,该市于2012年解散了警察局,取而代之的是一个全新的警察局。
在警察改革之前,卡姆登经常被评为美国最暴力的城市之一。
现在,在旧部门启动七年后(尽管重新雇用了大约100名警察),该市的犯罪率下降了近一半。官员们为居民举办户外派对,并敲门介绍自己。与十年前相比,现在的卡姆登完全不同了。以下是他们是如何做到这一点的。
一个城市解散警察部门的决定往往是钱的问题--而选择这样做的城市通常都很小。卡姆登在面积和不当行为历史上与明尼阿波利斯最接近。
今年早些时候,纽约的存款村解散了它的部门,因为它每年要花费20万美元。据CNN附属机构WICZ报道,现在,该村只分配了一名警长的副手。密苏里州花园城解雇了所有警察,并将警察局长停职,因为正如该市市长在2018年所说的那样,该市负担不起让他们继续工作的费用。
据美国有线电视新闻网(CNN)附属机构KCRA 1月份报道,里约热内卢维斯塔警方领导层突然离开了警局,剩下的一半警察也离开了警局,从事其他工作,因此这个加利福尼亚州城市的警局不能再继续下去了。
这座城市的犯罪率在美国名列前茅。县官员告诉CNN,在9平方英里的范围内,在近7.5万居民中,2013年报告的露天毒品市场超过170个。暴力犯罪比比皆是。警察腐败是核心问题。
针对该部门提起的诉讼发现,官员们经常在嫌疑人身上栽赃证据,伪造报告,并做伪证。美国公民自由联盟(ACLU)在2013年报道,腐败被曝光后,法院推翻了对88人的定罪。
因此,在2012年,官员们投票决定彻底解散该部门--这是无法改革的。
2013年,卡姆登县警察局正式开始任期。在卡姆登这样大的城市里,没有其他城市做过类似的事情。
市政府官员改造卡姆登的警察有两个目标:减少严重的暴力犯罪,让居民感到更安全。
卡姆登县自由持有人主任路易斯·卡佩利(Louis Cappelli)(县级公职人员的另一个任期)表示,该部门还有很长的路要走,但过去七年的努力基本上是成功的。
他告诉CNN,当时卡姆登市的居民绝对害怕警察局和警察局的成员。他们(居民)想要改变这一点。
根据该部门提供的城市犯罪数据,暴力犯罪在七年内下降了42%。数据显示,犯罪率从千分之七十九下降到千分之四十四。
卡佩利将这一改进归功于新的以社区为导向的警务,它重视伙伴关系和解决问题,而不是暴力和惩罚。
他说,从一名军官上任的第一天开始:当一名新兵加入警队时,他们被要求挨家挨户地敲门,这是他们被分配去巡逻的社区。他们自我介绍,问邻居哪些地方需要改进。
他说,训练强调降级,而国防部的武力使用政策清楚地表明,致命武力是最后的选择。
卡佩利说,现在,警察举办弹出式烧烤活动,并在Softee先生的卡车上停车,以了解居民。他们举办免下车电影之夜--最近,他们选择的电影是“狮子王”--沿着这座曾经被称为海洛因高速公路的城市。
社区优先的倡议也将改善部队内部的多样性作为优先事项。白人是卡姆登的少数民族,所以卡佩利说,新部门已经雇佣了更多的黑人和棕色警察来为黑人和棕色居民服务。(卡佩利没有确切的增长数字,但表示有所改善。)。
卡佩利说,新部门还聘请了100多名以前在解散的卡姆登警察局任职的警官。他们加入了这个部门,这个部门现在有400多名员工。
他说:“我们想让这座城市的居民知道这些街道是他们的。”他们需要宣称这些街道是他们自己的,而不是让毒贩和罪犯声称。
卡姆登和明尼阿波利斯并不是完美的镜子。这个中西部大都市以白人为主,占总人口的63%,黑人占不到19%。在卡姆登,只有不到四分之一的居民是白人,但42%的人口是黑人,超过50%的人是拉丁裔。
奥吉·巴巴·马迪(Ojii Baba Madi)是卡姆登的终身居民,也是阿斯伯里社区教堂的司法部长。他说,他觉得自己与警方的关系没有改善,因为许多新警察并不住在卡姆登,也不太了解这个社区。
此外,他在一封电子邮件中告诉CNN,该部门的种族构成并不完全反映它所服务的城市。
他说,这座城市的人口结构并没有反映出这些人口结构。拥有一位白人酋长,像他这样体贴和进步,而且每七个人中只有一个是非裔美国人队长,种族的动态和光学都是一个问题。
他说,改进的是警官们愿意在警察和像他这样的社区领袖之间进行富有成效的对话。自从警察开始关闭露天毒品市场以来,这座城市在社区层面确实感觉安全多了。
至于完全废除警察,奥吉伊说,这座城市远离任何实际的解除警力的现实,部分原因是那里仍然存在犯罪。
他说,我更愿意找出一些最好的警务实践,因为这座城市--以及整个社会--正在想办法改变现有的执法方式。他说,“我更愿意找出一些最佳的警务实践,因为这座城市--以及整个社会--都在想办法改变现有的执法方式。”
尼玛·沃森(Nyeema Watson)也是卡姆登的终身居民,她是罗格斯大学(Rutgers University)负责公民参与的副校长。她说,她认为重组在很大程度上产生了积极的影响。官员们现在更显眼了,他们正在建立信任并欢迎反馈。
卡姆登县警察局长约瑟夫·威索基(Joseph Wysocki)在5月份与卡姆登居民一起游行,举行了黑人生命也是命(Black Lives Matter)抗议活动。沃森说,听到他承认正当的痛苦、愤怒和沮丧,黑人居民对警察的暴行感到强烈。
沃森和奥吉伊一致认为,这座城市的问题仍然没有得到解决。这些需要的工作比仅靠执法部门的转变所能提供的工作更多。
沃森说:我们无法通过警察来解决社会问题、失业、不成比例的健康问题和经济挑战--这些都是推动犯罪的因素。
她说,当这座城市改善居民接受教育的机会时,他们将更好地理解执法部门中的系统性种族主义,以及如何消除它。
奥吉说,除了警察之外,我们城市还有太多的问题导致了持续的紧张,他列举了士绅化、贫困和吸毒等问题。从本质上讲,卡姆登仍然是一个关于两个城市的故事。