美国可以从北欧警察那里学到什么

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美国警察该怎么办？随着记者记录下持续不断的执法暴行，以回应针对警察暴行的和平抗议活动，突然之间，如何改革这些机构的问题得到了密切关注。尽管一些自由派人士谴责这一想法不切实际或过于激进，但长期以来要求至少部分撤资警察的呼声正受到越来越多的重视。

像往常一样，北欧国家为美国树立了一个具有启发性的榜样。这些国家的警察部门和监狱系统都比美国小得多，暴力犯罪，特别是谋杀案也要少得多。效仿他们的基本方法，可以让美国的城市在净化自己的警察滥用行为的同时，仍然享受较低的犯罪率。

赫尔辛基大学最近的一项研究调查了北欧的凶杀案记录。一方面，这些国家是世界上谋杀率最低的国家之一，从挪威的每10万人约0.5人到芬兰的约1.6人不等。另一方面，北欧的清除率(导致逮捕的谋杀案数量)如下：在冰岛，100%；在芬兰，99%；在挪威和丹麦，97%；在瑞典，83%。相比之下，在美国，谋杀率约为每10万人中有5.0人，2018年的最新清案率数据仅为62%-实际上比前几年有所上升。与美国相比，这些国家的警察相对人口也要少得多，监狱里的人也少得多。

什么给予？毫无疑问，一个主要因素是慷慨的北欧福利国家，它既为北欧社会中的几乎每个人提供了物质保障，又减少了不平等。长期以来，物质匮乏，特别是不平等，都被认为是犯罪的促成因素--各国的不平等与暴力犯罪之间存在着密切的关系，这一点也就不足为奇了。

另一方面，北欧在解决犯罪方面的非凡成功也必须发挥作用。由于北欧警察既不忙于骚扰绝望的穷人，也不忙于镇压自己虐待的抗议活动，他们可以将所有精力集中在抓捕罪犯上，这一点他们做得很好。因为几乎所有的严重犯罪实际上都会受到惩罚，所以惩罚的数量要少得多--这与研究(和常识)一致，表明有罪不罚是犯罪的另一个驱动因素。

重要的是，按照美国的标准，北欧句子相当轻。谋杀罪的平均非无期徒刑刑期从芬兰的不到10年到挪威的近14年不等。罪犯通常有资格在服刑时间达到三分之二后获得假释，在某些情况下，在芬兰是一半。在丹麦和芬兰，被判无期徒刑的人在12年后有资格获得假释；挪威没有无期徒刑，而被判处最高21年刑期的人(可以无限期增加5年的刑期)在14年后有资格获得假释。相比之下，截至2016年，美国人的平均谋杀罪刑期为40年，那一年，谋杀犯在获释前平均服刑15年。

更重要的是，按照美国的标准，大多数北欧监狱都奢华得令人无法理解-更类似于一家配备体面的酒店，拥有各种教育、工人培训和娱乐设施，而不是典型的美国监狱的斯大林式的混凝土笼子。重点不是残酷的报复性惩罚，而是改过自新-尽最大努力确保罪犯不会在监狱里变成顽固的罪犯，并确保他们在获释时有一切机会站稳脚跟。果不其然，2005年，北欧囚犯因另一项犯罪在两年内获释被捕的比率从挪威的20%到瑞典的43%不等，而同期美国假释犯的这一比例约为60%。

换句话说，就控制犯罪而言，美国巨大的大规模监禁中心挤满了服刑数十年的人，这是完全没有意义的。

综上所述：美国社会可怕的不平等和糟糕的公共服务产生了大规模的绝望和严重的社会功能障碍。正如我们在过去一周看到的那样，美国警察和监狱系统的首要任务是镇压和储存由此产生的混乱，而不是解决犯罪，因此许多社区对警察感到恐惧和憎恨。1993年至2012年间，刑事处罚支出增加了40%，其中一半来自地方政府，警察部门消耗了城市预算的很大一部分-在一些地方高达40%。

北欧的例子表明，如果这些优先事项被颠倒，犯罪率很可能会下降，并在平息反对警察暴行的抗议活动方面走出一段距离。一个更加慷慨的福利国家和更好的公共服务将需要更多的税收，但它也可以通过削减警察和(特别是)监狱的开支来部分融资，这些警察和(特别是)监狱显然无论如何都无法控制犯罪。警方的剩余资金将用于彻底重新配置的商业方式，专注于解决犯罪和改过自新，而不是报复性报复和政治镇压(公平地说，这仍然是相当昂贵的)。几年前，新泽西州的卡姆登做过这样的事情，规模不大，犯罪率确实下降了。

当人们提出这样的论点时，一个常见的反驳观点是，北欧的福利国家和低犯罪率是因为这些国家很小，而且都是同质的。诚然，这些都是小国，但他们的白人比几十年前少了很多(特别是瑞典)，他们的系统也没有崩溃。种族主义和奴隶制的有毒政治遗产可能是美国尚未建立一个像样的福利国家的原因，但如果我们能够做到这一点，它应该以与其他地方类似的方式发挥作用。

关于大小的观点也以相反的方式偏离了这些论点的假设。在一个强大的大国建设全面福利国家更容易，而不是更难。与美国相比，北欧国家追查逃税或防止资本外逃的能力要弱得多，而且对国际贸易的敞口也要大得多。美国凭借其巨大的外交和经济影响力，以及巨大的国内市场，拥有无与伦比的力量来开发其富有的公民和企业的资源。

现在，美国私人手中的枪支数量确实很荒谬，这可能会使我们的暴力犯罪率比北欧或其他同行国家高得多。我们可能无法完全降低挪威的微观谋杀率，但我们可能会走到一半--尽管值得一提的是，在20世纪40年代，芬兰的谋杀率几乎和今天的美国一样高，此后下降了约三分之二。

与激进分子要求完全废除警察相比，所有这些听起来可能相对温和。但应该强调的是，采用北欧风格的警务需要进行深刻的积极改革。至少，它应该从解散所有大型城市警察部门开始，从头开始重建它们，根除根深蒂固的暴力、无法无天的有罪不罚文化。(这实际上是卡姆登的战略。)。

几年前的一部系列纪录片拍摄了一名美国警察队长和一名美国监狱长在北欧设施中的巡视，在这两个案例中，他们都被周围亲切的礼仪惊呆了。北欧的警察部门和监狱与美国的警察部门和监狱有很大的不同，它们基本上不是同一种机构。采用北欧警察模式将等同于废除目前存在的美国刑事司法系统-这就是为什么它应该立即发生。

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