Apple Pay和iOS App Store在欧洲接受正式反垄断调查

欧盟委员会今天表示，在对这些问题进行初步调查后，他们担心这家科技巨头施加的条件和限制可能会扭曲一些领域的竞争。

早在2019年3月，欧洲音乐流媒体服务商Spotify就对苹果公司提起了反垄断诉讼--非常公开地抨击它所称的“苹果税”；也就是这家科技巨头对在其App Store上接受应用程序支付所征收的30%的关税。Spotify还指责苹果通过应用武断的规则来阻碍其业务-比如让自己的用户更难提供折扣。

欧盟委员会今天证实，他们正在正式调查苹果针对应用开发商通过App Store发布应用的规定是否违反了欧盟的竞争规定。该公司表示，调查的重点是苹果强制要求应用开发者使用自己专有的应用内购买系统，以及对开发者向iPhone和iPad用户告知应用外其他更便宜的购买可能性的能力施加的限制。

除了Spotify非常公开的投诉外，欧盟委员会还收到了一家未具名的电子书/有声图书分销商的类似投诉，涉及App Store规则对竞争的影响。

根据欧盟委员会的说法，苹果在与希望向苹果设备用户分发应用的公司达成的协议中施加的两项具体限制将受到调查-即[强调其]：

(I)强制使用苹果自己专有的应用内购买系统“IAP”进行付费数字内容的分发。苹果向应用开发商收取通过IAP支付的所有订阅费的30%佣金。

(Ii)限制开发者通知用户在应用程序之外的其他购买可能性。虽然苹果允许用户在应用程序中消费在其他地方购买的音乐、电子书和有声读物等内容(例如，在应用程序开发商的网站上购买)，但苹果的规定阻止开发商告知用户此类购买可能性，这些可能性通常更便宜。

该委员会在一份新闻稿中写道：“经过初步调查，委员会担心苹果的限制可能会扭曲苹果设备上对音乐流媒体服务的竞争。”“苹果的竞争对手要么决定完全禁用应用内订阅功能，要么提高了应用内订阅价格，并将苹果的费用转嫁给消费者。

“在这两种情况下，他们都不被允许通知用户在应用程序之外的替代订阅可能性。IAP义务似乎也让苹果完全控制了与订阅该应用的竞争对手客户的关系，从而使其竞争对手脱离了重要的客户数据，而苹果可能会获得有关竞争对手活动和报价的有价值的数据。

欧盟委员会执行副总裁玛格丽特·维斯特格(Margrethe Vestager)在一份声明中发表评论说：“移动应用从根本上改变了我们获取内容的方式。苹果制定了向iPhone和iPad用户分发应用程序的规则。在向苹果流行设备的用户分发应用程序和内容方面，苹果似乎获得了“看门人”的角色。我们需要确保苹果的规则不会扭曲苹果与其他应用开发商竞争的市场竞争，例如与其音乐流媒体服务Apple Music或Apple Books的竞争。因此，我决定密切关注苹果App Store的规定，以及它们是否符合欧盟的竞争规定。“。

维斯塔格提到的“看门人”角色具有特殊的意义，因为欧盟委员会目前正在就更新数字平台的监管进行咨询-包括提出对被视为看门人的平台相对于其他供应商进行事前监管的可能性。(同时，欧盟委员会正在就竞争法的更新进行咨询，这可能允许它在未来更快地干预，以防它怀疑数字市场已经“倾斜”。)。

对于欧洲和世界各地的消费者、Spotify和其他应用开发商来说，今天是一个好日子。苹果的反竞争行为故意使竞争对手处于不利地位，创造了一个不公平的竞争环境，并在很长时间内剥夺了消费者有意义的选择。我们欢迎欧盟委员会正式调查苹果的决定，并希望他们尽快采取行动，确保数字经济中所有参与者在iOS平台上的公平竞争。

在Apple Pay方面，欧盟委员会表示，对其如何操作支付技术的正式调查将调查苹果申请将支付解决方案整合到iPhone和iPad上的商家应用和网站中的“条款、条件和其他措施”；苹果限制在iPhone上使用NFC功能进行商店支付；以及“拒绝使用Apple Pay”的指控。

在初步调查之后，欧盟委员会表示，它担心苹果的流程“可能会扭曲竞争，减少选择和创新”。

它还指出，Apple Pay是唯一允许在iOS设备上访问NFC技术的移动支付解决方案，用于在商店进行支付。

“调查还将聚焦于涉嫌限制竞争对手在iOS和iPadOS智能移动设备上访问Apple Pay的特定产品，”它补充道。

欧盟委员会表示，它将“作为优先事项”开展调查，但这一过程可能需要多长时间没有固定的时间表。

欧盟反垄断调查往往需要数年时间，从宣布正式调查到做出决定。(尽管，在针对博通的正在进行的调查中，维斯特格最近重新启用了一种加快监管干预的工具--但到目前为止，还没有针对苹果的正式“反对声明”，因此此案将如何进展，以及监管机构是否会寻求加快任何干预速度，仍有待观察。)。

记者联系到苹果就欧盟委员会宣布的两项反垄断调查发表评论，苹果称这些投诉是“毫无根据的”--选择给投诉人蒙上阴影，声称这些公司是“搭便车，不想像其他人一样遵守同样的规则”。

纵观我们的历史，苹果在世界上竞争最激烈的一些市场创造了突破性的新产品和服务。“我们做任何事情都遵循法律，我们在每个阶段都拥抱竞争，因为我们相信竞争会推动我们取得更好的结果。”

我们开发App Store有两个目标：成为客户发现和下载应用程序的安全和值得信赖的地方，以及为企业家和开发人员提供巨大的商机。我们为无数通过我们的平台进行创新并取得成功的开发人员深感自豪。随着我们的共同成长，我们继续提供创新的新服务，如Apple Pay，这些服务在满足行业领先的隐私和安全标准的同时，提供最好的客户体验。

令人失望的是，欧盟委员会(European Commission)提出了少数公司的无端投诉，这些公司只是想搭便车，不想像其他人一样遵守同样的规则。我们不认为这是正确的-我们希望保持一个公平的竞争环境，在这个环境中，任何有决心和伟大想法的人都可以成功。

归根结底，我们的目标很简单：让我们的客户能够在安全可靠的环境中访问他们选择的最好的应用程序或服务。我们欢迎有机会向欧盟委员会展示我们为实现这一目标所做的一切。

多年来，苹果与欧盟监管机构发生了多起争执，包括对其收购Shazam的调查(后来被澄清)；对电子书定价的重大调查；以及对爱尔兰税收优惠的调查，调查显示苹果卷入了150亿美元的税收优惠。

法国竞争监管机构最近还以反竞争销售策略为由对这家科技巨头处以12亿美元的罚款。今年，该公司还被法国监管机构罚款2700万美元，原因是它限制了旧iPhone的使用。