国会民主党人提出的1000亿美元“通用光纤”计划

众议院民主党人昨天公布了一项1000亿美元的宽带计划，该计划迅速获得了消费者权益倡导者的支持。

众议院多数党党鞭詹姆斯·克莱本(James Clyburn)在一篇博客中写道，众议院有一个我们应该支持的普遍光纤宽带计划，电子前沿基金会(Electronic Frontier Foundation)高级立法顾问欧内斯托·法尔孔(Ernesto Falcon)在一篇博客文章中写道。该法案宣布，它有30多个共同发起人，投资1000亿美元，在没有服务和服务不足的社区建设高速宽带基础设施，并确保由此产生的互联网服务是负担得起的。法案文本可以在这里找到。

除了联邦政府为下行和上行速度至少为100 Mbps的宽带网络提供资金外，该法案还将取消阻止市政宽带增长的州法律。目前有19个州有这样的法律。克莱伯恩法案针对的是那些拥有这一条款的州：

任何州法规、法规或其他州法律要求均不得禁止或具有禁止任何公共提供商、公私合作提供商或合作组织的提供商向任何个人或任何公共或私营实体提供先进电信能力或使用该提供商提供的先进电信能力的任何服务的效力。

该法案还有一项一次性挖掘的要求，即在接受联邦高速公路资助的州，必须安装光纤或光纤管道，作为任何有覆盖的高速公路建设项目的一部分。多年来，类似的一次挖掘任务被反复提出，并接近成为美国法律，但从未完全通过终点线。

法尔孔写道，美国在向21世纪光纤连接的互联网过渡方面落后了，而且没有解决这个问题的计划。但是，克莱伯恩的法案将在全国范围内开始将所有人的互联网连接过渡到具有多千兆位能力的光纤。很可能会在众议院进行投票，作为新冠肺炎整体恢复努力的一部分。在那之后，它的未来仍掌握在参议院手中。

民主党的法案不太可能以目前的形式成为法律，因为共和党控制着参议院和白宫。FCC主席阿吉特·派(Ajit Pai)本周批准了一项共和党法案，其中包括60亿美元的宽带资金。共和党上周宣布的另一项计划没有附带美元数字，但承诺为电信公司提供资金并放松监管。

奥巴马时代的联邦通信委员会前官员、乔治敦技术与政策法律研究所(Georgetown Law Institute for Technology&Amp；Policy)现任杰出研究员吉吉·孙(Gigi Sohn)表示，民主党的法案是在正确的时间制定的正确立法，因为新冠肺炎疫情暴露了每个美国人在家里都有强大的高速宽带互联网接入的必要性。

孙正义曾在2013年至2016年担任时任FCC主席汤姆·惠勒(Tom Wheeler)的顾问，他写道，该法案解决了宽带负担能力和缺乏网络基础设施这两个问题，认识到数字鸿沟既是一个城市问题，也是一个农村问题。它将通过优先选择开放接入网络和废除禁止社区建设自己的宽带网络的反竞争州法律来促进宽带市场的竞争。

该法案的一个关键方面是，它要求联邦资助的互联网服务提供商为下载和上传提供低延迟和至少100 Mbps的速度。该法案还将未提供服务的区域定义为那些没有下载和上传速度为25 Mbps的选项的区域。相比之下，FCC目前已有5年历史的宽带标准下行速率为25 Mbps，而上行速率仅为3 Mbps。法尔孔写道，这些更高的指标(包括下载和上传)使这成为光纤基础设施的账单，因为DSL等较旧的传统网络无法有效地提供这些速度。

该法案称，受资助的项目还必须以与已有宽带接入地区相当或更低的价格提供宽带。

要求在新建基础设施上提供负担得起的互联网服务计划；为低收入消费者的计划提供每月50美元的折扣；指示联邦通信委员会在全国范围内收集和公布宽带服务收费数据，以确保互联网的可负担性；要求在新建的基础设施上提供负担得起的互联网服务计划；为低收入消费者提供每月50美元的折扣；指示联邦通信委员会在全国范围内收集和公布宽带服务收费数据。

10亿美元，用于为各州建立赠款计划，以缩小宽带采用方面的差距，以及为组织和当地社区实施数字包容项目。

资助校车上的Wi-Fi，这样学生就可以保持联系，特别是在农村地区，那里的公交车路程很长。

法案称，这800亿美元将在2021财年拨给联邦通信委员会，在支出之前一直可用。FCC将被要求通过竞争性招标过程分配资金，类似于其目前的项目工作方式。但委员会必须在18个月内拨出75%的资金，以便在未提供服务的地区和低端服务地区扩大宽带服务的接入。低端服务的定义是下载或上传低于100 Mbps。联邦通信委员会目前最大的宽带融资计划是在10年内投资204亿美元，即每年16亿美元。

猎鹰认为，美国需要像克莱本这样的计划，在几年内而不是几十年内在全国范围内部署光纤。Falcon写道，这样一个雄心勃勃的计划将使美国赶上中国建造通用光纤的努力，而美国在中国之后短短几年就完成了过渡。如果没有这项法律，过渡将需要几十年的时间。

法尔孔还赞扬了这项立法，因为它强调了开放接入的光纤网络将复制犹他州的成功，在犹他州，人们可以选择十几种低价的千兆和万兆服务，包括在农村市场。