财政部星期三宣布,将向一家运输军事装备的卡车运输公司提供7亿美元贷款,以换取美国纳税人获得该公司近30%的股份。
根据这一不同寻常的安排,财政部将向YRC Worldwide提供紧急贷款,同时持有该公司29.6%的股权。美国政府通常不会持有公司的所有权股份,但国会允许这样做,以确保纳税人的资金不会被不当使用。
这笔交易是国会3月份批准的170亿美元贷款计划下的第一笔交易,这是更广泛刺激计划的一部分。这笔钱被指定给被认为对美国国家安全“至关重要”的公司。国会授权财政部批准向公司和城市提供超过5000亿美元的紧急贷款,尽管其中大部分资金尚未支付。
部长史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)在一份声明中表示:“我们很高兴财政部根据CARE法案提供这笔贷款。”这笔贷款将使国防部的一家关键供应商能够保持大量就业,同时向纳税人提供适当的补偿。“。
YRC Worldwide是一家上市公司,总部设在堪萨斯州。YRC拥有约7600辆拖拉机和3万辆拖车,是北美最大的“零担”运输公司之一。根据财政部的公告,这家拥有96年历史的公司覆盖了该地区68%的军方服务。
这笔投资可能会加剧人们对财政部在美国经济关键时刻处理数千亿纳税人援助的质疑。一些批评人士说,财政部的干预相当于对不配的公司进行大规模的企业救助,而另一些人则认为,资金应该在更少的条件下更快地分配,以避免不断上升的失业率。财政部在超过三个月的时间里没有花掉170亿美元中的任何一笔,这引发了人们对该计划有效性的质疑,因为企业正在寻求其他融资手段。
照顾法要求通过该基金接受帮助的公司向政府提供股权或权证,这是一种金融工具,允许贷款人在晚些时候认购股票。
美国国防工业协会(National Defense Industrial Association)副会长韦斯·霍尔曼(Wes Hallman)说,他知道大约有20家公司通过该基金申请救济,对于一个庞大、庞大的行业来说,这是一个相对较小的数字。国防高管和游说者告诉华盛顿邮报,大多数国防承包商认为条款过于繁琐。
担任国防顾问的海军陆战队退役将军阿诺德·普纳罗(Arnold Punaro)说,“有太多的花言巧语走向错误的方向,主要的航空航天公司就是对该基金不感兴趣”。“如果这对我们的航空航天公司来说是一笔划算的交易,他们就会使用它。”
尽管随着3月底和4月初危机的加深,许多公司陷入了财务困境,但其中许多公司找到了其他选择。许多国防承包商通过其他关怀法案项目找到了解脱。少数国防供应商获得了由小企业管理局(Small Business Administration)支持的Paycheck Protection Program贷款,这些贷款没有股权要求,可以选择被原谅。
国防部在国防工业基地上花费了6.68亿美元的“国防生产法案”(Defense Production Act)资金。这笔资金是通过现有的、开放的合同发放的,这些合同不需要重新谈判,也不需要任何股权。
随着资本市场在整个4月和5月都有所改善,一些公司通过私人市场找到了其他选择。
与几家考虑申请的国防公司合作的说客杰夫·格林(Jeff Green)说,“当《关怀法案》通过时,大多数国防公司将该计划视为一种选择,但大多数公司认为,与贷款计划相关的条件非常严格,使得通过其他方式获得资金成为更好的选择。”
其中之一是波音(Boeing),这家遭受重创的航空航天制造商和国防承包商的财务状况因全球商业航空旅行放缓而遭受重创。姆努钦和参与起草《关心法案》的人士表示,这笔170亿美元的资金最初很大程度上是为了帮助支撑波音公司。然而,该公司能够通过私人信贷市场筹集到足够的资金,以维持运营,这得益于美联储(Fed)的非常措施,尽管该公司也解雇了数千名员工。
财政部的一份声明称,这笔贷款将使YRC保留约30,000个卡车运输工作岗位,并“继续支持基本的军事供应链运营”,北美20多万家公司使用了这笔贷款。国防部还引用了国防部长关于YRC对国家安全的关键价值的证明。该协议包括对高管薪酬和向股东支付股息的限制,但财政部尚未披露这些限制是什么。
与大多数运输公司一样,YRC也受到各州企业关闭的严重影响,这些关闭导致整个3月和4月的国民经济陷入停滞。该公司在2020年第一季度结束时营收为11.5亿美元,比去年同期略有下降。整个商业货运业务的运量下降已经削减了公司的底线,迫使裁员和其他成本削减措施。但该公司的债务是一个更大的问题;根据YRC最新的财务报表,该公司欠多个债权人8.25亿美元。
在5月5日与分析师的电话会议上,YRC首席执行官达伦·霍金斯(Darren Hawkins)感谢员工们尽管存在“看不见的敌人”,但仍保持了美国供应链的运转,这呼应了特朗普总统经常使用的一个术语。他拒绝回答分析师的问题,这标志着与惯例的重大决裂。
霍金斯说:“我不知道还有比卡车运输更爱国的行业了,这种精神在美国的交通网络中站稳了脚跟。”
在一份新闻稿中,霍金斯感谢国会和财政部为帮助YRC度过危机提供了财政援助。霍金斯说:“这种财政援助将使我们能够弥合这场与流行病相关的危机,并继续为国家的供应链提供基本的航运服务。”
虽然美国政府收购部分公司股份并不常见,但这样的安排在国际上很常见,有助于各国政府确保纳税人的投资获得回报。如果YRC的股票价格上涨,纳税人也将像传统投资者一样受益。“在这场危机中,政府不应该让企业倒闭,但也不应该救助所有者的财富。提供贷款换取股权正是实现了这一点,“左倾的人民政策项目(People‘s Policy Project)创始人马特·布鲁尼格(Matt Bruenig)说。
该协议可能会招致批评,称美国纳税人正在向不应该得到帮助的公司提供特别援助。俄亥俄州立大学(Ohio State University)教授达里克·汉密尔顿(Darrick Hamilton)指出,紧急援助出台之际,美国主要城市的抗议者正在呼吁削减警察和武装部队的开支。美国政府每年已经向军方提供超过7000亿美元。
汉密尔顿说:“政府本应处理社会福利问题,但却把钱花在军事化和治安上。”“这表明了我们把钱花在哪里的一般价值观。