阿吉特·派(Ajit Pai)在通往5G的道路上树敌无数

FCC主席阿吉特·派(Ajit Pai)第四年也可能是最后一年担任主席，这激怒了许多有权势的人。

五角大楼、商务部和交通部。电力公用事业、航空公司和汽车业。公共安全官员和天气预报员。两党的顶级议员，包括唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统的一名盟友，他控制着FCC在参议院拨款委员会的钱包。

每一位FCC主席做出的决定都会招致批评，从评判广播公司和手机公司提出的合并，到制定网络中立和机器人通话的规则。但近几个月来，随着他领导欧盟委员会瓜分价值数十亿美元的无线频谱，用于新一代Wi-Fi和5G无线服务-这些举措将延长赢家和输家的轨迹，并将派的决策和职业专家置于显微镜下，来自他的讽刺之声成倍增加。

明显的赢家包括康卡斯特(Comcast)、Facebook、美国电话电报公司(AT&；T)和其他硅谷和电信巨头，他们表示，派的政策将有助于美国与中国争夺技术霸主地位。对于他的盟友来说，派是英雄，因为他承担了狭隘的利益，阻止了美国客观上最好地利用其数字资源。

然而，对于他的敌人来说，他正在以浪费纳税人资金并可能危及公共安全的方式流氓。

参议院拨款议员约翰·肯尼迪(R-La)表示：“我不会带他一起去买车，因为他会全额支付标价，然后设法给推销员发奖金。”今年早些时候说，批评了派向卫星运营商提供数十亿美元以放弃5G无线电波的计划。在PAI不顾五角大楼的反对批准了另一项5G计划后，参议院军事主席吉姆·英霍夫(R-Okla.)。他暗示说，“当人们试图在危机中推行糟糕的政策，而似乎没有与其他任何人进行太多协调时，这让我对他们的动机产生了怀疑。”

批评人士指责一种狭隘的监管文化，他们说，作为机构负责人，派已经倾向于这种文化。

乔伊·迪托(Joy Ditto)说，FCC体现了“很大程度上的监管俘虏心态”和“傲慢”。他最近领导公用事业技术委员会(Utilities Technology Council)代表电力公用事业公司与FCC进行了一场失败的无线电波之争。她指责该机构相信科技和电信公司改善互联网连接的承诺，而忽视了其他依赖频谱的行业的安全担忧。

“他们真的相信我们说的一切都不是真的，…。这是非常危险的想法，“现任美国公共权力协会(American Public Power Association)首席执行官的迪托(Ditto)在接受采访时说。“给人的印象是‘我们比你聪明，你真的不知道自己在说什么，因为你没有我们的专业水平。’”

特朗普的国防部和商务部也提出了类似的抱怨-尽管帕伊的决定得到了司法部长威廉·巴尔(William Barr)和白宫经济顾问拉里·库德洛(Larry Kudlow)等政府领导人的赞扬。

商务委员会民主党领袖、华盛顿州民主党参议员玛丽亚·坎特维尔(Maria Cantwell)在6月24日的监督听证会上指责派在天气预报、航空、交通安全和国家安全问题上站在联邦专家一边。她一边一口气说出自己的担忧，一边盯着中情局局长不放，然后似乎很恼火地笑着告诉他，联邦通信委员会不应该成为默认的机构，让它在真空中决定有争议的电话。

坎特维尔哀叹道，似乎该机构缩小了对公共宽带政策标准的兴趣。今天，联邦通信委员会摒弃了国家的优先事项，默认认为频谱的最高和最好的利用总是地面宽带。

在长达三个多小时的听证会上，参议员们继续就类似问题盘问白先生-这促使这位有时情绪暴躁的中情局局长嘲笑他所说的五角大楼等批评人士的绝对无稽之谈。

帕伊对大部分批评不屑一顾，他在6月份的一次新闻发布会上告诉Politico，由于缺乏现成的无线电波，他和他的机构不得不做出艰难的决定。他强调，该机构的任务是为私营部门释放通信资源-他说，这一过程的动机是客观的、专家的分析，并包括与其他人的所有必要咨询。

“我们一直是由工程驱动的，”帕伊说。不是政治，不是新闻稿，而是事实是什么？

这就是5G领导力的含义，专注于事实，提出一个解决方案，为属于美国人民的资源为美国人民带来更好的价值回报，白补充道，他多年来一直在推动加快先进无线网络和农村宽带服务的目标。

然而，派的努力得到了总统的大力支持，这并不会造成伤害。在去年春天的一次白宫演讲中，特朗普站在派的右边，为这位中情局局长出色的工作鼓掌，并明确表示了他的5G使命。

特朗普说：“5G的竞争是美国必须赢得的一场竞赛。”“我的政府专注于根据需要释放尽可能多的无线频谱。”然后，他取笑帕伊进一步推动这一努力的可能性：我猜在某个时候，我们将谈论第6号，特朗普说。你认为那是真的吗，阿吉特？

白于2012年成为专员，在特朗普于2017年1月提拔他担任主席后不久，他发现自己卷入了党派之争。他不顾死亡威胁和民主党的强烈抗议，废除了奥巴马时代的政策，如联邦通信委员会(FCC)旧的媒体所有权限制和网络中立法规-通过主演一段刻意愚蠢的视频，为后一项决定辩护，该视频旨在疯传。如果说他的政策吸引了人们的注意，那么他在网络中立投票期间喝的那个“卡通般大”的里斯咖啡杯也吸引了人们的注意。

但随着他最新的政策举措挤压了电波，派正在疏远通常通信公司以外的行业。这些更复杂的口角不是按照传统的党派路线发生的，有时会让派与国防部长马克·埃斯佩尔(Mark Esper)、交通部长赵小兰(Elaine Chao)和国会山共和党高层等特朗普盟友发生争执。

4月份投票决定开通一个名为6 GHz的整个Wi-Fi频段，赢得了康卡斯特(Comcast)等有线电视巨头和Facebook等硅谷巨头的掌声。但电力公用事业公司和公共安全官员叫嚣违规，称这可能会扰乱他们对关键基础设施服务使用相同的无线电波。

同月，派不顾特朗普政府的大部分事务，批准了弗吉尼亚州卫星公司Ligado Networks的一项计划，将其现有的无线电波重新用于5G服务-五角大楼和交通部表示，该项目可能会颠覆美国的GPS信号。他还推翻了交通部和汽车利益集团的反对意见，提出了一项计划，允许在5.9 GHz频段为车辆安全留出的一段频谱中提供Wi-Fi服务。

在接下来的几个月里，预计FCC将举行投票，以完成运输计划，并在6 GHz Wi-Fi辩论中解决悬而未决的问题。

在这些战斗中处于输家的团体抱怨说，派和他的机构忽视了他们合理的担忧。

“所有运输安全专家的请求.。我们实际上已被排除在讨论之外。“Shailen Bhatt在接受Politico采访时表示，他作为智能交通协会的首席执行官，代表着汽车和交通利益。“我不明白为什么美国交通部没有得到适当的尊重和考虑。”

参议院能源和自然资源主席丽莎·穆尔科夫斯基(Lisa Murkowski)(阿拉斯加共和党人)哀叹，帕伊花了七个月的时间才回复她的一封信，她在信中表达了对他的电波议程可能会如何挤压公用事业和紧急响应人员的担忧。她暗示，推迟是因为派“没有与这些实体充分合作或协商”。

国防部首席信息官达娜·迪希(Dana Deasy)在5月6日调查FCC对Ligado批准的听证会上告诉参议院军事议员：“没有我们通常经历的馈赠和接受，没有来回。”

美国商务部国家电信和信息管理局(National Telecications And Information Administration)代表行政部门要求FCC重新执行里加多的决定，暗示PAI的签字代表着与NTIA和行政部门通常从欧盟委员会得到的健康尊重的莫名其妙的决裂。

白一再试图平息这种恐惧，并对其中一些说法提出了挑战。关于里加多，他告诉国会，在宣布他的提议获得批准之前，FCC已经与五角大楼高级官员进行了接触。今年6月，他收到了国防、交通和商务官员的简报，其中包括国防官员提供的机密信息。

在演讲和新闻发布会上，派说他认真审查批评者的反对意见，即使委员会的投票不承认他们。

共和党联邦通信委员会委员迈克·里利在最近的一次活动中说：“我们被要求做出艰难的决定。”

派赢得了传统电信分析师和观察人士的大量赞誉，包括一些抨击他早先放松监管举措的公共利益团体。他们说，五角大楼、汽车业和公用事业代表着过度谨慎的囤积无线电波，派勇敢地面对这些地盘争夺战。所有五名委员都就这些争吵中的大多数进行了一致投票。

Ligado首席执行官道格·史密斯(Doug Smith)表示：“FCC是负责做出这些决定的专家机构。”他表示，五角大楼反对他的公司5G计划的行动与政府内部的客观分析相矛盾(此案从Politico获得的内部电子邮件中获得了一些验证)。“他们是一个独立的机构。他们必须平衡所有不同的相互竞争的利益。“。

倡导团体公共知识(Public Knowledge)从Ligado以及科技和电信利益集团获得了一些资金，该组织认为，人们应该听从FCC的工程专业知识，称这是我们在5G领域取得成功的关键。他们写了一封信，将支持这一想法的团体团结起来。

与此同时，一场广为人知的关于无线电波的政府内战让派的工作变得更加困难。

在美国，FCC监管商业无线电波，而商务部的NTIA应该监督联邦持有的无线频谱-并帮助调解一些激烈的5G斗争。但NTIA一年多来一直缺乏参议院确认的领导人，五角大楼和交通部等内阁机构对他们的光谱不满变得更加直言不讳。

这种功能失调导致一些人认为，整个系统可能会崩溃，需要创建一个全新的政府机构。

商务部的一个顾问小组正在准备一份报告，考虑这种可能性。准备这份报告的卫星高管詹妮弗·韦德(Jennifer Way)在4月份告诉咨询小组的同事：“我们基本上达成了一致意见，即该国目前管理频谱使用的方法不再有效地服务于整个利益相关者社区的需求。”

即便如此，PAI在制定5G战略的优先事项时也应该了解行政部门和行业利益相关者，6月底发布的一份政府问责局报告称，该报告质疑PAI缺乏推动其议程的衡量基准，以及似乎是在竖井中制定的一套雄心壮志。

一个挑战是关于什么数据真正重要的分歧。公用事业行业代表同上(Ditto)曾敦促欧盟委员会和联邦能源监管委员会(Federal Energy Regulatory Commission)同意解决电信和公用事业利益之间的差异-但他表示，这个想法无济于事。“当我第一次向一些FCC工作人员提出这个想法时，我就像是在建议杀死他们的第一个孩子，”她说。

尽管如此，FCC自那以后表现出了一定的开放性。O'；Rielly在6月份的美国能源部的信中得到了Pai的支持，提议在无线电波效率方面建立一个跨部门的合作伙伴关系。

但Ditto认为自己是那些表示FCC彻底改革可能是唯一解决方案的人之一。

她说：“我认为它不能继续保持同样的结构，因为我们将继续推出这些误导性的提案，这些提案将把我们的国家带回原地。”“我认为，最终你需要修改立法。”

与此同时，在人们普遍预期如果乔·拜登(Joe Biden)在11月入主白宫后，他将离职的情况下，派自己的未来是一个悬而未决的问题。即使特朗普赢得连任，许多人预计派也会在2021年任期届满后被迫离开之前下台。

许多前FCC领导人后来都代表了从Pai领导下的委员会决策中受益的行业：前主席凯文·马丁是Facebook的顶级说客；前主席迈克尔·鲍威尔是有线电视行业行业组织NCTA的负责人；梅雷迪思·阿特维尔·贝克是无线行业组织CTIA的负责人，乔纳森·阿德尔斯坦是无线基础设施协会的负责人；前委员罗伯特·麦克道尔和米格农·克莱本帮助带领T-Mobile完成了最近备受瞩目的合并。

Pai自己也是一名前Verizon律师，这是许多批评他的人乐于援引的一段时间。但传统电信公司表示，他们很高兴看到派做出这些艰难的选择，这激怒了华盛顿各地的一些立法者和行业。

阿德尔斯坦在5月中旬的一次虚拟会议上告诉帕伊：“在确保我们获得所需频谱方面，你一直是领导者。”“这总是一个挑战，有着不同的相互竞争的需求。”

反过来，派告诉无线会议的与会者：“联邦通信委员会已经准备好了很多有创意的频段，你可以在你认为合适的时候使用。”

帕伊对有关他自己未来的言论不屑一顾，尽管关于可能的政治竞选的传言长期以来一直困扰着土生土长的堪萨斯州人。他喜欢开玩笑说要换掉电视明星朱迪法官。

全国广播员协会主席戈登·史密斯在5月份的一次活动中对政治造谣表示轻松承认。

“我认为你应该去白宫，”他告诉帕伊。“我很乐意成为你们的副总裁。