芝加哥警方在显示他们夸大了抢劫索赔后关闭了逮捕API

本周，芝加哥在7月4日的血腥周末摇摇欲坠，80多起枪击事件夺走了至少17人的生命，其中包括年幼的儿童。警察局长大卫·布朗(David Brown)在周一的新闻发布会上加倍努力制止暴力。

布朗说：“我们必须把暴力罪犯关在监狱里更长时间。”他辩称，被逮捕的人被释放得太快了，电子监控程序“显然不起作用”，需要修改。市长洛里·莱特福特(Lori Lightford)同意有必要关押暴力罪犯，以减少犯罪。

布朗在假期周末之前在街上增派了1200名警察，以打破“毒品角落”，这一策略与他之前的警察局长没有什么不同。据WBEZ报道，他的计划受到了民权倡导者和犯罪学家的批评。

布朗说：“我们的最终目标是逮捕暴力的先驱。”“但当我们清理拐角时，我们是在恳求法院系统：把他们关在监狱里度过周末。”

布朗的言论引发了许多问题。警官们是如何执行这一警务策略的？他们是以暴力犯罪或其他罪名逮捕的吗？被逮捕的人被警方拘留了多长时间？这些被告是很快被保释出狱，还是继续被拘留？这样的逮捕行动真的能让暴力犯罪者远离街头，有效地防止更多的暴力事件发生吗？像这样的问题是深入了解布朗的说法并衡量CPD的策略有多有效的关键。

但现在核查CPD的指控和逮捕细节要困难得多。这是因为该部门最近关闭了记者和研究人员使用的逮捕API。数据API或应用程序编程接口以机器可以读取的方式提供对结构化信息的访问，这类似于获取电子表格文件中的数据与手动将其复制到电子表格中的区别。

CPD的API以软件工程师和记者可以处理和分析的方式提供了对2014年以来逮捕情况的全面和及时的数据。

上个月，在明尼阿波利斯警察击毙乔治·弗洛伊德之后，“芝加哥报道”利用API分析了当地大规模抗议活动中警方的策略。CPD公布的数据表明，5月29日周末逮捕的大多数人是因为与抢劫有关的犯罪行为，而不是抗议活动。

但是，通过使用CPD自己从逮捕API中获得的数据，我们发现事实恰恰相反：那个周末大多数与内乱相关的逮捕都是因为与抗议活动相关的犯罪行为。CPD修改了他们的数字，并承认一些逮捕被错误归类。市长办公室在给“芝加哥报道”的一份声明中也提到了这一差异，称其“正在与芝加哥警察局合作，确保他们在这段时间内重新运行所有数据，以确保更准确地反映全市的逮捕情况。”

在我们发布这份分析后的一天内，CPD取消了所有用户对API的访问权限。

当我们询问CPD为什么不再提供API时，通信助理总监路易斯·阿戈斯蒂尼(Luis Agostini)在6月18日通过电子邮件发送的一份声明中表示：

“我们对此进行了调查，并与我们的IT部门确认，API曾一度是可用的工具，但现已停产/关闭。API Access站点停滞不前，没有受到监控，一旦该工具不再可公开访问，就应该将其关闭，因此，访问请求没有得到审查。“。

记者向CPD提交了两份“信息自由法”请求，要求提供关于关闭逮捕API的电子邮件和其他内部通信，但其中一份因负担过重而被拒绝，另一份尚未收到答复。在回应另一项发送给文职警察问责办公室的类似通信请求时，该办公室表示，不存在相关记录。在发送给CPD的三项相关请求中，一项从未得到答复，两项也因负担过重而被拒绝。

对于“芝加哥报道者”来说，获得API的访问实际上是一个漫长的过程。我们曾在2019年末请求访问，但从未收到CPD的回复，而是以芝加哥数据协作(Chicago Data Collaborative)成员的身份获得了访问权限，该协作是新闻编辑室、学者和非营利研究人员之间的合作，以获取、组织、记录和链接来自公共机构的刑事司法数据。

从美元到甜甜圈，CPD“修改”了他们夸大的抢劫指控*因为@chicago记者检查了数字。令人不寒而栗的是，CPD此后限制了对底层数据的访问。@chicagoreport https://t.co/tVKaEa0zhw的重要工作。

-Forest Gregg(@forestgregg)2020年6月16日

由于API无法访问，TCR和其他人现在只能通过CPD的基于网络的逮捕搜索数据门户直接获取逮捕信息。但是该门户不能以易于分析的方式提供数据。从这个系统获取结构化数据既昂贵又耗时，因为需要每隔几次搜索就告诉系统您不是机器人。它也不包括以前通过API获得的一些关键类别的信息，包括主要指控、保释听证会日期、IR号码和与逮捕类型相关的FBI代码。

以前通过API获得详细逮捕数据的另一种方法是为特定的时间跨度提交FOIA，这可能会受到豁免和长时间的延误。记者提交了7月2日至5日的逮捕数据请求，以分析那个周末的警察战术。

API的移除与LightFoot所宣称的“彻底透明”的哲学背道而驰。她的市长过渡报告包括一个关于通过公开数据实现透明度的部分。

报告说：“隐藏着许多城市决策的保密面纱加剧了芝加哥人对市政府的不信任。”“在一个完全透明的芝加哥，所有芝加哥人都有权有意义地访问城市记录--不仅有能力访问这些记录，而且有能力在一个用户友好的数据库中找到它们，并有足够的上下文来帮助识别和理解这些信息。”

在逮捕API关闭时，芝加哥市没有回应置评请求。

哈佛大学FXB健康与人权中心研究员贾斯汀·费尔德曼说：“获得个人级别的逮捕数据可以让像我这样的研究人员回答许多重要的问题。”费尔德曼正在使用从逮捕API获得的数据来研究警察做法可能如何促成新冠肺炎的传播。“限制我们获取逮捕数据意味着研究人员无法回答可能影响全美刑事司法政策的关键问题。”

对于一个以缺乏透明度而臭名昭著的警察部门来说，这有一个简单的解决办法：公布数据。