土耳其议员周三通过了一项立法,将赋予政府广泛的新权力来监管社交媒体内容,这引发了人们的担忧,即该国为数不多的自由公开辩论空间之一可能会受到政府的更大控制。
该法案要求日用户超过100万的社交媒体平台-如Facebook、Twitter和YouTube-在土耳其开设办事处,如果这些公司拒绝,将施加严厉惩罚,包括减缓网站的带宽,使其基本上无法访问。
这些公司将负责回应政府和个人的要求,阻止或删除其平台上托管的被认为具有攻击性的内容。他们将有48小时的时间遵守,如果他们不回应,可能会被罚款超过70万美元。
这项预计将于10月1日生效的新法律还要求社交媒体公司将用户数据存储在土耳其境内,这引发了人们对隐私的担忧。
总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)和他的执政党正义与发展党(AKP)支持这项立法,认为这是保护公民免受网络犯罪和诽谤的需要。然而,批评人士表示,这是控制该国信息流动和压制异见的更广泛努力的一部分。
人权观察(Human Rights Watch)项目副主任汤姆·波蒂厄斯(Tom Porteous)在隔夜投票前几个小时发布的一份声明中说,“新法律将使政府能够控制社交媒体,随意删除内容,并任意针对个人用户。”“对于许多使用社交媒体获取新闻的人来说,社交媒体是一条生命线,因此这部法律标志着网络审查制度进入了一个新的黑暗时代。”
土耳其试图获得对社交媒体的控制,突显了数字时代平台存在的悖论。
它们被用来在西方民主国家传播虚假信息,包括一心想要散布混乱和影响选举的敌对外国势力。社交媒体平台监管其托管内容的努力一再失败,各国政府尚未制定出成功的策略,在不无意中侵犯言论自由的情况下监管内容。
但事实证明,在专制和独裁的国家,它们也是越来越重要的辩论和对话工具,这些国家是反对派人物可以与公众联系的最后舞台之一,公民可以试图追究政客的责任。
土耳其90%以上的传统媒体现在由与政府关系密切的企业集团控制。数百名记者因恐惧而入狱或逃离该国,埃尔多安在电视和广播中无处不在,他的声音可以淹没所有其他人。对许多人来说,互联网现在是最后一个开放的公共论坛。
在通过该法案时,支持者承认,它将允许政府在数字领域施加更多权力。
周二,AKP副局长卡希特·厄兹坎(Cahit Ozkan)在电视讲话中说,“今天,虽然所有传统媒体都在一定的纪律和秩序内行事,但我们将监管完全自主行动的社交媒体。”
埃尔多安毫不掩饰他对社交媒体的蔑视,以及他希望对数字空间施加控制的愿望,这与他的政府控制传统媒体的方式很相似。
六年前,当他卷入社交媒体广泛报道的腐败丑闻时,他誓言要限制对这些网站的访问。
“我们不会允许这个国家被YouTube、Facebook或任何东西吞噬,”埃尔多安当时说。“我们将以最坚定的方式采取必要措施。”
2016年,在发生未遂政变的几个月前,土耳其采取了更积极的行动,审查互联网上的内容,因为在社交媒体上的帖子中侮辱埃尔多安而被起诉的人数激增。与此同时,忠于政府的互联网巨魔利用社交媒体平台攻击批评者和记者。
2017年,中国禁止了维基百科(Wikipedia),这一限制直到今年1月才解除,震惊了许多国际观察人士。
去年夏天,土耳其赋予其媒体监管机构对流媒体服务的全面控制权,包括Netflix等娱乐网站。
Netflix是土耳其最著名的流媒体服务公司,它已经遇到了土耳其审查机构的困难,不得不编辑其土耳其制作的节目的内容,移除香烟,模糊提示性的手势。
上周,在土耳其媒体监管机构拒绝拍摄许可后,Netflix在原定开始拍摄的前一天取消了第四部土耳其作品。剧本编剧伊斯·约伦克(Ece Yorenc)表示,当局“要是”拒绝批准这部电视剧就好了,因为该剧中有一个同性恋角色。她说,Netflix选择取消整部电视剧,而不是改变内容。
社交媒体内容的问题最近出现了个人转折,埃尔多安刚出生的孙子--他的女儿埃斯拉·阿尔贝拉克(Esra Albayrak)和同时担任财政部长的贝拉特·阿尔贝拉克(Berat Albayrak)的第四个孩子--在各种社交媒体平台上遭到侮辱。
埃尔多安在7月1日的一次电视讲话中告诉该党官员,“那些撒谎、诽谤、攻击人身权、暗杀人格的领域应该得到整顿。”
“我们希望这样的社交媒体空间被完全移除,得到控制,”他补充道。
但对这项法律的批评很快就出现了,充斥着政府试图控制的地点。
网络权利专家亚曼·阿克德尼兹(Yaman Akdeniz)在Twitter上写道,“土耳其开始了一个新的黑暗时期。”
“我们的目的是保持沉默,”他写道。“政府的意图是清除过去的批评内容,包括对腐败指控的新闻报道以及各种违规行为。”
阿克德尼兹表示,即使没有新法案,到2019年底,土耳其也封锁了40多万个网站。阿克德尼兹所在的组织言论自由协会(Freedom Of Expression Association)负责编制该国互联网接入的年度报告。
根据他的分析,去年有超过13万个网址被屏蔽,4万个Twitter帖子被删除,1万个YouTube视频被删除,6200个Facebook帖子从网站上删除。
新法案将给予政府更大的自由,可以删除独立新闻机构的内容,这些新闻机构几乎是土耳其当地新闻报道不偏不倚的唯一来源。对于土耳其的许多人来说,社交媒体也是他们可以公开表达对从暴力侵害妇女到政治腐败等各种话题的不满的最后一个论坛。
投票前,联合国人权事务高级专员警告说,这项法律“将给国家提供强大的工具,以维护对媒体版图的更多控制”。
第19条是一个倡导开放互联网和言论自由的组织,其执行董事奎恩·麦考(Quinn McKew)表示,这项法律让公司陷入了困境。
她说:“社交媒体公司要么成为国家审查的长臂,要么访问它们的平台变得如此缓慢,以至于它们实际上在土耳其被屏蔽了。”“鉴于土耳其现政府统治下的法治受到侵蚀,科技公司不能依赖法院来挑战屏蔽决定或对用户数据的请求。”
Twitter和Facebook拒绝对该法案发表评论。根据推特的2019年上半年透明度报告,土耳其的内容删除请求数量最多,超过6000次。