周三,一群科技巨头--Alphabet首席执行官桑达尔·皮查伊、亚马逊首席执行官杰夫·贝佐斯、苹果首席执行官蒂姆·库克和Facebook首席执行官马克·扎克伯格--都来到了他们的远程办公室,参加了备受期待的国会听证会,这是一年多前开始的对他们公司行为的深入调查的最新一部分。
这场近六个小时的听证会名义上是为了讨论反垄断执法,其核心有两个核心问题。首先:美国最大的、遍布全球的科技公司是否在市场上拥有太大的权力?第二个问题是:他们是凭着他们诚实地拥有的权力而来的,还是他们不知何故欺骗了自己才得到了权力?
众议院反垄断小组委员会主席大卫·西西林(D-RI.)。他的开场白集中在调查过程到目前为止的两党合作程度,然后勾勒出他的信念,即在场的所有四家公司都表现出反竞争行为,成为垄断企业,并对消费者和整个民主项目造成了伤害。
西西林说,当普通美国人了解到他们有多少数据被挖掘时,他们跑得不够快。但在许多情况下,我们无法逃脱监视,因为别无选择。人们被糟糕的选择困住了。
西西林说,作为数字经济的守门人,这些平台享有决定赢家和输家的权力,可以敲诈小企业,让自己致富,同时扼杀竞争对手。他们口授条件、发号施令、颠覆整个行业、激起恐惧的能力代表了私营政府的力量。我们的创始人不会向国王低头,我们也不应该向网络经济的皇帝低头。
排名靠前的成员吉姆·森森布伦纳(Jim Sensenbrenner,R-Wis.)。在他的开场白中补充道,但这些平台仍然可能对市场产生有害影响。我和我的同事对贵公司如何利用积累的权力非常感兴趣。
森森布伦纳说,保守派也是消费者,他们需要反垄断法的保护,并暗示了他的大多数共和党同僚稍后会提出的论点。影响辩论的力量随之而来的是非凡的责任,所以让事实成为我们这里的指南。你们公司很大,这不是问题。你们的公司很成功,这也不是问题。但我想带着一个更完整的图景离开这里,了解你们的公司如何利用他们的规模、成功和力量,以及这对美国消费者意味着什么。
四位首席执行官(苹果、亚马逊、Facebook和谷歌)在开幕词中不仅努力将自己定位为勇敢的美国成功故事、就业创造者、经济成功的推动者和中国的必要替代品,而且他们还辩称,他们的公司面临着全方位的激烈竞争。
立法者和目击者一开始都大致停留在主题上。但是,一旦庆祝活动的提问时间部分开始,突然每个人都有了一个需要深入研究的宠物问题。民主党人总体上倾向于关注与竞争相关的问题,而共和党人则将注意力集中在所谓的偏见上,导致诉讼过程让人感觉几乎就像两场重叠的听证会,努力占据时空中的同一时刻。
去年,随着反垄断调查的力度加大,该小组委员会要求所有四家公司提供价值数十年的内部文件。当立法者就竞争问题向首席执行官们提出质疑时,这些文件中令人咒骂的段落占据了中心舞台-立法者拿出了收据。
在询问期间,委员会成员将注意力集中在这四家公司被指控扼杀该领域其他业务的方式上。询问一开始,西西林对皮查伊说,超过85%的在线搜索都是通过谷歌进行的。许多商家告诉我们,谷歌窃取他们的内容,并对自己的网站授予特权,这让谷歌获利,但却压垮了其他所有人……。谷歌是否曾利用其对网络流量的监控来识别竞争威胁?
皮查伊试图回避这个问题,回应说,就像其他企业一样,我们试图从我们可以看到的数据中了解趋势,并利用这些数据为用户改进我们的产品。
随后,众议院司法委员会主席杰罗尔德·纳德勒(纽约州民主党人)。皮查伊再次对这一问题采取更强硬的态度,皮查伊对此避而不谈,就像其他企业一样,我们试图从我们可以看到的数据中了解趋势,并利用这些数据为用户改进我们的产品。
众议员汉克·约翰逊(佐治亚州民主党)。库克指责苹果应用商店有围墙的花园,并挑战苹果在自己的第一方应用程序与第三方应用商店产品竞争的情况下,扮演看门人的角色,收集应用程序分发数据的能力。
约翰逊说,仅在美国就有超过1亿的iPhone用户,而且苹果拥有App Store,这让苹果有能力控制哪些应用程序可以向苹果用户销售,你对小企业的发展和繁荣拥有巨大的权力。(注:仅在美国就有超过1亿的iPhone用户,苹果拥有App Store的所有权,这让苹果有能力控制哪些应用程序可以向苹果用户销售),从而促进小企业的发展和繁荣。他接着说,商店的规则可能是不透明的,而且是任意执行的,iOS应用程序开发者别无选择,只能随波逐流。苹果不是对所有应用开发商一视同仁吗?
然而,该委员会获得的电子邮件显示,苹果同意将其通过亚马逊应用程序产生的收入减半。苹果也同样放弃了对某些流媒体视频服务的提成,以换取那些同意将苹果的某些功能整合到他们的应用程序中的开发者。
库克回应说,自从商店开业的第一天起,我们就没有增加过佣金,他否认没有防止这种情况发生的机制。对开发人员的竞争就像对客户的竞争一样。他们可以为Android、Windows、Xbox或Playstation开发应用程序。竞争如此激烈,我将其描述为一场争夺智能手机市场份额的街头争夺战。
一些成员就亚马逊使用第三方商家产生的数据向亚马逊施压,这些商家将亚马逊的市场作为销售平台。
众议员露西·麦克巴斯(Lucy McBath)说,你今天把第三方卖家称为亚马逊(Amazon)的合作伙伴,并表示你的成功取决于他们的成功。对贝佐斯说。但在过去的一年里,我们听到了一个完全不同的故事。
与委员会成员交谈的小企业主用“欺凌”、“恐惧”、“恐慌”等词语描述了他们与亚马逊的关系。麦克巴斯接着说,然后播放了一段录音,这段录音显示,一位书商的亚马逊Marketplace业务据称在2019年被摘牌,以报复其规模过大。
众议员Pramila Jayapal(D-Wash.)。附和了这一指控。她向贝佐斯解释说,你可以访问你的竞争对手没有的数据,所以你可能会允许第三方卖家进入你的平台。但是,如果你一直在监控数据,以确保它们永远不会变得足够大,以至于可以与你竞争,这实际上是委员会所担心的。
该委员会的全部工作目标是确保亚马逊和苹果的数量增加,创新的公司增多,小企业蓬勃发展,这正是我们试图达到的目标--这就是我们需要监管这些市场的原因--这样一来,没有一家公司的平台占据主导地位,实质上是一种垄断。