阿尔伯克基警方自2006年以来开展秘密情报收集行动
泄露的文件显示，阿尔伯克基警察局(APD)自2006年以来一直在进行大规模的数据和情报收集行动，完全由普通公民和企业合作伙伴进行。这种数据收集的私有化意味着警察局在获取这些信息时避免了社区监督和司法审查，其中一些信息需要搜查令才能收集。此外，文件显示，这一行动至少有两次被用于明确的党派政治目的。
这些文件是一个名为分布式拒绝保密(DDOS)的组织于2020年6月19日至6月19日泄露警方数据的一部分。这起被称为“蓝色泄密”的泄密事件包括来自250多个警察部门的269 GB信息，DDOS表示这些信息是从黑客组织“匿名者”那里收到的。根据DDOS的说法，匿名者侵入了一家名为Netsential的私人网络托管和软件公司的服务器，Netsential是一家为数百名客户提供基于网络的软件的供应商，其中包括许多地方和地区警察局。Netsential证实其服务器已被攻破。代表处于泄密中心的州立联邦数据中心的国家融合中心协会(National Fusion Center Association)证实了这些文件是真实的。
阿尔伯克基警察局几年前用塔吉特公司(Target Corporation)的资金聘请网信公司(Netsential)建立了一个名为CONNECT的安全网站。阿尔伯克基市称“面向社区的通知网络执法通信技术或CONNECT…”这是一种互动工具，将执法部门与社区合作伙伴联系起来，就阿尔伯克基发生的犯罪和公共安全问题进行交流。“。DDOS版本包括与CONNECT相关的APD文档，其中包括报告、电子邮件、会员名册等。
Netsential构建了CONNECT，以便APD可以合并其各种反犯罪项目中的数据收集，这些项目包括零售、房地产和打击帮派单位。其中一个反犯罪项目--阿尔伯克基零售资产保护协会(ARAPA)是阿尔伯克基警察局与沃尔玛、塔吉特等大型盒子零售商之间此前鲜为人知的“公私合作伙伴关系”，始于2006年。警方官员几乎没有公开谈论该项目，但当警方官员公开发言时，他们称该项目的规模相对较小-只有数百家零售商-并将重点放在零售和财产犯罪上。但根据最近泄露的文件，ARAPA及其继任者CONNECT的规模比APD声称的要大得多，数据和信息收集行动的重点也远远不止零售和财产犯罪。
自ARAPA成立以来，私人保安部队与APD员工一起招募零售商加入ARAPA。一旦获得批准加入该计划，APD就会让这些成员访问一个安全的网站，在那里他们可以上传视频、图像、描述或其他与可能的零售或财产犯罪有关的信息。但APD及其合作伙伴对零售商可以上传的信息或数据没有限制，只是通过电子邮件提醒会员，“在被证明有罪之前，所有对象都是无辜的”，而且“作为这个项目的参与者，您有责任保护分发的任何材料的机密性。”
据APD称，上传的信息立即可供所有ARAPA成员使用，其中包括一个由五名APD调查人员组成的小组，负责调查ARAPA的提示。ARAPA和连接信息已存储在由Netsential管理的APD服务器上的可搜索数据库中。警方官员声称，只有分配给ARAPA的一小部分APD调查人员以及其他几个当地执法机构才能获得这些信息。警方表示，这份名单仅限于当地警长、美国邮政检查员和地区检察官。
BlueLeaks的文件描绘了一幅不同的图景。根据BlueLeaks的文件，ARAPA已经从2006年的温和起步发展成为代表警方进行的一项重要的私营部门情报和数据收集行动。Big Box零售商将照片、视频、描述、车牌号等上传到APD拥有的数据库中。泄露的文件显示了一份会员名册，其中包括数千名阿尔伯克基居民、商业组织、邻里协会街区队长、公寓经理、酒店办事员、银行出纳员、典当行老板，以及更多已经或正在为警方收集信息的人。内部电子邮件显示，这次行动不仅仅是对涉嫌零售或房地产犯罪的调查，还专注于一般数据和情报收集。警察局鼓励ARAPA成员上传他们必须联系的任何信息，包括成员认为“可疑”的任何活动的信息。
阿尔伯克基警方几乎没有公开谈论这个项目，但在2010年，警方官员告诉
这些文件表明，警察局不仅将信息和情报收集私有化，而且还将决定警务优先事项的权力移交给私营部门。自成立以来，ARAPA或有权批准商业和执法准入请求的连接代表绝大多数都是警察局的私营部门或非警察雇员。ARAPA的创始人之一凯伦·费舍尔(Karen Fischer)在APD担任战略支持部门经理，直到2012年退休。另一位是塔吉特(Target)的员工克雷格·戴维斯(Craig Davis)，他现在私人保安部门工作。在他们两人之间，他们招募并批准了数百名零售商、酒店职员、公寓经理和银行出纳员等人，为警方收集信息。此外，他们和其他公司特工审查执法人员访问数据的请求，批准不从事零售和财产犯罪执法的特工的请求。这些人包括美国林务局的一名特工，一名情报协调员和一名来自缉毒局新墨西哥州高强度毒品贩运地区的特工，国土安全部(DHS)移民和海关执法局(ICE)的多名特工，国土安全部国土证券调查局(DHS Homeland Securities Investigations)的一名情报研究专家，国土安全部海关和边境巡逻特工，以及国土安全部情报和分析部门的一名特工。他们允许接触八个邦各部门的警察，阿尔伯克基公立学校和新墨西哥大学的警察，印度事务局的一名特工，以及柯特兰空军基地377安全部队中队的一名侦探和两名调查人员。
在费舍尔或戴维斯招募来收集数据的人中，大多数人在当地的零售或酒店业工作，但他们也招募或批准了可以获得与零售或财产犯罪无关的信息的成员。这些成员中的许多人都可以接触到需要警方搜查令才能收集的信息。2008年，警方批准一位名叫安妮塔·阿拉托雷(Anita Alatorre)的妇女成为会员，她是阿尔伯克基一家物质滥用治疗诊所NM的变形术(Metamorphosis Of NM)的办公室经理。在一条关于Alatorre成员资格的内部消息中，Fischer写道，她已经“于2008年4月11日向M.Conrad发送了关于批准的通知。药物治疗计划是否合适？[原文如此]由M.Conrad于2008年4月14日通过电子邮件批准。M·康拉德很可能指的是当时的东南部地区指挥官默里·康拉德，他在文件中的其他地方被称为Com。康拉德。
文件还显示，ARAPA一直被用于政治目的。费舍尔审查了来自Muffoletto Consulting，LLC的商业和政治游说者Erin Muffoletto，Conrad批准了他。费舍尔和康拉德似乎都没有对给予一家“商业和政府关系游说和咨询业务”的所有者(正如ARAPA所描述的那样)访问执法数据库表示担忧。此外，这些文件包括2011年2月ARAPA发给其私营部门成员的一封电子邮件，鼓励他们代表阿尔伯克基警察局支持的一项法案游说州立法机构。
“问候ARAPA合作伙伴！正如你们许多人所知，SB 223目前正在通过司法委员会，并将于本周一，2月28日下午2点在圣达菲的圆形大厅接受听证。我们收到消息说，将有大量庭审律师到场谴责这项法案。重要的是，我们从出席支持该法案的听证会的零售损失预防/零售店领导层那里获得了强有力的表现。我请求所有能够到场的ARAPA成员，请到场。让我强调，你无须发言，只要在现场举手支持这项条例草案就可以了。我希望你们每个人都能出席。正在通过的这两项法案对于我们下一步在我们的城市和新墨西哥州遏制有组织零售犯罪的浪潮至关重要！如果您有任何问题，请联系肯·考克斯、克雷格·戴维斯或凯伦·费舍尔。“。
费舍尔发送电子邮件时还在警察局工作。而且这也不是警方雇员唯一一次将ARAPA用于政治目的。在今年3月的一封20111电子邮件中，费舍尔转发了时任新墨西哥州零售协会主席吉米·格伦(Jimmie Glenn)给澳大利亚零售协会成员的一封邮件，他在邮件中称当时的民主党多数党领袖迈克尔·桑切斯(Michael Sanchez)是“我们最艰难的障碍”。
费舍尔和其他人不仅控制了谁收集了数据，他们还审查和批准了哪些执法人员有权访问这些数据，这种模式还在继续。今年1月，ARAPA成员、史密斯杂货店安全部门主管史蒂文·罗伯茨(Steven Roberts)批准新墨西哥州国土安全部(New墨西哥Department Of Homeland Security)的一名国土安全专家访问数据。费舍尔，戴维斯和罗伯茨，还有
避免社区监督和司法审查的意图可能解释了ARAPA不同寻常的组织结构。ARAPA于2012年8月作为私人非营利性公司在新墨西哥州国务卿注册。公司文件将费舍尔和戴维斯列为其三人董事会成员。费舍尔于2013年1月1日从警察局退休。在费舍尔退休的前一天，前警察局局长雷·舒尔茨与ARAPA签署了一份价值26400美元的合同，以管理警察局的数据收集行动。市政府与ARAPA之间的合同将ARAPA的地址列为一个邮政信箱，这将使其成为一个独立于APD的实体，但在费舍尔和戴维斯提交给新墨西哥州的单独公司文件中，他们将其地址列为阿尔伯克基罗曼大道西北400号，与阿尔伯克基警察局的地址相同。
法律观察家和宪法学者指出，公私伙伴关系在警务方面提出了一些潜在的法律影响。这些问题包括对隐私的担忧，以及私营部门代表公共警察机构对警务活动缺乏监督和司法审查，但也延伸到对警察收集信息私有化可能导致公共执法优先事项和做法私有化的担忧。企业零售利益至少在一定程度上决定了阿尔伯克基的警察优先事项吗？BlueLeaks的文件表明，情况可能是这样。
塔吉特公司为创建CONNECT向APD提供了10万美元。它的高管，以及沃尔玛的高管，从一开始就在ARAPA和Connection担任领导职位，并将继续这样做。这两家公司的高管决定谁可以加入ARAPA，谁通过CONNECT为APD收集信息，以及哪些执法机构可以访问这些信息。尽管沃尔玛(Walmart)和塔吉特(Target)只是自Connection成立以来参与其中的数千家零售商中的两家，但警方在阿尔伯克基的零售监管工作绝大多数都发生在这两家零售商身上。我们审查了2020年1月警方发出的所有轻罪入店行窃传票和逮捕的所有人。在警方向法院提交的所有商店扒窃犯罪投诉中，近60%来自沃尔玛或塔吉特(Target)。
阿尔伯克基市最近宣布，它打算向联邦法院请愿，要求释放APD的部分法院批准的和解协议。该市市长蒂姆·凯勒(Tim Keller)声称，该部门已经实施了新的问责措施，并建立了新的强有力的内部和外部监督机制。他最近提议增加警察预算，并长期承诺增聘数百名警察。但BlueLeaks的文件显示，凯勒提议向一个警察部门提供更多资金和更多警察，该部门多年来一直在实施一项数据和情报收集行动，用于政治目的，旨在逃避监督和问责，并依靠该部门和联邦特工在没有司法审查的情况下获得信息。
