波特兰通过面部识别开创性禁令

历史性的立法使波特兰成为监管面部识别技术的全国趋势的领导者。

在围绕种族正义的暴力抗议和反抗议中，俄勒冈州波特兰议员今天一致通过了突破性的新立法，禁止使用面部识别技术，一些人认为这是民权和数字司法的胜利。这项禁令涵盖了在私人所有的地方以及城市机构使用这项技术。

波特兰市议会委员乔·安·哈德斯蒂(Jo Ann Hardesty)在今天的市议会会议上表示：“我相信，我们正在通过的是模范立法，一旦我们完成了这里的工作，全国其他地区就会效仿。”“这实际上是为了确保我们优先考虑我们最脆弱的社区成员和有色人种社区成员。”一年多来，哈德斯蒂一直是该市面部识别禁令的直言不讳的倡导者。

作为两项配套立法，其中一项法令使波特兰成为美国第一个禁止在私人所有的公众可进入的场所使用面部识别技术的城市，如商店、银行、Airbnb租赁公司、餐厅、娱乐场所、公共交通站、无家可归者收容所、老年中心、法律和医生办公室以及各种其他企业。

“我相信，我们正在通过的是模范立法，一旦我们完成了这里的工作，全国其他地区就会效仿。”

这项新法律还赋予人们起诉非法使用面部识别的权利，并赢得损害赔偿，这是引起商业团体反对的立法的许多组成部分之一。它允许人们起诉不遵守规定的私人实体，就违规行为的每一天或因违规行为而遭受的损害(以金额较大者为准)每天索赔1,000美元。

包括亚马逊(Amazon)、俄勒冈州技术协会(Technology Association Of Oregon)和国际身份和生物识别协会(International Identity And Biometrics Association)在内的几家地方和全国性的商业和科技实体反对波特兰的全部或部分立法，希望阻止全国其他地方出现类似限制的浪潮。市记录显示，亚马逊总共花费了2.4万美元游说市议会委员反对这项禁令。

俄勒冈州银行家协会(Oregon Bankers Association)出于安全考虑，要求该市为银行提供豁免。他们没有拿到。

配套法令宣布波特兰市政府部门(包括执法部门)使用这项技术是非法的。在禁止政府机构使用面部识别方面，波特兰加入了越来越多的美国城市的行列，包括旧金山、奥克兰和波士顿，禁止政府机构和警察部队使用生物识别监控技术。

波特兰市长泰德·惠勒(Ted Wheeler)在今天的听证会上说：“波特兰人永远不应该害怕他们的隐私权被他们的政府或私人机构利用。”在明尼阿波利斯警察击毙乔治·弗洛伊德后开始的长达数月的抗议活动中，惠勒在国家舞台上声名鹊起。惠勒还担任波特兰警察局长。

他补充说：“所有波特兰人，坦率地说，所有人都有权享受一个市政府，这个政府不会使用带有明显的种族和性别偏见的技术，这会危及个人隐私。”

目前，根据市政府工作人员的说法，包括波特兰警察局在内的波特兰机构都没有使用面部识别或生物识别技术。这项立即生效的条例的通过，要求每个市局都要接受技术评估，以确保情况属实。

新法律在这座城市具有特别重要的意义，最近针对警察暴力的抗议活动导致了联邦执法部门的干预；黑人生命也是如此；活动人士、警察和右翼反抗议者之间的暴力冲突；甚至死亡。

“我们听过多少次黑人男孩和男子因为长得像嫌疑人而被错误逮捕、袭击、定罪和死亡的事件？”波特兰市议会委员克洛伊·尤达利在今天的听证会上问道。“这些人正是最有可能被这项技术误认的人。技术不应该放大现有的偏见，使种族主义永久化。它可以也应该成为帮助解决这些社会弊病的工具。“。

据立法起草者称，联邦和州的民权和反歧视法律，包括《美国残疾人法》和俄勒冈州法律，禁止在公共场所歧视，为禁止使用私人面部识别的法令提供了法律依据。活动人士将新法律视为民权和数字正义的胜利。

智能城市PDX的开放数据协调员赫克托·多明格斯告诉OneZero：“这些条例是从公平和人权的角度制定的，它们建立在一个法律框架-ADA法律的基础上，这与城市的核心价值观是兼容的。”智慧城市PDX是该市监督面部识别条例起草的数据公平咨询小组，该组织的开放数据协调员赫克托·多明格斯(Hector Domanguez)告诉OneZero。这些行动促进了数字时代所有波特兰人和游客的安全空间。“

波特兰的私人使用法在城市法典中创造了一个新的数字正义称谓，其中规定，“人脸识别技术已被证明在日常基础上错误地识别女性和有色人种。”它继续说，“波特兰对公平的承诺意味着我们优先考虑有色人种社区和其他边缘化和弱势社区成员的安全和福祉。”

几项研究，包括美国国家标准与技术研究所(National Institute Of Standards And Technology)的一项研究，发现了面部识别算法存在偏见和不准确的证据，与白人相比，这些偏差和不准确对亚裔、非裔美国人和土著人民的影响不成比例。

波特兰的新法律中有一些值得注意的漏洞。例如，它并不阻止面部识别在私人俱乐部、礼拜场所、私人住宅或波特兰国际机场使用，据报道，达美航空公司在波特兰国际机场使用了这项技术。

它也不限制在工厂或写字楼等私人工作场所内使用，尽管它确实禁止在允许公众进入的写字楼大堂区域进行面部识别。

由于波特兰公立学校由俄勒冈州教育部管辖，而不是该市的管辖范围，因此不在禁令的覆盖范围内。然而，私立学校也在覆盖范围内，因此私立托儿所以及小学、中学、本科生和研究生将不再被允许使用面部识别。

禁令条例对人们使用面部识别解锁手机或在社交媒体上标记某人，以及执法部门等政府机构在城市以外发布图像时遮蔽面部以保护隐私做出了例外规定。

目前在波特兰使用面部识别的任何企业-例如便利店连锁店杰克森食品商店(Jacksons Food Stores)，在波特兰的三家门店使用面部识别来阻止涉嫌窃贼进入-必须在2021年1月1日私人使用法生效当天停止这样做。波特兰禁止城市机构使用面部识别的禁令立即生效。