欧盟委员会正在放弃强制难民配额的想法，因为它在经历了四年多的僵局后，再次尝试改变欧洲的庇护和移民规则。
期待已久的移民提案因冠状病毒大流行而推迟，将允许欧盟成员国选择是接收难民，还是负责将那些被拒绝庇护的人遣返回本国。
作为接收难民或在地中海获救的寻求庇护者的甜头，欧盟预算将为每个成年人提供1万欧元(9192 GB)的资金。但与过去决裂后，任何国家都没有义务向任何人提供庇护。
这一“单点团结”旨在打破自2015年以来的僵局，当时欧盟在移民危机最严重的时候通过了合格多数投票，强行通过了强制性难民配额。匈牙利，后来波兰也加入进来，拒绝接收任何难民。这两个国家继续加入了一个阻止联盟，该联盟阻碍了2016年基于拒绝接收寻求庇护者的国家强制支付费用的改革尝试。
虽然最新的变化旨在缓解前线国家的压力，但意大利、希腊和西班牙可能会对它们保留管理庇护申请的违约责任感到失望。
欧盟内政专员伊尔瓦·约翰逊(Ylva Johansson)表示，对回报的重视反映了自2015年以来发生的变化。她告诉一群记者：“我们需要处理真实的情况，而不是处理人们头脑中的情况。”“大多数(抵达的)难民不是难民：三分之二的非正常抵达者会有一个负面的决定。”
2019年，49.12万人被勒令离开欧盟，但只有29%的人被遣返回原籍国。约翰逊说，“100%的回报可能是不可行的”，但“这里有很大的改进空间”。
尽管多年来改善退货一直是欧盟政策的目标，但欧盟委员会希望通过任命一名退货协调员来帮助成员国，从而注入动力。
瑞典专员约翰逊希望，对于不希望庇护寻求庇护者的欧盟政府来说，负责遣返将是一个有吸引力的选择。她坚持认为，与中东和非洲国家缺乏历史联系不应成为接受“回馈赞助”的障碍。她说，她自己的国家“在摩洛哥和阿富汗投入了大量资金”，以鼓励这些政府收回他们的公民。
避免搬迁和返回的政府也可以选择把钱花在其他措施上，例如资助希腊等前线国家的接待中心。但如果没有足够多的国家站出来承担搬迁和返回的重任，委员会将能够否决这些姿态。“每个人都必须为团结做出自己的贡献，”约翰逊说。
欧盟委员会还承诺加快流程：它希望引入一项规则，即所有抵达的人都应该在五天内完成健康和安全检查。尽管承诺在希腊实施试点计划，但目前仍不清楚欧盟是否有资源加快希腊和意大利臭名昭著的缓慢程序。
欧盟领导人在7月份就欧盟下一个七年预算达成协议时，将移民和边境控制支出削减了85亿欧元或27%。
在27个成员国的欧盟议员与欧洲议会的讨价还价中，这些提议肯定会有所改变，最终达成一致远非板上钉钉。
在安吉拉·默克尔(Angela Merkel)向数十万难民开放德国边境五年多之后，移民继续分裂欧盟，尽管抵达的人数要低得多。
2018年约有15万非正常移民抵达欧盟，这是五年来的最低水平，与同期从世界其他地区来到欧盟27国居住的240万人相比，这只是一小部分。
一些寻求庇护者面临的可怕条件，以烧毁的莫里亚营地为代表，被视为欧盟失败的证据。在新提案出台前夕，联合国难民署和国际移民组织(International Organization For Migration)警告称，欧盟目前的政策“行不通、站不住脚，往往会给人类带来毁灭性的后果”。
在地中海和陆地边境有非法镇压的报道之后，委员会希望引入一个监督机制来调查滥用行为。“坦率地说，我不能对这些报告采取行动，因为我没有进行调查的可能性，”约翰逊说。
然而，两个非政府组织表示，存在“有据可查的、长期违反欧盟法律的行为”，他们呼吁欧盟委员会开始对希腊政府采取法律行动。乐施会和WeMove Europe在指示了de Brauw Blackstone Westbroek的律师后，于周二提起了法律诉讼。
非政府组织争辩说，希腊政府的新庇护法剥夺了庇护申请者公平的程序，违反了欧盟法律。乐施会欧盟办公室主任玛丽莎·瑞安(Marissa Ryan)表示：“欧盟委员会应该紧急评估希腊当局是否尊重欧盟法律，否则就会触发针对希腊的法律程序，因为希腊让在其领土上寻求庇护的人遭受痛苦和虐待。”