作为法律从业人员和法律学者,我们写信给你们,表达我们对朱利安·阿桑奇先生基本人权、公民权利和政治权利受到侵犯的集体关切,以及对他的迫害正在开创的先例。
我们呼吁你根据国内法和国际法、人权和法治采取行动,结束正在进行的引渡程序,给予阿桑奇先生早就应该获得的自由--免于酷刑、任意拘留和剥夺自由以及政治迫害。
将阿桑奇从英国引渡到美国将是非法的,理由如下:
引渡将是非法的,因为未能确保阿桑奇在美国的基本审判权得到保护。阿桑奇将在弗吉尼亚州东区臭名昭著的“间谍法庭”接受作秀审判,在此之前,国家安全被告从未胜诉过。在这里,他面临着一个陪审团的秘密程序,陪审团是从一个人群中挑选出来的,在这个人群中,大多数有资格选择陪审团的人都在中央情报局、美国国家安全局、国防部或国防部工作,或者与之有联系。[I]。
此外,阿桑奇先生的合法特权受到西班牙安保公司UC Global对厄瓜多尔大使馆持续的刑事视频和音频监控的严重侵犯,这是一项载入“欧洲人权公约”第8条并根据英国普通法长期得到承认的权利。根据目击者证词,这种监视是由中央情报局下令的,并引发了西班牙高等法院(Audiencia Nacional)对UC Global所有者大卫·莫拉莱斯(David Morales)的调查。[ii]监视导致阿桑奇的所有会面和谈话都被记录下来,包括与他的律师的会面和谈话。代表100多万名欧洲律师的欧洲律师和法学会理事会(Council Of Bar And Law Society Of Europe)表示担心,如果成功引渡到美国,这些非法录音可能会被公开或秘密用于针对阿桑奇的诉讼程序。理事会指出,如果这些信息仅仅为检察官所知,这将是对阿桑奇先生根据“欧洲人权公约”第6条获得公平审判的基本权利和美国宪法规定的正当程序的不可补救的侵犯。[3]此外,起诉国在大使馆非法扣押阿桑奇先生的法律文件后,获得了这些文件的全部内容。联合国隐私问题特别报告员约瑟夫·坎纳塔奇在听说厄瓜多尔政府计划扣押阿桑奇先生的个人物品并将其交给美国后,向厄瓜多尔政府表示严重关切,并两次正式要求厄瓜多尔政府将阿桑奇先生的个人物品归还给他的律师,但均未果。[iv]“联合国引渡示范条约”禁止引渡没有或不会在刑事诉讼中得到“公民权利和政治权利国际公约”第14条所规定的最低保障的人。[五]。
2020年6月24日,美国取代了对阿桑奇的起诉书,指控他18项罪名,全部与2010年公布的美国政府文件有关。这些出版物包括有关伊拉克和阿富汗战争的信息、美国外交电报和关塔那摩湾,揭露了战争罪、腐败和政府渎职的证据。[vi]。
1-17项指控是根据1917年“间谍法”提出的,该法案仅在名义上就揭示了这些指控的政治性和陈旧性质。[vii]此外,18项指控的实质涉及阿桑奇涉嫌意图以损害美国国家战略和国家安全利益、损害美国武装力量的能力、损害美国安全和情报机构的工作以及损害美国在海外的利益的方式获取或披露美国的国家“秘密”。因此,阿桑奇的行为、动机和目的证实了根据“间谍法”(Espironage Act)提出的17项指控(“纯粹的政治”罪行)和黑客指控(“相对的政治”罪行)的政治性质。此外,多名美国政府官员在不同时间将对美国“怀有敌意”的动机归咎于澳大利亚公民阿桑奇。[viii]为引渡请求提供基础的《英美引渡条约》在第4条第(1)款中明确禁止引渡政治罪。然而,主审法官和检方希望干脆无视这一条,转而引用“2003年引渡法”(“EA”),该法案不包括政治罪例外。这明目张胆地忽视了这样一个事实,即《环境保护法》仅仅是一项授权行为,创造了最低限度的法定保障措施,但它并不排除后来批准的《公约》明确规定的更强有力的引渡保护。
联合国酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚问题特别报告员尼尔斯·梅尔泽(Nils Melzer)教授明确表示,如果将阿桑奇引渡到美国,他将面临酷刑或其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚。联合国任意拘留问题工作组也提出了类似的关切,大赦国际最近重申了它对不可接受的虐待风险的关切。[X]。
根据现任联合国酷刑问题报告员以及他的前任以及非政府组织和法律当局一贯表达的观点,根据美国的起诉书,阿桑奇面临的最高戒备监狱的拘留条件和175年的严厉惩罚,将构成酷刑或其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚。[xi]。
根据美国政府自己的承认,如果被引渡,阿桑奇可能会被置于特别行政措施之下。这些措施禁止囚犯与除少数获得批准的个人以外的所有人接触或交流,任何获得批准的个人将不被允许向公众报告有关囚犯待遇的信息,从而使潜在的酷刑免受公众的监督和政府的问责。[XII]。
根据不驱回的原则,将一个人引渡到有充分理由相信他们会受到酷刑的国家是不允许的。这一原则载于1951年“联合国难民地位公约”,特别是第33(1)条,其中不允许克减。同样相关的还有1967年“联合国领土庇护宣言”第3(1)条、“禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约”第3条,以及欧洲委员会部长委员会1967年通过的“向有受迫害危险的人提供庇护的决议”第2条。作为禁止酷刑产生的一项义务,这一领域的不驱回原则是绝对的,也具有习惯国际法强制性规范的性质,即强制法。[XIII]。
阿桑奇被厄瓜多尔政府接受为政治避难者,原因是事实证明,他对美国政治迫害和酷刑的担忧完全合理。显然,阿桑奇应该得到这一原则的保护,首先是厄瓜多尔,其次是英国。厄瓜多尔违反了其人权义务,草率撤销了对阿桑奇先生的庇护,这直接违反了“拉丁美洲庇护传统”[XIV]和美洲人权法院2018年5月30日OC-25/18号咨询意见,其中确认了在进入大使馆寻求保护的人的案件中不驱回的原则。[XV]因此,英国警方进入厄瓜多尔大使馆和逮捕阿桑奇先生是基于非法撤销他的国籍和庇护,只有英国坚持自己的职责,通过拒绝引渡到美国来保护不驱回原则,才能纠正这一点。[XV]因此,英国警方进入厄瓜多尔大使馆和逮捕阿桑奇先生的基础是非法撤销他的国籍和庇护,而英国只有通过拒绝引渡到美国来维护自己保护不驱回原则的义务才能纠正这一点。
根据“间谍法”提出的起诉书中的1-17项指控侵犯了言论自由权、新闻自由权和知情权。这些指控将标准的和必要的调查性新闻做法视为犯罪。[十六]这种做法包括表明是否可以接收信息、指明哪些信息是感兴趣的、鼓励提供信息、为发布目的接收信息以及发布符合公共利益的信息。
根据合谋侵入电脑的指控,最初的起诉书还将阿桑奇涉嫌在提供相关文件的同时帮助消息来源保持匿名的行为定为刑事犯罪,这完全符合标准的新闻惯例和保护消息来源的职责。为了贬低这一事实,并将阿桑奇重新描绘成一个恶意黑客,美国国防部于2020年6月24日发布了一份新的“替代起诉书”,甚至没有事先向英国法院提交,声称招募黑客并与其达成协议,实施电脑入侵。新的起诉书是在当天晚些时候无理地出现的,基于没有新的信息和两个高度泄露的消息来源的证词。
我们同意欧洲委员会人权事务专员的评估,即“针对朱利安·阿桑奇的指控和起诉书中列出的罪行性质广泛而模糊,令人担忧,因为其中许多涉及欧洲及其他地区调查性新闻的核心活动。”[十七]根据起诉书进行引渡将严重危及新闻自由,
此外,美国似乎还承认这些指控是违宪的,在提交给法院的一份意见书中表示,由于阿桑奇是外国国民,他将被剥夺第一修正案所保障的言论和新闻自由保护。[XIX]此外,在知道美国有意歧视阿桑奇的情况下将他引渡到美国,将使英国成为公然剥夺他的不受歧视权利的从犯。
将一名在欧洲从事新闻活动的出版商和记者引渡到美国,将为国家保密法的域外法治化树立一个非常危险的先例,并“将邀请其他国家效仿,严重威胁记者、出版商和人权组织安全披露重大国际问题信息的能力”。[xx]这种对新闻自由的担忧得到了新闻业的响应--1000多名记者签署了一封公开信,反对引渡阿桑奇。[XXI]国际特赦组织欧洲副主任马西莫·莫拉蒂(Massimo Moratti)称,美国政府对阿桑奇的不懈追求是“对言论自由权的全面攻击”,“可能会对公众了解他们政府的所作所为的权利产生深远影响。”[XXII]。
此外,欧洲委员会议会大会指出,会员国应“认为拘留和刑事起诉朱利安·阿桑奇先生为记者树立了一个危险的先例,并加入联合国酷刑问题特别报告员的建议”,呼吁禁止引渡和释放阿桑奇先生。[XXIII]。
C)侵犯免受酷刑的权利、健康权和生命权。
作为联合国授权的一部分,联合国酷刑问题报告员已经并将继续报告阿桑奇受到的待遇。2019年5月9日和10日,梅尔泽教授和两名专门研究酷刑和其他虐待的潜在受害者的医学专家在女王陛下的贝尔马什监狱(“HMP Belmarsh”)探望了阿桑奇先生。该组织的访问和评估显示,阿桑奇表现出“长期遭受心理折磨的所有典型症状,包括极端压力、慢性焦虑和强烈的心理创伤”。[XXIV]联合国酷刑问题报告员得出结论说,“几年来,阿桑奇先生故意遭受持续和日益严重的残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚,其累积影响只能说是心理酷刑”。联合国酷刑问题报告员以最强烈的措辞谴责了“蓄意、协调和持续的虐待行为”,并将英国政府和有关政府未能采取措施保护阿桑奇的人权和尊严描述为“往好里说是自满,往坏里说是同谋”。[XXV]。
滥用包括在所有涉及的法域和所有相关法律程序中有系统的司法迫害和侵犯正当程序权利。[XXVI]最近,在伍尔维奇刑事法院审理的引渡程序中,阿桑奇受到的待遇就证明了这一点,这一程序注定会臭名昭著地被人们记住,因为阿桑奇被关在“玻璃盒子”里,仿佛他是一名获奖记者和出版商,是一个危险而暴力的罪犯。
阿桑奇先生被关押在厄瓜多尔大使馆[xxvii]期间受到任意拘留和压迫、孤立、骚扰和监视,并继续作为HMP Belmarsh的囚犯受到如此折磨。在贝尔马什,阿桑奇因涉嫌违反保释规定而服刑50周[xxviii],刑期不正常且不成比例。反常的是,指控、指控和定罪源于阿桑奇合法寻求并获得厄瓜多尔政府的外交庇护,厄瓜多尔政府接受了阿桑奇对政治化引渡到美国以及在美国遭受不人道待遇的担忧,这是有根据的。[XXIX]虽然阿桑奇现在已经服刑,但他仍然在没有定罪或法律依据的情况下被监禁,目的是进行政治引渡,从而非法引渡到美国。此外,他被囚禁在冠状病毒大流行中,尽管如此,尽管他由于多年的监禁和精神折磨史而加剧了潜在的肺部疾病而易受病毒感染,但他仍被监禁在冠状病毒大流行中。尤其令人担忧的是,由于他的健康和身体状况,他甚至无法在最近的听证会上通过视频连接参加,但他却被拒绝保释。[xxx]。
英国当局在欧洲反兴奋剂机构剥夺阿桑奇自由的同时侵犯了他的健康权
此外,据曾在厄瓜多尔大使馆工作的UC Global员工透露,中情局积极讨论并考虑绑架或毒死阿桑奇。[XXXVI]这表明对他的生命权和寻求引渡他的政府的正当法律程序的无视令人震惊。
有义务保护阿桑奇先生的生命权,这是“公民权利和政治权利国际公约”第六条、“欧洲人权公约”第二条和“人权法”第二条规定的最基本人权;
禁止酷刑是国际习惯法的规范,构成强制法。这项禁令是绝对的,所以在任何情况下,包括战争、公共紧急状态或恐怖威胁,都不会有任何减损。它也被载入“世界人权宣言”第5条,“艺术”。7和10“公民权利和政治权利国际公约”、“禁止酷刑公约”和“欧洲人权公约”第3条;
履行其根据“禁止酷刑公约”第12条承担的无条件义务,即确保其主管当局对报告的酷刑进行迅速和公正的调查,而它迄今未能进行调查;以及。
它是世界卫生组织的成员国,该组织的宪法规定:“享有可达到的最高标准的健康是每个人的基本权利之一,不分青红皂白[…]。政治信仰[,]每个人都应该能够随时随地获得他们需要的医疗服务。“。
我们呼吁英国政府立即采取行动,停止对阿桑奇先生的酷刑,结束对他的任意和非法拘留,并允许他在适当的医院获得独立的医疗诊断和治疗。在“柳叶刀”上,医生们之前的担忧被忽视了,他们应该呼吁各国政府“结束对朱利安·阿桑奇的折磨和医疗忽视”,这非常令人担忧。[XXXVII]。
我们谴责剥夺阿桑奇先生在英国法院接受公正审判的权利。这项权利被剥夺如下。
高级地区法官(地方法院)艾玛·阿巴斯诺特(Emma Arbuthnot)作为首席治安官监督阿桑奇的引渡程序,她已被证明与阿桑奇创建的组织维基解密(WikiLeaks)揭露其不当行为的机构和个人有财务联系。[XXXVIII]然而,地方法官没有披露这一看似明显的利益冲突。地区法官Arbuthnot没有回避,并被允许做出对阿桑奇不利的裁决,尽管人们认为司法缺乏公正性和独立性。地区法官(地方法院)迈克尔·斯诺(Michael Snow)进一步表现出偏见和不专业,他参与诽谤阿桑奇的性格,将这位多次获奖的公益出版商和诺贝尔和平奖提名人贴上“无法超越自己私利的自恋者”的标签,讽刺的是,阿桑奇的法律团队对诉讼中的偏见提出了明显合理的担忧。[XXXIX]
阿桑奇先生被剥夺了准备辩护的时间和便利,这违反了无罪推定和法治所固有的平等原则。
在他被捕后,英国警方不允许阿桑奇收集和拿走他的财物。
.