“我们需要带走孩子们。”
华盛顿-2018年5月，美墨边境的五名美国律师，其中包括特朗普总统任命的三名律师，对起诉所有非法移民的命令表示反对，即使这意味着将儿童与父母分开。他们告诉司法部高级官员，他们对儿童的福利“深感关切”。
但根据司法部监察长对特朗普“零容忍”家庭分居政策进行的为期两年的调查，当时的司法部长杰夫·塞申斯(Jeff Sessions)在当天下午晚些时候的电话会议上明确表示了特朗普想要什么。
根据参与者的笔记，塞申斯告诉检察官，“我们需要带走孩子。”其中一人用速记补充道：“如果关心孩子，就不要带他们进来。不会赦免有孩子的人。“。
大约一周后，时任司法部副部长的罗德·J·罗森斯坦(Rod J.Rosenstein)在第二次电话中走得更远，他告诉五名检察官，孩子们多小并不重要。他说，政府律师不应该仅仅因为孩子们只有婴儿多一点就拒绝起诉两起案件。
“这两起案件不应该被拒绝，”德克萨斯州西部即将离任的联邦检察官约翰·巴什(John Bash)在电话会议结束后立即写信给他的工作人员。巴什拒绝了这些案件，但罗森斯坦“指示，根据地方检察官的政策，我们不应该因为孩子的年龄而断然拒绝对家庭单元中成年人的移民起诉”。
司法部监察长迈克尔·E·霍洛维茨(Michael E.Horowitz)关于调查结果的一份报告草稿显示，司法部高级官员是这项政策背后的“推动力”，这项政策导致数千个家庭分离，其中许多人是为了逃离中美洲的暴力活动，在美国寻求庇护，后来特朗普在全球的愤怒中放弃了这项政策，该部门监察长迈克尔·E·霍洛维茨(Michael E.Horowitz)发布了一份关于调查结果的报告草案。
移民儿童与父母的分离，有时长达数月，是特朗普政府对移民发起攻击的核心。但当政府努力让孩子们团聚时的强烈反弹使其成为总统任期内最大的政策崩溃之一。
霍洛维茨写道，尽管塞申斯试图与这项政策保持距离，让特朗普和国土安全部(Homeland Security Department)官员在很大程度上受到指责，但他和其他高级执法官员明白，“零容忍”意味着移民家庭将会分离，他们希望这种情况发生，因为他们相信这会阻止未来的非法移民。
报告草案称：“该部门一心一意地关注于增加起诉，是以认真有效地执行这项政策为代价的，特别是在起诉家庭单位成年人以及由此导致的儿童分离方面。”
这份报告草案引用了对关键官员的45多次采访、电子邮件和其他文件，提供了对司法部内部讨论的最完整的了解，因为家庭分离政策是在制定、推动和最终执行时几乎没有考虑到儿童的。
本文基于对这份86页的报告草稿的审查，以及对近几个月来阅读报告的三名政府官员的采访，并描述了报告的结论和其中的许多细节。这些官员警告称，最终报告可能会发生变化。由于没有获得公开讨论的授权，这些官员要求匿名。
在公布调查结果之前，监察长办公室通常会向司法部领导人和报告中提到的其他人提供草稿，以确保它们的准确性。
据一名知情人士透露，霍洛维茨自夏末以来一直在准备发布他的报告，不过，允许行为受到审查的现任和前任国务院官员做出回应的过程，可能会将报告发布推迟到总统选举之后。
报道指出，塞申斯拒绝接受采访。其中两名官员称，罗森斯坦现在是一名私人执业律师，他在接受调查人员采访时为自己辩护，回答了有关他角色的问题。罗森斯坦以前的办公室对该报告提交了一份长达64页的回复。
罗森斯坦在一份声明中说，“如果任何一名联邦检察官曾经指控过他们个人认为没有理由起诉的被告，他们就违反了自己的就职誓言。”“我从未命令任何人起诉任何案件。”
高级律师吉恩·汉密尔顿(Gene Hamilton)是总统攻击移民的策划者斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)的盟友，他在一份长达32页的回复中辩称，司法部官员只是听从总统的指示。汉密尔顿提到了2018年4月3日与塞申斯、时任国土安全部部长基尔斯延·尼尔森(Kirstjen Nielsen)的一次会面，以及总统在会上“咆哮”和“长篇大论”，要求尽可能多地提起诉讼。
汉密尔顿拒绝对本文发表评论，霍洛维茨的办公室也拒绝置评。塞申斯没有回复记者的置评请求。司法部发言人亚历克莎·万斯(Alexa Vance)对报告草案提出异议，并表示国土安全部将案件移交起诉。
她说：“这篇文章所依赖的报告草案包含许多事实错误和不准确之处。”他说：“律政司虽然负责检控被告，但却没有责任追查被告的子女或为他们提供看管服务。最后，这次泄密的时机和误导性内容都让人对责任人的动机提出了令人担忧的问题。
2017年，在德克萨斯州墨西哥边境的一个秘密试点项目中，政府检察官对儿童与父母分离一事表示震惊。一名政府检察官在给上级的信中写道：“我们现在听说我们把哺乳被告的母亲从她们的婴儿身边带走，”一名政府检察官在给他的上级的信中写道。“直到我看了值班日志，我才相信这一点。”
边境巡逻人员错过了严重的重罪案件，因为零容忍政策要求他们拘留和起诉所有轻罪非法入境案件，这让他们捉襟见肘。德克萨斯州的一名检察官在2018年警告司法部高级官员，结果是“性犯罪者被释放”。
司法部高级官员认为，儿童的福利是其他机构的责任，也是他们追踪父母的职责。“我不认为这是司法部的股权，”罗森斯坦对监察长说。
在宣布零容忍政策之前没有通知美国法警服务，导致了严重的拥挤和预算超支。法警被迫减少了在其他案件中的逮捕令，称“当你拿走人手时，你就不能进行安全逮捕。”
两年来，尼尔森一直是公众批评的首当其冲，因为她决定将带着孩子非法越境的成年人提交起诉。总统撤退一天后，塞申斯让他的部门与这一决定保持距离，他告诉CBN新闻，“我们从未真正打算”将孩子分开。
根据报告草案，这是错误的。它明确表示，从该政策在德克萨斯州边境沿线进行为期五个月的测试的最初几天开始，司法部官员就理解并鼓励将儿童分离作为起诉所有无证越境者的愿望的一部分。
根据报告草案，2017年10月28日，一名边境巡逻官员在给新墨西哥州联邦检察官的信中写道，“我们希望，这种分离将起到威慑作用，阻止父母将孩子带入试图非法进入美国的恶劣环境中。”
报告称，德克萨斯州的试点项目结束后，塞申斯、汉密尔顿和罗森斯坦在检察官的帮助下，积极推动将这一做法扩展到整个西南部边境。
在2017年圣诞节后两天的一次吹风会上，司法部高级官员要求巴什提供他的前任进行的试点项目的统计数据，这些数据可以用来制定“全国性的起诉指导方针”。前白宫顾问巴什没有收到要求提供相关信息的后续请求。他认为这个想法已经被放弃了，所以没有提出。
尽管如此，到2018年4月，塞申斯还是采取行动，在与墨西哥的整个边境实施零容忍政策。罗森斯坦告诉监察长，塞申斯“明白后果是什么”。
“检察官的目标，”他说，“是创造一种更有效的威慑，这样每个人都会相信他们有被起诉的风险。”
但司法部仍然需要说服尼尔森将所有家庭都提交起诉，她一直在抵制这一点。报告草案说，施压运动在5月3日的一次会议上达到高潮，塞申斯在会上坚持要求海关和边境保护局开始将所有这些案件提交检察官。
汉密尔顿先生在会前写给塞申斯先生的一张便条上写道：“你应该领导这次讨论。”
根据报告草案，塞申斯计划这样说，“我们必须大力执行我们的刑事移民法，以确保非法行为会有后果，并阻止未来的非法移民。”“这意味着非法移民不应该仅仅因为他或她带着孩子非法越境就获得免费通行证。”
据NBC新闻(NBC News)早些时候报道的两名知情人士透露，当该组织以举手方式投票决定继续进行时，尼尔森是唯一一个保持沉默的人。第二天，尼尔森做出了让步，签署了一份备忘录，将所有成年人提交起诉，并为孩子们的分居扫清了道路。
这一决定激怒了边境沿线的检察官。在亚利桑那州，代理美国检察官伊丽莎白·斯特兰奇(Elizabeth Strange)领导了一场小型叛乱，暂时拒绝了六起案件，理由是担心孩子们。这引起了司法部高级官员的谴责，他们要求知道“他们为什么要拒绝这些案件？”
司法部官员一再声称，他们认为这些成年人会被起诉，并在分离后的几个小时内与孩子团聚。但监察长发现了一份备忘录，通知高级官员，成年人的刑期从3天到14天不等，这几乎可以肯定，儿童将被长期送往卫生与公众服务部(Health And Human Services Department)官员的羁押。
“在收到备忘录之前或之后，我们没有发现任何证据表明司法部领导人试图加快完成量刑的进程，以促进离散家庭的团聚，”监察长写道。
霍洛维茨在草案中总结道，总的来说，塞申斯和司法部的其他高级官员“都知道，全面实施零容忍政策会导致国土安全部对非法携带儿童入境的成年人进行刑事转介，而起诉这些以家庭为单位的成年人会导致儿童与家庭分离。”