特朗普政府宣布改变H-1B签证计划，大幅提高公司必须支付的工资并缩小资格标准

华盛顿--特朗普政府周二宣布对面向高技能工人的H-1B签证计划进行重大调整，大幅提高了美国公司必须支付给外国雇员的工资，并缩小了申请者的资格标准。

政府高层官员将这些变化框定为在冠状病毒大流行期间保护美国就业的一种方式，尽管特朗普政府在2017年首次承诺对该项目进行全面改革，作为减少在美国就业的外国公民数量的努力的一部分。

劳工部副部长帕特里克·皮泽拉(Patrick Pizzella)周二告诉记者，“随着数百万美国人在找工作，随着经济继续复苏，需要立即采取行动，防范低成本外国劳动力可能给美国工人的福祉带来的风险。”

这些规定将直接影响外国工人和雇主，特别是长期以来支持H-1B计划并努力推动其扩张的科技公司。

代理国土安全部副部长肯尼斯·T·库奇内利(Kenneth T.Cuccinelli)表示，他预计这些变化将使每年提交的申请令人垂涎的签证数量减少三分之一。

这些变化将于本周作为临时最终规则公布，这意味着该机构认为，它有“很好的理由”要求免除正常的要求，即在完成这些变化之前，必须从公众那里获得反馈。

移民律师和专家预测，这些变化将很快在法庭上受到挑战，因为它们绕过了正常的监管程序。

“公众甚至还没有看到这些规定，也不会像国会要求的那样，有通常的机会发表评论，”帮助移民获得绿卡和公民身份的西雅图科技公司“无国界移民”的创始人道格·兰德(Doug Rand)说。“考虑到法庭挑战的必然性，这些政策持续下去的可能性似乎微乎其微。”

政府每年发放8.5万个H-1B签证，通常是通过抽奖的方式发放，因为公司寻找的工人数量几乎总是超过可用的签证数量。许多工人最终得到雇主的赞助，要求绿卡永久留在美国。

一些批评人士认为，距离选举不到一个月的这些变化是出于政治动机。

“为什么是这样，为什么是现在，为什么是临时最终规则？”两党政策中心的移民和跨境政策主管特蕾莎·红衣主教布朗(Theresa Cardinal Brown)说。“没有人估计这会给美国工人带来多少就业机会。充其量也就是银行拍的。“。

劳工部的这项规定将根据对每个行业的工资调查，全面提高外国工人的工资，该规定将于公布后生效。公司将不得不向该计划中的入门级员工支付其职业工资的第45个百分位数，而不是第17个百分位数。高技能工人的工资将从第67个百分位数上升到第95个百分位数。

根据劳工部的规定，“这也可能导致一些雇主的人事成本上升。”该机构补充说：“保护美国工人的目的超过了这些利益，并证明这种增加的成本是合理的。”

但康奈尔大学法学院(Cornell Law School)移民法教授斯蒂芬·耶尔-勒尔(Stephen Yale-Loehr)表示，这项规定将产生相反的效果。

他说：“通过提高要求的工资，新规定将伤害所有试图雇佣外国工人的雇主，特别是那些可能无法满足增加的工资要求的初创公司和较小的公司。”

国土安全部的规定将在60天后生效，该规定也将收紧签证申请者的资格。这项规定将要求外国工人拥有他们申请的“专业职业”学位，而不是任何大学学位。有些人还需要证明他们的研究如何为在美国的潜在工作提供了“高度专业化的知识体系”。

H-1B签证持有者中最大比例的人受雇于技术部门，他们在那里担任计算机工程师和软件开发人员。这些签证还发放给建筑师、会计师和医生等专业人士。

这项规定几乎肯定会对乡村医院和其他医疗保健提供者产生不利影响，这些医院和其他医疗保健提供者依赖稳定的海外医生管道，因为他们无法吸引足够的美国医生，而美国医生通常更喜欢在城市地区执业。

例如，宾夕法尼亚州东北部的一家诊所被认为是服务不足的地区，它将不得不向外国医生支付约19.5万美元或20万美元，而不是提供12万至13万美元的最低起薪。

费城的就业移民律师威廉·A·斯托克(William A.Stock)说，“农村地区的入门级医生将不得不获得有经验的工资，这可能比他们的主管拿到的工资还要高。”“这将进一步限制愿意迁往美国部分农村地区的医生供应。这将使医疗服务提供者陷入聘请不起外国出生的医生的困境。“。

H-1B规则出台之前，特朗普总统在6月份签署了一项公告，暂停了一系列工人签证，至少持续到12月31日。代表数千家企业的团体对这一声明提出了挑战，该声明影响了H-1B、H-2B季节性工作签证、公司调任高管的L-1签证，以及包括互惠互利在内的文化交流J-1签证。

上周，当一名联邦法官裁定特朗普在禁止签证方面越权时，这些团体赢得了缓刑。

这位法官说：“为了不让行政机构成为完全君主制的权力，必须对总统在国内领域的权威进行一定程度的限制。”

他的命令与华盛顿一名联邦法官早些时候的一项裁决不一致，该裁决确保了上诉法院将做出最终裁决。

但它立即搁置了对雇用大量外国工人的公司的禁令。

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