加州正在制定一个宽带计划。我们有想法。

目前，加州公用事业委员会(California Public Utilities Commission)和加州宽带委员会(California Broadband Council)正在收集公众意见，以根据州长纽瑟姆的第73-20号行政命令创建加州宽带计划。该命令的目的是获得一种方式，向大约200万无法访问至少一个高速连接的加州人提供100 Mbps的互联网连接。这些加州人绝大多数生活在两种类型的地方：农村和低收入城市。

加州系统性的宽带接入故障需要大量的工作来修复，但这是可以做到的。

尽管加州的经济规模和覆盖范围都很大，但它仍然存在一些主要的宽带接入问题。该州是全国无法接入高速互联网的学生人数最多的州(129.8万人)。当我们看到孩子们去快餐停车场上网时，就像加利福尼亚州萨利纳斯的两个小女孩用塔可钟停车场WiFi做作业一样，这是城市政策失败的一个非常明显的迹象。当200万加州居民(其中大部分是农村居民)依赖现已破产的边疆通信公司(Frontier Communications)时-该公司获得了数十亿美元的联邦补贴，并将大量资金花在过时的铜质DSL上，而不是有利可图的光纤到户上-这是一个相当明显的迹象，既是市场失灵，也是政策失灵。当对加州城市的研究发现，互联网服务提供商更有可能避开洛杉矶有光纤的黑人社区，并拥有反映奥克兰20世纪30年代红线的高速接入部署模式时，我们未能现代化和执行现有的非歧视法律。

尽管今天的情况很糟糕，特别是考虑到大流行如何将我们更多的需求转移到了网上，国家有一个很好的机会来解决这些问题。电子前沿基金会一直在研究21世纪互联网接入的问题，基于我们的法律和技术研究，我们向州政府提交了以下建议，概述如何将光纤带到所有人的家中。

这里有个好消息。如果我们尽快采取正确的政策，在几年内将光纤送到美国(和加利福尼亚州)90%的家庭在商业上已经是可行的。由全国各地的农村合作社领导的公共部门部署证明，即使在绝对困难的部署情况下，例如7500人的合作社每平方英里只有2.5人，也有可能接入千兆光纤到户。因此，与过度依赖于将客户限制在昨天的基础设施的传统行业可能会说的话相反，也与政策制定者认为一些居民应该获得二等互联网接入的观点相反，这不仅是可以做到的，而且现在应该已经发生了。

EFF向加利福尼亚州提出的提供面向所有未来的光纤的建议。

如果我们现在和过去的政策都让我们失望了，那么新的方法是什么呢？你可以在这里阅读我们的完整文件(Pdf)，但我们的主要观点如下：

优先考虑当地的私营和公共选择，减少对捆绑在3到5年投资回报率公式中的大型国家互联网服务提供商的依赖。这种短期关注与解决数字鸿沟是不相容的，数字鸿沟需要10年或更长时间的投资回报策略(这对于将持续几十年的光纤来说是可以的)。

强制在加利福尼亚州人口密度超过1,000人/平方英里的城市部署全光纤，这些城市位于低收入社区被剥夺光纤基础设施的地区，这违反了现行法律。给互联网服务提供商(ISP)一个补救的机会，但如果不这样做，后果就是因为不遵守规定而失去他们的特许经营权和在加州做生意的权利。

促进光纤基础设施中的开放接入光纤策略和共享机会，以降低总体部署成本。利用电力公用事业等非电信市场的现有光纤需求与电信提供商联合工作。

通过全州范围内的旧金山租户条例，该条例通过该市的公寓楼扩大了宽带竞争，并结束了有线电视公司和房东之间的垄断安排。

在没有农村合作社的情况下，请国家协助设立特区，以填补农村合作社的作用。在可行性研究、技术教育支持、长期融资和监管支持方面提供支持，以确保此类网络可以与最近的光纤基础设施互联。

开始绘制公共部门光纤基础设施图，并将其开放给共享使用，以促进更多本地公共和私有选项。要求私有ISP提供其光纤部署的映射数据，以便于共享，并在必要时进行干预，以解决光纤接入的垄断扣留问题。

规范和加快光纤部署许可流程。探索完善微挖沟政策，让城市光纤部署更便捷。

通过财政支持地方政府进入债券市场和获得长期低息债务融资的能力，支持地方政府建设光纤。

我们希望州政策制定者认识到光纤作为21世纪网络核心组成部分的重要性。它已经是提供大容量网络的一种普遍采用的媒介，几年内就有超过10亿千兆光纤连接上线(主要由中国领导)。就政策制定者希望在所有地方看到5G高速无线的程度而言，该行业已经明确表示，这取决于密集光纤网络首先无处不在。

我们敦促该州尽快开始为每个加州人提供宽带接入所需的工作。这将是一项艰巨的工作，但我们可以做到-如果我们现在就从正确的政策开始。