白宫正试图加快国防部中频5G频谱的非投标合同

华盛顿(CNN)特朗普政府各部门和机构的高级官员告诉CNN，他们对白宫的压力感到震惊，白宫要求将国防部的中频租赁合同授予Rivada Networks，这实际上是一份未经投标的合同--这是蓬勃发展和有利可图的5G市场的优质房地产。Rivada Networks是一家知名共和党人和唐纳德·特朗普总统的支持者投资的公司。

知情人士告诉CNN，9月份，白宫幕僚长马克·梅多斯(Mark Meadows)在特朗普的要求下领导了一场施压运动，要求通过使用权力来加快里瓦达征求建议书(RFP)的进程，这将阻止竞争性的竞标过程，并由白宫幕僚长马克·梅多斯(Mark Meadows)领导。为了推动他的案件，梅多斯有时会让一个被电信业消息人士确认为美军高级财务管理官员的人作为他的代理人。

消息人士告诉CNN，特朗普受到福克斯新闻评论员、资深共和党策略师卡尔·罗夫(Karl Rove)的鼓励，帮助里瓦达。卡尔·罗夫是里瓦达的游说者和投资者。

数不清的数十亿美元岌岌可危。8月份，政府拍卖了70兆赫的频谱，成交价超过45亿美元。Rivada的出价将是350兆赫的频谱--是这个数字的五倍。

罗夫向CNN否认里瓦达正在寻求RFP或任何非竞争性程序。他告诉CNN，如果我们得到一份没有投标的合同，我们会拒绝。这项技术应该独立存在。

尽管否认，但知情人士告诉CNN，白宫无疑正在向五角大楼施压，要求批准用一名高级政府官员的话说，很可能是历史上最大规模的经济权力移交给单一实体，而且这样做没有全面审查对国家安全的影响，也没有经过竞争性招标过程。

备受尊敬的华尔街电信业分析师克雷格·莫菲特(Craig Moffett)在10月7日的一篇研究论文中总结道：整个故事往好里说带有任人唯亲的味道，往坏里说则散发着沼泽的恶臭。

“光谱”非常有价值，罗夫告诉CNN。上帝不再创造了。可用于承载无线通信的频谱是有限的。

众议院前共和党议长、著名的特朗普支持者纽特·金里奇(Newt Gingrich)也一直在倡导五角大楼与商业用户共享5G网络，这样做的方式给内部人士留下的印象是，他曾为里瓦达游说。金里奇告诉CNN，他从来没有专门为里瓦达辩护，而且所有这些都是作为一名公民无偿进行的。

当被直接问及对白宫向官员施压要求里瓦达提供RFP的警告有何评论时，一名白宫官员告诉CNN，白宫在5G频谱方面并没有偏袒任何一家公司，并坚称对话仍在进行中，但仍处于决策前。无论如何，无论最终做出什么决定，都将是纳税人获得最佳成本/收益的结果，而不是出于任何政治原因。

Rivada的一位发言人否认该公司正在追求非竞争性的RFP。里瓦达发言人布莱恩·卡尼告诉CNN，绝对不是。我们一直主张竞争的过程。

特朗普的首席经济顾问拉里·库德洛(Larry Kudlow)一直反对中频频谱的自由市场竞争，中频频谱被视为5G的理想选择，因为它可以携带大量数据，同时还可以传输很远的距离。多年来，特朗普似乎同意库德洛的观点。然而，消息人士告诉CNN，随着选举时间的到来，情况发生了变化，总统开始敦促梅多斯帮助里瓦达。

消息人士猜测，特朗普可能一直在试图讨好罗夫，罗夫从来都不是Maga团队中可靠的成员，但在共和党政治中仍然是一股强大的筹款力量和策略师。

一种更温和的解读可能是，总统和梅多斯专注于让5G网络在全美同样快速、安全地传播，并对五角大楼和联邦通信委员会(Federal Communications Commission)的时间表和官僚作风感到失望。

消息人士告诉CNN，五角大楼领导人抵制这一举措，因为他们担心在没有彻底审查这可能对军事准备产生的影响的情况下仓促行事。五角大楼的律师告诉白宫，他们的部门无权以出租或出售频谱为目的发布RFP，他们认为，以白宫正在推动的方式这样做将完全背离正常的规章制度。

消息人士称，即使五角大楼有权这么做，并且对以非竞争性方式这样做并不感到不安，五角大楼官员也不确定里瓦达是否有能力将频谱出租用于商业用途，同时也保留了美国军方使用频谱进行军事演习和国防的能力。

里瓦达官员公开表示，他们有能力做到这两点。但在这一过程中，许多关键参与者并没有分享这种信心。五角大楼的一名官员告诉CNN，虽然Rivada相信它拥有共享频谱的最佳解决方案，但五角大楼尚未对这一断言进行审查，因此现在要求该公司提供RFP还为时过早。这名官员表示，如果获得RFP，那将是一座绝对的金矿。

FCC官员也对白宫的努力感到震惊，一方面是因为白宫试图利用其他机构而不是他们的独立委员会来做到这一点，另一方面是因为白宫试图在不尊重正常的独立竞标过程的情况下做到这一点。

国会山的民主党人和共和党人都很担心。众议院能源和商务委员会主席、新泽西州民主党众议员小弗兰克·帕隆(Frank Pallone Jr.)和相关小组委员会主席、宾夕法尼亚州民主党众议员迈克·多伊尔(Mike Doyle)最近要求提供更多信息，说明白宫是否已指示国防部立即进行提案请求，以推进全国5G网络的建设。(注：美国众议院能源和商务委员会主席小弗兰克·帕隆Jr.)和相关小组委员会主席、宾夕法尼亚州民主党众议员迈克·多伊尔(Mike Doyle)最近要求提供更多信息，说明白宫是否已指示国防部立即进行提案请求，以推进全国5G网络的建设。

据媒体报道，几名与特朗普总统或他的工作人员关系密切的政治工作人员或游说者……正在推动RFI设想的频谱政策的巨变。帕隆和多伊尔写道，这些报告还表明，这些共和党特工正在为一家名为Rivada，Inc.的特定公司工作，该公司长期以来一直支持Rivada使用其共享技术构建和运营一个全国性的网络。

发出危险信号的不仅仅是民主党人。9月底，南达科他州共和党参议员约翰·图恩(John Thune)和其他18名共和党参议员一起抗议任何可能的举措，这些举措不会依赖私营行业和市场力量来培育基于设施的多个5G网络，而是推动5G国有化，并试验未经测试的5G部署模式。共和党议员没有提到里瓦达的名字。

Rivada Networks是一家私人持股的通信公司，过去曾赢得过政府合同。它的投资者之一是著名的科技风险投资家、特朗普的支持者彼得·蒂尔(Peter Thiel)。Thiel的发言人没有回复记者的置评请求。

除了里瓦达的投资者和游说者的热情之外，许多政府官员对为什么里瓦达甚至被考虑签订这份利润丰厚的合同感到困惑。

在2016年和2017年，该公司寻求一项全国性的公共安全合同，第一响应网络管理局(First Responder Network Authority)，输给了美国电话电报公司(AT&；T；)。(AT&；T是CNN的母公司，但与这篇报道有关联的人没有以任何方式与AT&T的任何人就这篇报道进行沟通。)。Rivada对这一决定提出上诉，联邦法院驳回了这一决定。

罗夫说，我们被拒绝的理由是我们没有向急救人员收取足够的费用。

法院不会这么说。在2017年的裁决中，法官伊莱恩·卡普兰(Elaine Kaplan)表示，由于里瓦达的财务状况和征集过程中的限制，银行援引这些条件的可能性高得令人无法接受，导致里瓦达甚至没有财政能力开始履行合同。

法院还指出，FirstNet评估称，Rivada(D)几乎没有能力、人员或财力；本身在……建设和运营全国无线网络方面没有实质性经验，在监督全国公共安全宽带网络规模和范围的项目方面缺乏任何经验。

我们认为FirstNet的评估委员会犯了错误，因为它认为Rivada Networks是一个独立的实体，正在竞购FirstNet，卡尼告诉CNN，并指出Rivada正在与几家大型通信公司组成的财团合作。但Rivada Networks没有竞购FirstNet。Rivada Mercury是由Rivada、Harris、Fujitsu和Black&；Veatch(IIRC)共同拥有的财团，竞购FirstNet。

据消息人士透露，今年早些时候，梅多斯要求五角大楼领导层研究如何才能腾出部分5G频谱供FCC拍卖，首席信息官达娜·迪希(Dana Deasy)被指派执行这项任务。

这项任务通常需要大约15个月的时间，但被快速跟踪到只需要15周。今年8月，白宫和五角大楼宣布计划释放100兆赫频段供拍卖。9月份，FCC提出了一项这样做的计划，预定拍卖结束日期为2021年12月。

观察家指出，这一过程正在按书进行，尽管速度非常快。另外，五角大楼在9月份发布了一份请求，要求提供关于应该如何处理Rivada关注的一个频段的信息。RFI回复的截止日期是周一。

消息人士告诉CNN，除此之外，不太透明的是白宫推动迫使五角大楼将这个中频频谱的控制权移交给Rivada。

当被问及该公司游说过谁时，罗夫和卡尼都不愿提供任何名字。卡尼告诉CNN，我们已经和政府中的人谈到了我们支持的内容。