普渡制药(Purdue Pharma)因阿片类药物销售被控有罪

司法部周三宣布，奥施康定(OxyContin)的制造商普渡制药(Purdue Pharma)已同意对其营销这种令人上瘾的止痛药的刑事指控认罪，并面临约83亿美元的罚款。这项和解协议可能会为解决数千起针对该公司的诉讼铺平道路。自1999年以来，这场公共卫生危机已导致超过45万美国人死亡。

该公司的所有者，富裕的萨克勒家族成员，已经同意支付2.25亿美元的民事罚款。检察官表示，该协议并不排除对普渡高管或个人萨克勒提起刑事指控。

联邦和解协议并没有结束针对普渡的所有广泛诉讼，但它确实代表着各州、部落、市和县在追究最著名的阿片制造商责任的漫长法律游行中取得的重大进展。

在交易宣布后发布的一份声明中，公司董事会主席史蒂夫·米勒(Steve Miller)表示：“普渡对司法部在商定的事实声明中详述的不当行为深感遗憾，并接受责任。”

萨克勒家族成员在一份声明中表示，他们的行为“合乎道德和合法”。这份家族声明代表曾在公司董事会任职的成员发布，并补充道：“董事会依赖于普渡管理团队反复且一致的保证，即公司符合所有法律要求。”

奥施康定于90年代中期上市，被视为阿片类药物流行的早期、凶猛的推动者，普渡被认为是肌肉发达、具有误导性的药物营销的设计师。但该公司不太可能支付接近和解协议中谈判的83亿美元的任何费用。这是因为普渡在诉讼的猛烈冲击中寻求破产法院的保护，因此联邦政府现在将不得不在一长串债权人中占据一席之地。通常情况下，债权人最终会在破产程序中收取面值的几分钱。

和解协议确实给司法部和特朗普政府带来了一项备受瞩目的成就，总统可以在竞选活动中兜售这一成就。特朗普赢得2016年大选的部分原因是，他誓言要对抗阿片成瘾危机，这场危机已经席卷了美国的大片地区，在重要的摇摆州仍然是一个问题。

但来自马萨诸塞州、纽约州和北卡罗来纳州等州的总检察长提出了问题，即和解协议对追究萨克勒家族的责任到底会产生多大影响。普渡大学热衷于在特朗普政府的领导下解决联邦法律问题，它感觉特朗普政府会比拜登新政府达成更好的协议。作为民事和解的一部分，萨克勒夫妇将支付2.25亿美元，与家族净资产相比，这笔钱很小。据估计，萨克勒家族的净资产至少为130亿美元，其中大部分来自出售奥施康定(OxyContin)。

乔·赖斯(Joe Rice)是正在起诉普渡的地方政府的谈判代表，他说：“普渡正在尽其所能在本届政府中完成这笔交易。这对双方都是有利的。“。

这起针对普渡的联邦案件与数千起针对其他药品制造商以及分销商和药房连锁店的阿片类药物相关诉讼不同，这些诉讼仍在联邦和州法院待决。

普渡长期以来一直要求，在同意与城市、部落、州和个人达成更大规模的和解之前，对其的联邦指控必须得到解决。这些城市、部落、州和个人声称，其对OxyContin的无情营销直接导致了成瘾和吸毒过量的危机，导致医疗保健、执法和失业方面的高昂成本。接近谈判的律师预计，最终和解方案可能会在明年初出现。

在联邦和解协议中，该公司同意承认欺诈联邦卫生机构和违反反回扣法律的重罪指控。罚金包括35.4亿美元的刑事罚款和20亿美元的刑事没收利润，这是有史以来对制药商开出的最大罚单。该公司承认向100多名医生销售阿片类药物，怀疑这些医生开了非法处方，并在这一点上向联邦药品监督管理局撒谎。

普渡还承认向医生和电子健康记录公司Practice Fusion支付非法回扣。今年1月，Practice Fusion因收受药品制造商的回扣而支付了1.45亿美元的罚款，以换取向医生嵌入弹出式警报，旨在增加阿片类药物的处方。

普渡大学的和解协议还包括28亿美元的民事罚款，相关指控称，该公司使用激进的营销策略说服医生开出不必要的阿片类药物-这些轻率的处方助长了困扰美国数十年的毒瘾危机，违反了《虚假索赔法案》(False Claims Act)。这些处方通常由联邦医疗保险(Medicare)和医疗补助(Medicaid)等联邦医疗保健计划支付。

普渡董事长米勒表示，司法部指控的解决是该公司破产重组的重要一步。“普渡今天是一家非常不同的公司，”他补充道。“我们在领导层、运营、治理和监督方面进行了重大变革。”

这是自2007年以来，普渡大学首次承认在其药物问题上误导医生、患者和政府的联邦刑事指控。当时，该公司支付了6亿美元的罚款。

为了解决数千起当地诉讼，普渡提出了一项全球和解方案，其估值约为100亿美元。这一数字包括仍在开发中的药物未来的利润，以及萨克勒夫妇30亿美元的捐款，这与萨克勒家族同意向联邦政府支付的2.25亿美元是分开的。

一年前，在阿片类药物诉讼的重压下，普渡申请破产，预计它将在某个时候作为一家新公司出现。至少另外两家阿片制造商，Insys治疗公司和Mallinckrodt，也因为诉讼而寻求破产保护。

负责纽约州怀特普莱恩斯普渡(Purdue)破产案的法官罗伯特·D·德雷恩(Robert D.Drain)将不得不批准联邦和解协议的条款，并将与一长串无担保债权人一起审查数十亿美元的联邦罚款。普渡在联邦协议中表示，当破产最终敲定时，它将在公共网站上发布与起诉相关的文件。

但一桶制裁，即20亿美元的刑事没收利润，更有可能得到全额支付。司法部周三表示，它将要求普渡直接向美国财政部支付仅2.25亿美元，但将为市政、州和部落预留17.75亿美元，条件是他们必须将这笔钱用于缓解当地的阿片类药物危机。

和解的第二个条件引发了大约20多个州总检察长的强烈抗议：普渡在从破产中脱颖而出后的所有权。

普渡提议将该公司作为一家“公益公司”运营，继续有限销售OxyContin的收益，以及几种正在开发的逆转过量药物的收益，用于阿片类药物的减少。司法部认可这一模式。

但在本月早些时候写给司法部长威廉·P·巴尔(William P.Barr)的一封强有力的信中，州总检察长谴责了这种公共信托模式。他们说，政府不应该从事阿片类药物业务。相反，他们认为普渡应该在政府的监督下私人经营。

对新和解协议的另一个反对意见集中在解决针对个人松弛者的民事索赔问题上，这些索赔是由提起诉讼的私人家庭提出的。普渡大学去年的一项法医审计发现，萨克勒夫妇将公司收益中的至少107亿美元转移到了家族控制的信托基金和控股公司，尽管普渡大学正面临法律审查。萨克勒夫妇说，这些收益中的大部分都用于纳税。

在给巴尔的一封信中，阿片类药物受害者的亲属联盟表示，这项协议为时过早，而且太少了。

例如，马萨诸塞州已安排在11月对一些Sackler进行证词陈述，在此期间，更多信息可能会曝光。

“司法部失败了，”马萨诸塞州总检察长莫拉·希利(Maura Healey)说。“在这种情况下，正义需要揭露真相，追究肇事者的责任，而不是仓促达成和解以击败选举。我与普渡和萨克勒夫妇的关系还没有结束，我永远不会出卖那些呼吁正义这么久的家庭。“。

在关于联邦和解的新闻发布会上，司法部副部长杰弗里·A·罗森(Jeffrey A.Rosen)驳斥了批评人士的说法，即该协议对普渡和萨克勒家族不够严厉。他说，该部门已经对普渡采取了“非常实质性”和“非常重大”的惩罚行动，普渡承认了三项刑事指控，他还指出，普渡家族将交出公司的所有权。

关于萨克勒夫妇的一个有争议的问题是，萨克勒家族本身并没有寻求破产保护，一直在寻求摆脱诉讼，作为解决普渡索赔的条件。

赖斯是数千个地方政府的谈判代表，他支持公共利益信托的广泛轮廓。“你必须弄清楚如何处理可能对一些阿片类药物的有限需求。如果你完全摧毁了普渡资产，你就不会使其价值最大化。“他说。“你要确保那些滥用毒品销售权的人为他们的所作所为付出代价。萨克勒夫妇失去了他们的名字，他们的公司，甚至更多。