我们需要你在政府工作(2015)

美国数字服务局局长米奇·迪克森和美国前副首席技术官、Code for America创始人珍·帕尔卡在2015年SXSW互动节上发表了题为《政府如何失败以及如何修复它》的演讲。

HealthCare.gov刚刚上线，如果你还记得的话，它进行得并不是很顺利。我在加州为谷歌工作，当时我在打理自己的生意。虽然我是奥巴马竞选团队的志愿者，但我与政府没有其他联系，也完全没有从政经验。

我在芝加哥拜访一些竞选团队的朋友时，通过一系列复杂的联系，我仍然不明白，我听说白宫正在寻求组织对该网站的某种评估，并被邀请参加一个电话会议，在那里我将获得更多信息。电话是在东部时间8：30打的，所以对我来说是早上5：30，所以我不太高兴，但我还是照做了。

打电话的是一个叫托德·帕克的人。我从未见过托德；我打电话时在维基百科上查过他。又打了几个电话，我被说服飞往华盛顿特区几天，以评估情况。

政府关门已经结束，Healthcare.gov的失败成为每天有线电视新闻的头条新闻。国会预算办公室(Congressional Budget Office)最初的估计是，第一个注册期将有700万人注册，但托德表示，考虑到目前的情况，如果我们能管理好400万人，那将是一个本垒打。

他说，他们需要一个独立的外部团队来弄清楚问题有多严重，以及是否可以修复这些问题，以在今年拯救网站。此外，如果它不能得到修复，那么这将是这项政策的一场灾难，因为2014年大选即将到来，而这项不受欢迎的法律未能推出。民主党人的支持可能会崩溃，选举将是一场灾难，总统将提前两年成为跛脚鸭，一代人都不会再尝试。但你知道，我们需要你诚实的评估。

“整个系统运行正常，产生了预期的结果，那就是一个网站定价过高，高出数亿美元，完全不起作用。”

我们环顾四周，发现了一些非常令人惊讶的东西。其一是没有对生产系统进行监控。对于那些运行大型分布式系统的人来说，您会明白这就像是在驾驶一辆挡风玻璃被遮盖的公交车。其次，有数百人和数十家公司参与其中，但没有人负责。第三，情况并不特别紧迫。据我所知，没有人表现得像是有什么不寻常之处，因为没有什么不寻常之处。

整个系统正常运行，产生了预期的结果，那就是一个网站定价过高，高出数亿美元，完全不起作用。

由于有这么多非常基本的问题，我们最终建议，这个网站很可能可以修复得足够好，足以招收400万人。当然，我们随后被要求留下来贯彻和实施这些建议。(这称为承诺升级，我们将对您进行升级。这是我唯一一次警告你。)。

我提交了截至2013年12月31日的9周期间的发票，平均每天工作时间为17.5小时。我出现了幻觉，并出现了其他问题，原因是我三个月没有睡够觉。这是我做过的最难的一件事，我希望再也没有比这更难的事了。

“对我来说，事情并没有恢复正常；它们只会继续变得更奇怪。”

当我回到家时，其他人已经接管了日常运营，并帮助完成了注册期限，一直持续到3月31日。但对我来说，事情并没有恢复正常；它们只会继续变得更加奇怪。媒体已经对“科技热潮”的人产生了兴趣，今年3月，最终报名人数超过800万人，我们三个“科技热潮”团队的成员登上了“时代”周刊(Time Magazine)的封面。今年5月，我又一次回去参加会见总统的活动。

我告诉你这一切不是为了证明我们有多了不起，而是恰恰相反。

从我们习惯的任何标准来看，我们所做的一切在技术上都不是困难的。有一些简单的问题和简单的解决方案。缺乏监控的解决方案是安装监控。没有人负责的解决方案是让每个人都来到同一个房间，在那里我们可以进行协调。诸若此类。这不是一个困难的工程问题，你们中的任何一个人都能做到，而且它也比我在以前的工作岗位上毕生能完成的任何事情都更重要和更有意义。

除了800万人首次获得医疗保健，对他们中的许多人来说，这是生死攸关的问题，我认为我们永远不会回到真正需要医疗保险的人不被允许购买医疗保险的时代。

所以我回到了原来的工作岗位，试着去关心它。我没有成功。一方面，公司不需要我；还有成千上万的其他工程师和我一样优秀，甚至更好。另一方面，如果我取得了超出任何人最疯狂的梦想的成功，净效果是额外的数十亿美元将流向一位亿万富翁，而不是另一位亿万富翁。我很难理解我为什么要费心，现在仍然如此。

多年来一直致力于政府技术改革的人们从Healthcare.gov的崩溃中获得了巨大的提振。所以很快托德·帕克又给我打来电话，让我来为一个现在被称为美国数字服务(U.S.Digital Service)的组织工作。我花了几个月的时间才说服我，但在8月份，我最终永远离开了谷歌，搬到了华盛顿。

“我预计困难的问题将是再招募10名工程师来做出这个有问题的人生决定，并让机构接受外部帮助。”

美国数字服务(U.S.Digital Service)的基本理论是复制成功扭转Healthcare.gov局面的成分，用于其他几个高度优先的项目。用我们基本上留在IT监督基金中的钱，我预计将雇佣大约10到12个人，并承担三个项目，我认为这三个项目将是平价医疗法案、退伍军人事务部和移民。我预计困难的问题将是再招募10名工程师来做出这个有问题的人生决定，并让机构接受外部帮助。

在我担心招聘10个人的地方，我实际上收到了1000多份申请。代理机构的需求也超出了我们所能满足的范围。我们已经与其中22个人会面，确定了大约60个需要关注的项目。

可能最令人惊讶的是，国会在12月通过了一项综合性支出法案，其中包括运营美国数字服务(U.S.Digital Service)所需的2000万美元全额资金申请。这将使我们能够发展到大约40人，并在2015年承担10个项目。

现在，至少在此时此刻，联邦政府对像你这样的工程师有着压倒性的需求。我们有大量的人想来帮忙。

出于这些原因，我们在总统2016年的预算中提议拨款1.05亿美元，在所有24个主要机构中创建美国数字服务团队的副本，总共约500人。将科技行业和公共部门分隔在不同进化路径上的人为壁垒现在漏洞百出，如果有足够多的人跨过，它就可以被摧毁。

你们中的一些人，并不是所有人，现在正在开发另一款供人们分享食物图片或狗狗社交网络的应用程序。我在这里告诉你们，你们的国家可以更好地利用你们的才华。

“所有这些都是设计和信息处理的问题，所有这些对数百万公民来说都是生死攸关的问题，如果你愿意的话，所有这些都是你可以解决的问题。”

“平价医疗法案”，我刚刚跟你说过。美国社会保障管理局(Social Security Administration)从运行COBOL的大型机邮寄支票，这可能是可以接受的，但维护它的劳动力中有一半以上处于或接近退休年龄。然后会发生什么呢？退伍军人事务部(Department Of Veterans Affairs)的伤残申请严重积压。美国公民和移民局处理永久居民申请和其他书面申请。如果你丢失了你的绿卡，你将需要6-8个月的时间才能拿到新的绿卡，在此期间，你将无法证明你有权在这个国家或找到一份工作。

所有这些都是设计和信息处理的问题，所有这些对数百万公民来说都是生死攸关的问题，如果你愿意的话，所有这些都是你可以解决的问题。

这是一个市场经济，你们--以及你们的才华--是至关重要的资本。不管你们知不知道，你们正在就我们如何分配资源做出决定。我们可以解决这些问题中的任何一个，但我们必须选择这样做。

我在政府任职期间最发人深省的一件事是，在情感层面上真正理解了这个国家属于你和我，它完全像我们创造的那样美好。成年人不会为我们解决这个问题，亿万富翁也不会为我们解决这个问题。我们要么自己做，要么没人做。我将回答问题。