国会工作人员和其他知情人士说,耐克和可口可乐是游说国会以削弱一项禁止在中国新疆地区禁止使用强迫劳动制成的进口商品的法案的主要公司和商业集团之一。作为游说记录,表明在立法方面的大量支出。
该法案将禁止受迫害的穆斯林少数群体制造种类繁多的某些商品,以打击侵犯人权行为。该法案获得了两党的支持,9月份以众议院以406票对3票通过了众议院。支持参议院通过,可以由特朗普政府或即将上任的拜登政府签署成法律。
但是这项被称为《维吾尔族强迫劳动预防法》的立法已经成为包括苹果在内的跨国公司的目标,苹果的供应链触及了新疆西部地区,以及包括美国商会在内的商业集团。游说者们一直在努力淡化其中的一些规定,认为尽管他们强烈谴责新疆的强迫劳动和当前的暴行,但该法案的雄心勃勃的要求可能会对深深扎根于中国的供应链造成严重破坏。
新疆生产大量原材料,例如棉花,煤炭,糖,西红柿和多晶硅,并为中国的服装和制鞋厂提供工人。人权组织和新闻报道已将许多跨国公司与那里的供应商联系起来,其中包括将可口可乐与来自新疆的糖绑在一起,以及在青岛一家制造耐克鞋的工厂中记录维吾尔族工人的情况。
在两月份的两党立法者大会上,中国国会常务委员会将耐克和可口可乐列为涉嫌与新疆强迫劳动有关的公司,阿迪达斯,卡尔文·克莱因,坎贝尔汤公司,好市多, H&M,巴塔哥尼亚,汤米·希尔菲格(Tommy Hilfiger)等。
可口可乐在一份声明中表示,“严格禁止我们供应链中的任何形式的强迫劳动”,并使用第三方审核员来密切监视其供应商。它还说,中粮屯河新疆分公司向当地的一个装瓶厂供应糖,并与《华尔街日报》和中文新闻媒体对强迫劳动的指控相关联,“成功地在2019年完成了审计”。
耐克全球传播总监格雷格·罗西特(Greg Rossiter)表示,该公司“没有游说反对维吾尔族强迫劳动预防法”,而是与国会工作人员助手进行了“建设性讨论”,旨在消除强迫劳动和保护人权。
当被问及有关强迫劳动的指控时,耐克在3月份的一份声明中说,它不从新疆采购产品,并已确认其供应商没有使用该地区的纺织品或纱线。
耐克表示,青岛工厂已于2019年停止从新疆招聘新工人,并且独立审核确认该工厂不再有员工在那里。 (据澳大利亚战略政策研究所3月份发表的报告援引官方媒体的报道,该工厂于2019年底雇用了约800名维吾尔族工人,每年为耐克生产超过700万双鞋。)
中国镇压和强行吸收新疆维吾尔族和其他少数民族的大规模运动吸引了全世界政客和消费者的嘲笑。
但是对于许多公司而言,由于中国供应链的不透明以及审核员进入中国政府严格限制人员流动的地区的机会有限,因此很难全面调查并消除与强迫劳动的任何潜在联系。
《维吾尔族强迫劳动预防法》将要求向美国寄送货物的公司审查这些供应链,或者完全放弃中国供应商。这将实行高标准,禁止进口“全部或部分”在新疆生产的商品,除非公司向海关官员证明其产品不是用强迫劳动制造的。
该法案还针对所谓的扶贫和配对计划,该计划将穆斯林从贫困地区运送到其他地方的工厂工作,人权组织说这通常是强制性的。公司将被要求向证券交易委员会披露与新疆的关系信息。
Miller&Chevalier的律师Richard A. Mojica说,对于许多公司来说,说服当局他们没有参与强迫劳动可能要花费几个月的时间。他说,企业已经做出反应,试图寻找新疆以外地区的产品来源。
他说:“反驳强迫劳动的推定将是一项非常具有挑战性的努力。”
知情人士说,游说该法案的公司和团体一直在推动各种修订,包括放宽披露要求。
两名国会工作人员和另一位知情人士说,与中国有着广泛业务关系的苹果也游说限制该法案的某些规定。
披露表格显示,苹果公司向激烈的政府关系部支付了90,000美元,以游说第三季度与新疆有关的立法,该公司由肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)和总统乔治·W·布什(George W. Bush)的前员工助手领导。 《华盛顿邮报》先前曾报道过苹果的游说活动。
苹果今年还向外部公司付款,以游说另一项法案,即2020年《维吾尔族强迫劳动信息披露法》。
苹果公司对试图削弱立法的说法提出异议,称其支持加强美国法规的努力,并认为《维吾尔族强迫劳动预防法》应成为法律。
根据《纽约时报》查看的文件,苹果对该法案的建议修改包括延长合规期限,向国会委员会而不是向公众发布有关供应链的某些信息,并要求中国实体“由美国指定”。州政府”协助监视或拘留新疆的穆斯林少数民族。
澳大利亚战略政策研究所(Australian Strategic Policy Institute)在三月份的报告中,将苹果和耐克(Nike)列为82家可能直接或间接受益于与新疆相关的虐待性劳动力转移计划的公司。
该报告称,苹果,微软,谷歌和其他公司的承包商O-Film Technology接受了至少700名维吾尔族工人,该计划有望“逐步改变他们的意识形态”。它将其他苹果供应商(包括富士康科技)与类似的就业计划联系在一起。
苹果在一份声明中说,它拥有业内最强的供应商行为准则,并定期评估供应商,包括进行突击审核。
声明说:“寻找强迫劳动是我们进行的每次供应商评估的一部分,任何违反我们政策的行为都会立即造成后果,包括业务终止。” “今年初,我们与中国的供应商进行了详细调查,没有发现苹果生产线上强迫劳动的迹象,我们将继续对此进行密切监视。”
游说的信息显示,尽管公司未透露其具体要求,但公司已花费大量资金在国会上限制与新疆有关的立法。
在2020年前三个季度中,耐克在国会和其他联邦机构内部游说上花费了920,000美元。披露并没有按主题细分支出,而是显示耐克在体育补助,税收和气候变化以及《维吾尔族强迫劳动预防法》等问题上游说。
耐克还向基石政府事务,奥美,国会顾问,格雷·罗宾逊,美国大陆集团,DiNino Associates和帝国咨询集团等外部公司今年支付了超过40万美元,以就包括该法案在内的问题进行游说。
罗西特先生说,耐克公司在引入新疆立法之前很久就把这些公司保留下来,而且该公司还积极与游说公司合作,就其关心的各个问题与国会进行接触。
可口可乐还进行了大量投资,在2020年的前三个季度花费468万美元用于内部游说,并雇用Empire Consulting Group和Sidley Austin游说包括该法案在内的问题。
可口可乐在一份声明中说,它遵守与其政治活动有关的所有法律,并“采用了同类最佳的披露做法”。
美国商会拒绝就游说发表评论,而是在11月与其他七个行业组织一起向国会发送了一封信。信中说,这些团体长期以来一直在与强迫劳动作斗争,并敦促政府采取一种全面的方法,动员政府,国会和外国政府除了解决工业问题外,还要解决这一问题。