欧盟资助的安全研究已分配了1.15亿欧元，资助了714个项目，但对于寻求新技术的审查和批评似乎处于边缘

帕特里克·布雷耶（Patrick Breyer）没想到必须将欧洲委员会告上法庭。当德国MEP轻声细语时，他在2019年7月阅读了一种新技术，该技术可以在有人躺在床上回答问题时从面部“微表情”中进行检测。

更令人吃惊的是，欧盟正在通过一个名为iBorderCtrl的项目资助对该虚拟心智阅读器的研究，以潜在地用于维护欧洲边界的安全。在布雷耶（Breyer）阅读的文章中，一位记者描述了在塞尔维亚和匈牙利之间的边界进行测试。她说了实话，但AI边防部队说她撒了谎。

布雷耶（Breyer）是欧洲议会公民自由委员会的成员，也是海盗党的四个欧洲议会议员之一，他意识到iBorderCtrl的道德和隐私影响是巨大的。他担心，如果这种技术（或现在称为“伪科学安全轨迹”）可供负责警戒边界的人员使用，那么有色人种，妇女，老人，儿童和残疾人可能成为比其他人更容易被错误地报告为撒谎者。

他使用欧盟的透明度法律，要求欧洲委员会提供有关该项目的道德和合法性的更多信息。它的反应令人震惊：以保护商业秘密的名义拒绝访问。

于是布雷耶起诉。他希望欧洲法院裁定在发布文件方面存在压倒一切的公共利益。布雷耶声称：“欧盟正在资助侵犯基本权利且不道德的非法技术。”

布雷耶的案子预计将在新的一年里出庭，具有深远的影响。每年有数十亿欧元的公共资金流向有争议的安全技术研究，并且在未来七年内将再释放至少13亿欧元。

地平线2020是欧盟的旗舰研究与创新计划。从2014年到2020年，它为科学家提供了近800亿欧元的资助。

Horizo​​n资金的竞争非常激烈。它用于研究结直肠癌，蚊媒疾病和改善农业灌溉等方面的研究。今年，Horizo​​n的融资支持了德国公司BioNTech，这是最早宣布Covid-19疫苗试验成功的公司之一。

但是，在过去的七年中，该计划提供了17亿欧元的资金，支持为公共部门和私营部门的警察和边境管制机构开发安全产品。其中大部分涉及尖端技术：人工智能，无人驾驶无人机和增强现实，以及面部，语音，静脉和虹膜识别以及其他可用于监视的生物识别形式。

iBorderCtrl测谎仪技术背后的财团从Horizo​​n 2020的安全产品组合中获得了450万欧元的资金，并花了三年的时间到2019年8月进行开发和测试。

欧盟官员说，这种创新对于应对犯罪，恐怖主义和自然灾害至关重要。战略目标是加强欧盟的安全公司与美国，以色列和中国的竞争。

但是，公司的目标，公众监督以及公司利益对Horizo​​n的安全性的影响都令人感到不安。欧盟资助的安全项目的七位现任和前任道德专家在接受《卫报》采访时提出了担忧。他们质疑一些由Horizo​​n支持的研究是否真正符合公共利益。

伦理学家的主要关切是，即使将新技术引入明显的隐私和公民自由问题，在将新技术推向市场的过程中，审查和批评似乎也处于旁观状态。但这很少公开。像布雷耶一样，委员会拒绝了《卫报》获得十多个“地平线2020”安全项目的活动，合法性和道德规范的文件，理由是释放这些文件可能会损害公共安全和“保护商业利益”。

Horizo​​n 2020资金的申请首先要经过科学审查，如果获得资助，则由欧洲委员会聘请为顾问的一组独立伦理学家进行审查。这些伦理学家可以清除项目或要求进一步评估，但是他们真正修改项目的范围是有限的。

独立技术伦理学家Gemma Galdon Clavell说：“问题通常是该主题本身是不道德的。”他评估了许多Horizo​​n 2020安全研究项目，并作为十几个项目的合作伙伴。 “一些主题鼓励合作伙伴开发可以在远处工作的生物识别技术，因此不可能达成共识–这是我所关心的。”旨在开发这种技术的一个项目将其称为“不干扰人的身份识别”，可以在人们越境时使用。 “如果我们正在谈论开发人们不知道正在使用的技术，” Galdon Clavell说，“您怎么能做到符合道德？”

奥斯陆和平研究所的研究员KristofferLidén曾参与多个Horizo​​n 2020安全项目的道德操守工作，他说，即使安全专家对道德操守项目表示了严重关切，他们的参与似乎也被视为橡皮图章。 。他建议道德审查者在没有大惊小怪的情况下批准项目会感到压力。

“ [项目]可以很容易地被商业逻辑或普遍的技术乐观主义所采纳，因为人们将新技术视为积极的发展，因此人们将道德问题放在了首位。”欧盟资助的研究项目中的2018年伦理研究得出了相同的结论。

对于一些试图公开提出关注的个人而言，似乎已经产生了后果。 2015年，当时曾在三个Horizo​​n 2020安全研究顾问委员会任职的哲学家和政治学家Peter Burgess对德国公共电视台ARD和Der Spiegel记者进行了坦率的采访，他对该行业的影响力表示担忧，尤其是与迁移有关的信息。伯吉斯对德国记者说：“难民被视为要登记的目标。”

他被立即从所有三个顾问委员会中释放，此后一直未参与该计划。两名不愿透露姓名的道德专家都告诉《卫报》，他们认为自己的评估过于严格，因此被欧盟资助的安全项目的工作所困扰。欧洲委员会否认发生了此类搬迁。一位发言人通过电子邮件回复说：“ DG Research and Innovation没有收到任何罢免道德专家参加评估/检查的要求。”

《卫报》采访的伦理学家认为，应该使用伦理监督来确保欧盟为公共利益而工作，而不是为了使可能引起争议的技术合法化。

欧盟在9/11之后，入侵伊拉克和国内恐怖袭击事件增加后于2000年代初开始对安全进行大规模投资。欧盟领导人担心进一步的罢工以及有组织的犯罪团伙和确保边界，大大扩大了与欧洲国防工业的合作。 2004年，欧盟机构启动了一项安全研究计划，将来自各国内政部和执法机构的高级官员与跨国武器和IT公司（例如BAE Systems，Finmeccanica（现莱昂纳多），西门子以及法国国防和航空航天公司Thales）召集在一起。该计划将为Horizo​​n 2020的安全资金奠定基础，该资金越来越集中于生物识别技术和其他监视技术的开发。

伯吉斯强调了公司利益的作用。他说：“在准备阶段，已经有很多行业参与。”但是，来自公共和私营部门的参与者之间存在一个共同的假设，即“小工具使您更安全-更大的枪支，更高的墙壁，生物特征识别”。他补充说：“自9/11以来，以及2004年在马德里和2005年在伦敦的恐怖袭击以来，这都是一笔大生意。”

《卫报》从可公开获得的记录中收集的数据表明，“地平线2020”对私营部门特别有利：自2007年以来，私营公司已收到安全研究计划分配的27亿欧元资金的42％，即11.5亿欧元。他们还是714个资助项目中近一半的主要合作伙伴。研究机构和公共机构等其他参与者则远远落后。

伯吉斯说：“无论好坏，这都是委员会的做法：做对欧洲最有利的事情。” “这不是一个秘密的，腐败的系统，这是公共政策。”

虽然资金的最终决定由国家和欧盟官员决定，但名为保护与安全咨询小组（PASAG）的机构会为年度安全研究工作计划提供建议，其中列出了将资助的研究类型。

批评者提出了有关欧盟指导安全研究方向的责任何在的问题。 PASAG有15名成员，这些成员主要来自欧洲的私营部门和研究机构。欧盟委员会的公开文件建议PASAG在确定研究重点以及促进现有安全研究计划与军事技术新资金之间建立联系方面提供投入。

在委员会登记的公开文件中，有10个PASAG成员已宣布与他们在Horizo​​n 2020上的工作有关的利益。该小组由意大利国防公司莱昂纳多（Leonardo）英国分部前首席执行官阿尔贝托·德·贝尼迪科蒂斯（Alberto de Benedictis）担任主席，该公司曾参与26个项目，自2007年以来获得了欧盟安全研究预算的1,130万欧元。 ，前一年已从莱昂纳多（Leonardo）退休。另一位成员经营一家咨询公司MSB Consulting，该公司与国防和安全部门合作，其客户被列为安全公司，同时还被欧洲委员会和欧洲防卫厅列为安全公司。 PASAG的另一位成员在比利时的鲁汶大学工作，多年来，该大学已经收到了Horizo​​n 2020和其他安全计划提供的数百万美元的资助。

目前，这15名成员中只有1名在民间社会组织工作，没有人宣布与人权或道德组织有联系。欧盟委员会发言人说：“ PASAG的组成反映了可能的最大代表。”他们说，小组成员没有任何陈述的利益会“损害（或有理由认为会损害）专家独立行动和维护公共利益的能力”。

De Benedictis表示，PASAG仅提供高层指导，行业参与该组织并不代表利益冲突。 De Benedictis说：“与其他专家咨询小组一样，PASAG是由委员会组成的，以确保它可以获取有助于研究计划成功的各利益相关方的专业知识。” “工业是这些利益相关者之一，代表从业者社区的大学，研究机构以及政府部门和机构也是如此。”

他强调，研究经费优先事项的责任在于政府。 “成员国最终是决策者。”

让·卢克·加拉（Jean-Luc Gala）是前比利时陆军军官，是鲁汶大学专门研究生物武器的学者，他也拒绝任何利益冲突。 Gala认为，为安全技术项目委员会提供建议的行业和学术安全专家是积极的。他补充说，PASAG发挥了集体作用，即“没有个人意见的地方，也没有机会推动个人利益”。

鲁汶大学的发言人说：“嘎拉教授不是以该大学的代表身份坐在这个咨询小组中，而是因为他的科学专长而受到邀请。该大学认为，为国家和国际一级的科学咨询小组做贡献是我们学术人员使命的重要组成部分。”

来自保加利亚的环境保护部Iskra Mihaylova正在为Horizo​​n 2020的继任者Horizo​​n Europe制定法规，他认为行业的介入是不可避免的。她说：“如果您正在寻找能干的人，他或她在这一领域有经验。”

在接下来的七年（2021–27年），“地平线2020”将重新命名为“地平线欧洲”，预计总预算为860亿欧元，安全资金约为13亿欧元。

但是，至少有80亿欧元的追加预算将用于军事技术的研发。明确的目的是为民用和军用两用技术提供资金，许多初步项目已经探索了无人驾驶无人机“群”和其他监视设备。

与Covid-19的斗争进一步加速了欧洲各国政府发展监控技术的推动力，其中包括空前使用无人机监控，数据跟踪，面部识别以及其他形式的生物识别技术来实施检疫和接触追踪。例如，波兰推出了一个应用程序，要求被隔离的公民全天上传自拍照，以证明他们待在家里。该应用程序依靠地理位置和面部识别技术，并在用户无法响应时通知警察。

面部识别或基于AI的警务算法因增强种族和其他偏见而臭名昭著。国家Covid追踪应用程序不是由Horizo​​n资助的，但是一些正在研究或已经在欧盟支持的项目中工作的研究人员担心，欧盟资助的竞赛会开发和测试新的生物识别技术和其他安全技术，尤其是在公众健康担忧加剧的时候导致许多欧洲人开始接受。

这就引出了一个问题：谁来决定欧洲人应该接受哪种类型的政府监视？

目前，尚不清楚欧盟的资金如何将新的安全产品推向市场，在某些情况下，它们似乎违反了欧盟自己的法律。

iBorderCtrl项目的网站指出，其某些技术“未被现有[EU]法律框架所涵盖”。 iBorderCtrl联盟的主要公司卢森堡欧洲动力公司（European Dynamics Luxembourg）没有回应置评请求。

然而，对于欧洲公众而言，没有任何有意义的方式来保持了解情况，更不用说关于他们是否希望其税款有助于奥威尔式生物识别技术和其他监视技术的辩论了。像布雷耶一样，我们要求（根据欧盟透明度法）访问由Horizo​​n 2020资助的15个项目寻求开发新形式的生物识别技术的数十份文件。其中包括每个项目的道德和法律审查。但是经过数月的等待和上诉，我们被告知，出于安全和保护商业利益的考虑，许多活动报告和某些道德报告必须保密。

布雷耶说，他对环境保护部不得不起诉欧盟以获取有关公共资助项目的信息感到奇怪。布雷耶建议：“他们不会对这个项目提出批评，因为它不会帮助他们出售这项技术。” “这是欧盟，公共权力机构隐瞒信息的正当理由吗？”

保加利亚环境保护部Mihaylova同意研究计划需要提高透明度。 但她辩称：“我们不能停止技术。 我们必须在这一过程的双方之间取得平衡”，以努力消除新的监视设备带来的危险。 对于布雷耶来说，还有一个更大的问题要解决，即谁决定哪种技术发展真正符合公共利益。 “我们想资助这些可疑技术吗？” 他问。 “这是一个应该民主采取的决定。” 本文得到了JournalismFund.eu的资助，并获得了欧洲调查新闻（IJ4EU）基金会的额外支持。 •本文于2020年12月11日修订。2015年，Peter Burgess担任Horizon 2020安全研究顾问委员会的成员，而不是早期版本的Horizon 2020安全研究项目顾问委员会的成员。