波音公司(Boeing)已与美国司法部达成协议,以解决一项有关串谋诈骗联邦航空管理局飞机评估小组(FAA AEG)的刑事指控,该指控与美国联邦航空局对波音737 MAX飞机的评估有关。
美国波音公司是一家设计,制造和向世界各地的航空公司出售民用飞机的跨国公司,它今天就在德克萨斯州北区提起的刑事情报达成了延期起诉协议(DPA)。刑事信息指控该公司串谋诈骗美国。根据DPA的条款,波音公司将支付的刑事总金额超过25亿美元,其中包括2.436亿美元的刑事罚款,向波音737 MAX航空公司客户支付的17.7亿美元赔偿金,以及5亿美元的坠机事故-受害人受益人基金将赔偿在Lion Air 610和Ethiopian Airlines 302航班的波音737 MAX坠机中丧生的346名乘客的继承人,亲戚和合法受益人。
司法部刑事司代理总检察长戴维·伯恩斯说:“狮航610航班和埃塞俄比亚航空302航班的不幸坠机事件暴露了世界领先的商用飞机制造商之一的员工的欺诈和欺骗行为。” “波音公司的员工通过隐瞒来自美国联邦航空局(FAA)有关其737 Max飞机的运行的重要信息,并努力掩盖其欺骗手段,从而选择了坦率而不是坦率的道路。该决议要求波音对其雇员的刑事不当行为负责,解决对波音航空公司客户的财务影响,并希望为坠机受害者的家人和受益人提供一定程度的赔偿。”
美国德克萨斯州北区检察官艾琳·奈利·考克斯(Erin Nealy Cox)说:“波音公司员工向美国联邦航空局传达的误导性陈述,半真相和遗漏阻碍了政府确保飞行公众安全的能力。” “这个案子发出了一个明确的信息:美国司法部将要求波音这样的制造商对欺诈监管者负责,尤其是在风险如此之高的行业。”
FBI芝加哥外地办事处负责特工Emmerson Buie Jr.表示:“今天的延期起诉协议使波音及其雇员对美国联邦航空局对MCAS缺乏坦诚负责。”波音公司将支付的巨额罚款和赔偿,表明了未能与政府监管机构完全透明的后果。公众应该相信政府监管机构正在有效地开展工作,他们所监管的机构是真实,透明的。”
“我们继续与在狮航610航班和埃塞俄比亚航空302航班中丧生的346个人的家人,亲人和朋友们一起哀悼。今天与波音公司达成的延期起诉协议是监察长办公室的努力的结果。专门与我们的执法和检察伙伴合作。”中西部监察长(DOT-OIG)交通运输部主管Andrea M. Kropf负责特别代理说。 “这项具有里程碑意义的延期起诉协议将永远提醒我们,在商业航空业中安全至为重要,而诚信和透明永远不会为效率或利润而牺牲。”
正如波音公司在法庭文件中所承认的那样,波音公司通过其737 MAX飞行技术飞行员中的两个,欺骗了FAA AEG,该飞机的一个重要飞机零件称为机动特性增强系统(MCAS),该零件影响了波音737 MAX的飞行控制系统。由于受到欺骗,FAA AEG发布的关键文件缺少有关MCAS的信息,反过来,美国航空公司的飞机手册和飞行员培训材料也缺少有关MCAS的信息。
波音公司在2011年6月前后开始开发和销售737 MAX。在美国任何一家航空公司运营新的737 MAX之前,美国法规都要求美国联邦航空局(FAA)评估并批准该飞机用于商业用途。
与这一过程有关,FAA AEG主要负责根据737 MAX和737 MAX之间的差异的性质和程度,确定飞行员驾驶737 MAX飞往美国航空公司所需的最低飞行员培训水平。波音737飞机的先前版本,即737 Next Generation(NG)。在评估结束时,FAA AEG发布了737 MAX飞行标准化委员会报告(FSB报告),其中包含有关波音必须将某些飞机部件和系统纳入美国所有飞机手册和飞行员培训材料的相关信息。的航空公司。 737 MAX FSB报告还包含了FAA AEG的差异训练决定。 737 MAX FSB报告发布后,波音的航空公司客户被允许乘坐737 MAX。
在波音公司内部,737 MAX飞行技术团队(由737 MAX飞行技术飞行员组成)主要负责识别与FAA AEG相关的与FAA AEG发布737 MAX FSB有关的所有信息,并向FAA AEG提供相关信息。报告。由于飞行控制对于现代民用飞机的飞行至关重要,因此737 NG和737 MAX的飞行控制之间的差异对于FAA AEG而言尤为重要,这是因为其发布了737 MAX FSB报告和FAA AEG的差异训练决定。
在2016年11月前后,波音的737 MAX飞行技术飞行员中的两名,其中一名当时是737 MAX首席技术飞行员,另一名后来成为737 MAX首席技术飞行员,发现了有关MCAS重大变更的信息。波音公司没有通过这两个737 MAX飞行技术飞行员与FAA AEG共享有关此更改的信息,而是隐瞒了此信息并欺骗了有关MCAS的FAA AEG。由于这种欺骗,FAA AEG从2017年7月发布的737 MAX FSB报告的最终版本中删除了有关MCAS的所有信息。反过来,针对美国航空公司的飞机手册和飞行员培训材料缺乏有关MCAS的信息,而飞行员未在其手册和培训材料中为波音航空公司的客户提供737 MAX的任何有关MCAS的信息。
2018年10月29日,一架波音737 MAX飞机狮航610航班起飞,起飞后不久坠毁在印度尼西亚附近的爪哇海。机上所有189名乘客和机组人员死亡。狮航撞机事件发生后,美国联邦航空局AEG得知MCAS在飞行过程中被激活,可能在撞机过程中发挥了作用。 FAA AEG还首次了解了对MCAS的更改,包括波音从FAA AEG隐藏的有关MCAS的信息。同时,在继续调查Lion Air坠机事故的同时,两个737 MAX飞行技术飞行员继续误导其他人(包括在波音和FAA的飞机),使他们对变更为MCAS的先前知识有所误解。
2019年3月10日,埃塞俄比亚航空302航班,一架波音737 MAX,在埃塞俄比亚埃热尔附近起飞后不久坠毁。机上所有157名乘客和机组人员死亡。埃塞俄比亚航空公司坠机事件发生后,美国联邦航空局AEG得知MCAS在飞行过程中被激活,并可能在坠机事件中发挥了作用。 2019年3月13日,737 MAX在美国正式停飞,无限期暂停任何美国航空公司的这架飞机的进一步飞行。
作为DPA的一部分,波音已同意,除其他事项外,在任何正在进行的或将来的调查和起诉中继续与欺诈科合作。作为合作的一部分,波音公司必须向任何国内或外国政府机构(包括FAA),监管机构或任何波音公司的航空公司报告任何违反波音公司雇员或代理商实施的违反美国欺诈法的证据或指控。此外,波音已同意加强其合规计划并提高合规计划的报告要求,这要求波音至少每季度与欺诈科举行一次会议,并向欺诈科提交年度报告,说明其补救工作的状况,结果。测试其合规计划,并提出建议以确保合理地设计,实施和执行其合规计划,以便在与任何国内或外国政府机构进行互动时有效地制止和发现违反美国欺诈法的行为(包括FAA),监管机构或其任何航空公司客户。
该部门基于许多因素与波音达成了这项决议,包括犯罪行为的性质和严重性;波音公司未及时主动向部门披露违法行为;以及波音公司的先前历史,包括2015年的民用FAA和解协议,该协议涉及与波音公司商用飞机(BCA)业务部门有关的安全和质量问题。此外,尽管波音公司的合作最终包括主动和主动向欺诈部门确定潜在的重要文件和波音证人,并自愿组织大量证据证明波音有义务提供证据,但是这种合作被推迟了,并且仅在头六个月之后才开始。欺诈科的调查,在此期间,波音的回应使欺诈科的调查受挫。
该部门还认为,波音公司在违法行为发生后采取了补救措施,包括:(i)成立董事会的常设航空航天安全委员会,以监督波音公司的安全管理政策和程序及其与FAA和其他政府机构的互动以及监管机构; (ii)建立一个产品和服务安全组织,以加强和集中以前在波音公司各处的与安全相关的职能; (iii)重组波音的工程职能,使波音的所有工程师以及波音的飞行技术团队都通过波音的总工程师而不是业务部门进行报告; (iv)对波音的飞行技术团队进行结构性调整,以提高波音飞行技术飞行员的监督,有效性和专业性,包括将波音的飞行技术团队移至与波音的飞行测试团队相同的组织架构下,并采用新的政策和程序进行培训,以澄清有关波音飞行技术飞行员与监管机构(尤其是FAA AEG)之间的沟通的期望和要求。自从犯罪发生以来,波音公司还对其高层领导进行了重大调整。
该部门最终基于以下因素确定不需要独立的合规监控器:(i)行为不检在整个组织中无处不在,也不是由大量员工承担,也不是由高级管理人员提供协助; (ii)尽管波音的737 MAX飞行技术飞行员中有两个通过误导性陈述,半真相半和遗漏的方式欺骗了美国联邦航空局(FAA)AEG关于MCAS的信息,但波音公司中的其他人则将MCAS的经营范围扩大到负责确定是否737 MAX符合美国联邦适航标准; (iii)波音对其合规计划和内部控制的补救措施状态; (iv)波音公司同意提高合规计划报告要求,如上所述。
FBI和DOT-OIG的芝加哥外地办事处在其他FBI和DOT-OIG外地办事处的协助下对此案进行了调查。
审判律师科里·雅各布斯(Cory E. Jacobs)和斯科特·阿姆斯特朗(Scott Armstrong)以及欺诈科的首席助理迈克尔·奥尼尔(Michael T. O’Neill)和德克萨斯州北区的助理美国检察官查德·迈奇姆(Chad E. Meacham)正在起诉此案。
在这种情况下,认为自己可能是狮子航空610航班或埃塞俄比亚航空302航班之一的继承人,亲戚或法定受益人的个人,应通过电子邮件联系欺诈部门的受害者证人股:[email protected]或致电(888)549-3945。