数字服务法一揽子计划

《数字服务法》和《数字市场法》包含一套适用于整个欧盟的新规则。他们将以欧洲价值观为中心，创造一个更安全，更开放的数字空间。

作为“塑造欧洲的数字未来”的欧洲数字战略的一部分，欧洲委员会宣布将升级欧盟数字服务管理规则。欧盟委员会提出了两项​​立法举措：《数字服务法案》（DSA）和《数字市场法案》（DMA）。

创建一个更安全的数字空间，在其中保护数字服务所有用户的基本权利

建立一个公平的竞争环境，以促进欧洲单一市场和全球范围内的创新，增长和竞争力

数字服务包括一大类在线服务，从简单的网站到互联网基础设施服务和在线平台。

DSA中指定的规则主要涉及在线中介和平台。例如，在线市场，社交网络，内容共享平台，应用商店以及在线旅行和住宿平台。

《数字市场法案》包含管理网守在线平台的规则。 Gatekeeper平台是在内部市场中具有系统性作用的数字平台，它充当企业和消费者之间重要数字服务的瓶颈。其中一些服务也包含在《数字服务法》中，但出于不同的原因和不同的规定类型。

数字服务的快速广泛发展一直是影响我们生活的数字变革的核心。已经出现了许多在线交流，购物或访问信息的新方法，并且它们也在不断发展。我们需要确保欧洲立法与时俱进。

在线平台为消费者和创新创造了重大利益，并帮助欧盟的内部市场变得更加高效。它们还促进了联盟内部和外部的跨境贸易。通过便利其扩展和进入新市场，这为各种欧洲企业和贸易商打开了新的机遇。

尽管人们对这种转变的好处达成了广泛共识，但所产生的问题却对我们的社会和经济产生了许多后果。核心问题是在线非法商品，服务和内容的交易和交换。操纵性算法系统还滥用在线服务，以放大虚假信息的传播和其他有害目的。这些新挑战以及平台应对这些挑战的方式对在线基本权利产生了重大影响。

尽管在欧盟一级采取了一系列针对性的，针对特定部门的干预措施，但仍然存在巨大的差距和需要解决的法律负担。

社会和经济的数字化加速发展，造成了一些大型平台控制着数字经济中重要的生态系统的情况。他们已经成为数字市场中的守门员，并具有担任私人规则制定者的能力。但是，这些规则有时会给使用这些平台的企业带来不公平的条件，并给消费者带来更少的选择。

考虑到这些发展，欧洲单一市场需要一个现代的法律框架，以确保在线用户的安全，在其最前线保护基本权利的情况下建立治理并维持公平和开放的在线平台环境。

委员会在准备该立法计划时征求了广泛的利益相关者的意见。这些利益攸关方除其他外包括私营部门，数字服务的用户，民间社会组织，国家主管部门，学术界，技术界，国际组织和公众。还采取了一系列补充性咨询步骤，以充分体现利益相关者对与数字服务和平台相关的问题的看法。

今年夏天，委员会征询了利益相关者的意见，以进一步支持其在这一领域的工作。 证据被用来确定在DSA和DMA范围内可能需要欧盟一级干预的特定问题。 欢迎欧洲和非欧洲公民和组织为此次磋商做出贡献。