拜登政府要恢复网络中立性的压力越来越大,而在FCC与两名民主党人和两名共和党人陷入僵局的情况下,这可能会很困难

2021-01-28 22:40:53

三年多以前,杰西卡·罗森沃尔(Jessica Rosenworcel)惊恐地做出了反应,因为她在联邦通信委员会(Federal Communications Commission)上的共和党同僚投票决定废除美国政府的净中立规则。

FCC民主党议员罗森沃尔瑟(Rosenworcel)当时在讲话中说:“不乏相信华盛顿没有听取他们的担忧,恐惧和愿望的人,” “将此代理商添加到列表中。”

现在,罗森沃尔瑟(Rosenworcel)掌管着她曾经因未能引起公众强烈抗议而受到批评的委员会。她的管理以及民主党在华盛顿的广泛复兴,带来了新的高期望,要求该党兑现其过去的承诺,恢复开放的互联网保护,并解决数字时代最棘手的政策斗争之一。

二十多年来,民主党人和共和党人一直对网络中立性提出警告,即互联网提供商应平等对待所有网络流量。大流行迫使美国人在网上学习和工作时,民主党人将互联网视为必不可少的工具,并强调在某些情况下应像对互联网一样进行监管。共和党人普遍反对这种做法,与包括AT& T,Comcast和Verizon在内的电信巨头并肩作战,他们说他们相信互联网开放的原则,但反对严格的联邦规则来强制执行。

这场斗争使民主党和共和党总统的势力超过了以往,这场斗争似乎引发了一系列似乎永无止境的法庭挑战,并赢得了在一场激烈的政策战争中似乎不太可能出现的全国关注。由于担心速度慢和其他在线干扰,数百万美国人直接要求FCC保留其规则,之后唐纳德·特朗普总统领导的机构最终投票决定在2017年废除这些规则。

至少在一开始,对罗森沃尔瑟尔和她的民主党同僚来说,恢复这些保护可能会很困难。具有两名民主党人和两名共和党人的FCC在政治上陷入僵局,缺少第五名成员,否则国会在冠状病毒大流行中分心。但是,网络中立的最猛烈的拥护者说,他们计划解决这个问题,并推动拜登总统领导下的新掌权的民主党尽快采取行动。

对于民主党人而言,长期将网络中立视为其标志性技术政策重点之一。该党的前总统候选人,包括拜登(Biden),都认可了开放互联网的规则,民主党在2020年的官方平台上再次承诺对“违反网络中立性原则的宽带提供商进行惩罚”。

美国政府在总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)之下实施了有史以来最严厉的开放互联网保护措施,目的是确保互联网提供商不会阻止或减慢其客户访问甚至是数据密集型站点和服务的能力。但是这些规则是短暂的:特朗普在2016年的选举中被废除了,因为GOP主席阿吉特·派伊(Ajit Pai)领导下的FCC争辩说,该规则阻止了电信巨头对其网络进行全面投资。

民主党人很快就开始了一系列失败的努力,以恢复数字安全保障。 Firefox Web浏览器的制造商Mozilla与网络中立性倡导者一起提起诉讼,要求撤销共和党FCC的废除,但联邦法院的一项裁决在很大程度上对Pai有利。与此同时,民主政策制定者着手尝试将网络中立性保护纳入其全国法律。但是特朗普政府试图阻止这些当地努力,甚至提起诉讼以阻止有效的网络中立法在加利福尼亚生效。国会中的联邦立法者采取了一些小步骤来取消Pai的工作,但在制定自己的持久解决方案方面并没有更好的表现。

但是,2020年大选的结果(将民主党派往白宫和国会中的多数派)为这些长期的努力注入了新的乐观情绪。支持者说,他们在FCC赢得了Rosenworcel的有力领导者,上周拜登将其任命为代理主席。预计总统将在未来几个月内选择她或另一位热心网络中立的倡导者永久领导该机构。

任命FCC的第五位成员(无论是新任民主党主席还是专员)的过程可能耗时数月,从而阻止了Ros​​enworcel暂时担任临时领导人。同时,拥护者们表示,他们计划增加压力,以确保拜登选拔能够支持其事业的人,参议院民主党人迅速采取行动,使该委员会恢复了全部实力。

倡导组织“争取未来”(Fight for the Future)的倡导组织副主任埃文·格里尔(Evan Greer)说:“民主党人应该清楚,他们绝对没有借口不将某个人奉为捍卫互联网自由和公共利益的人。”支持规则。 “我们期望他们尽快采取行动。”

拜登政府可以为网络中立开辟其他法律途径,即使在FCC中没有民主党多数席位的情况下。例如,据两名了解该机构思想的人士称,预计司法部将撤销对加利福尼亚州的网络中立性保护提出质疑的诉讼,或撤回该案的另一方,他们在不愿透露姓名的情况下发言,以描述与拜登的私下对话。球队。这可能会使加利福尼亚在网络中立性上再次取得进步,并可能激发其他州也这样做。

促进开放互联网政策的公共知识高级副总裁哈罗德·费尔德说:“加利福尼亚并不孤单。” “如果拜登政府退出,这将向其他州发出明确信号,我们对此表示赞同。您仍然需要与有线公司抗衡,但我认为它将为其他国家的努力注入新的活力。”

本月初,十几位众议院民主党人要求司法部和拜登(Biden)选拔总检察长梅里克·加兰德(Merrick Garland)撤诉。司法部拒绝置评。法官将在下个月就此案举行一次状态会议。

加利福尼亚州的电信监管机构于1月初分别请求联邦上诉法院驳回Pai废除网络中立性的重要部分。加利福尼亚公用事业委员会提交的简短请愿书说,Pai以“任意,反复无常”的方式行事,以废除开放式Internet保护。国家机构拒绝对此文件发表评论。

然而,在寻求恢复严格的网络中立规则时,民主党在华盛顿的领导人扬言要与电信业重新展开战争。

AT& T,Charter,Comcast和Verizon都声称,即使没有法规,它们也不会阻塞,限制或干扰Web流量。网络中立性支持者担心,在Pai被废除后的三年内,将会出现一个缓慢的,斑驳的网络-但该行业的主要倡导者表示,最糟糕的预测永远不会实现。

“去年告诉了我们什么?互联网是开放的,我们的宽带网络强大,灵活,可满足大流行带来的流媒体,缩放,远程医疗和增加的连接需求,” USTelecom贸易集团总裁Jonathan Spalter说。

Spalter在一份声明中补充说,政策制定者应该集中精力进一步提高互联网访​​问能力-而不是“就网络中立性重新发起这场分裂而坦率的过时之战”。

近年来,仍然有零星的事件被视为违反网络中立原则。例如,Verizon对在2018年与地狱作战的加利福尼亚消防员施加了无线数据限制,促使该公司后来道歉。否则,开放互联网的支持者认为,数字世界末日的出现永远不会完全是因为他们持续的政治压力和公众对电信行业的持续拥护。

Mozilla倡导和参与副总裁Ashley Boyd表示:“他们之所以表现最好,是因为他们知道采取任何行动来确认担忧将促使采取进一步行动。” 她说,在FCC缺席的时候,开放互联网的倡导者充当了自己的“看门狗”。 她谈到即将到来的斗争时补充说:“我们必须关注网络中立性,并确保它的根本性,从而确保它的安全。”