印度政府的志愿计划报告“反民族”内容

内政部（MHA）旗下的印度网络犯罪协调中心（I4C）启动了一项新计划，该计划将允许公民将自己注册为“非法内容举报者”。报告要删除的在线内容。考虑到这可能会对互联网上的言论自由产生寒蝉效应，我们致信MHA，强调了我们对该计划的关注。

注意：如果您无法访问指向国家网络犯罪报告门户网站官方网站的任何超链接，请在隐身模式下尝试访问它们。

印度网络犯罪协调中心（I4C）最近启动了“网络犯罪志愿者计划”。如国家网络犯罪报告门户网站的官方网站上针对该计划的特定部分所述，该计划的目的是允许公民将自己注册为``网络犯罪志愿者''。扮演“非法内容举报人”的角色。根据网站，该程序将帮助执法机构识别，报告和删除非法/非法在线内容。该计划将在全国范围内启动，并将在查mu和安培进行测试。克什米尔和特里普拉。

该计划可能导致横向监视和网络警戒性的提高：横向监视是指点对点监视行为的一种现象，在这种现象中，国家不鼓励对其主体进行监视，而是鼓励公民相互监视，以此作为“监视”的手段。如他们在2021年发表的题为《拓宽监视视野》的论文所述。由Mira Swaminathan＆amp; Shubhika Saluja。这种做法将导致一种监视和不断怀疑的文化，从而造成潜在的社会不信任。这将导致需要在安全性与隐私之间取得平衡，并可能导致网络警惕。

该程序缺乏必要性：国家网络犯罪报告门户网站下的该程序范围内的犯罪已经可以识别，任何人都可以向警方报告。因此，对于该计划的必要性以及创建特殊类别的志愿者的需求一直存在困惑。

无需成为“网络志愿人员非法内容举报者”的事先验证：根据该计划，I4C和MHA允许个人在不满足任何事先验证（KYC）要求的情况下注册为“网络志愿人员非法内容举报者”。由于不需要进行验证并且职位本身是自愿的，因此它可以免除I4C以及MHA在滥用情况下的任何责任或罪责。在Nandini Sundar＆amp;奥尔斯诉查蒂斯加尔邦（2011）7 SCC 547，Hon'ble最高法院裁定，国家有责任采取一切必要的社会，经济和政治补救政策，以减轻社会不满并发展训练有素的专业人才。在宪法行动范围内发挥作用的执法能力和力量。创建该志愿者计划与这两项职责完全相反，因为它将使社会上的不满情绪由对宪法受保护的言论几乎不了解的业余爱好者来武器化。

缺乏基本的法律框架：该程序是由I4C启动的，没有任何规范该程序功能并定义其参数的基本法律框架或标准操作程序（SOP）。国家网络犯罪报告门户网站官方网站上针对该计划制定的条款和条件也未涉及任何基本法律框架。在没有这种框架的情况下，滥用和任意性的可能性会增加，因为在实施该框架时没有明确的准则可循。

关于“反国家活动”的定义不够明确：国家网络犯罪举报网站的网站几乎不了解非法内容（侵犯印度主权和完整，侵犯印度防御，反对国家安全，反对与外国的友好关系，旨在扰乱公共秩序，扰乱公共和睦的内容可分为几大类，其司法解释位于灰色区域，因此给予了过多的自由裁量权，使志愿者可以确定哪些内容是非法的。此外，特里普拉（Tripura）和查mu（Jammu）克什米尔针对MHA志愿者计划的新闻通告更进了一步，要求志愿者报告与“激进化”和“反民族活动”等有关的内容，而没有实际定义构成这两个类别的内容。这可能会导致对在线言论自由的过度狂热和过度限制，并可能进一步导致对在线语音的寒蝉效应，在这种情况下，公民会担心在网上发布任何内容之前会自行进行自我调节，以免被该程序恶意起诉。因此，这样的程序将直接违反Hon'ble最高法院在Shreya Singhal诉印度联邦（2013）12 SCC 73一案中的判决，该判决强调必须确保不将对网络语音的过分限制用作手段国家将互联网上的言论自由定为犯罪。

对收到的报告的真实性的怀疑：由于没有法律依据或SOP，因此出现另一个疑问是如何确保这些报告的真实性。当前官方网站上没有提供任何信息，概述了I4C和MHA如何确保该程序不会被某些元素滥用以提取误导的个人/政治仇恨。还应该指出的是，一旦提交投诉，就没有撤销投诉的程序。目前，根据一份2020年11月1日在印度发布的题为“ MHA要求各国为网络犯罪注册更多的FIR”的报告，在门户上注册的投诉转化为第一信息报告（FIR）的转换率仅为2.5％。

史塔西（Stasi）是德国社会主义统一党国家安全部（SED），该党在1950年至1980年的40年间一直统治着德国民主共和国，但从未在民主选举中被合法化。为了平息各种形式的异议，Stasi依靠由约20万名线人组成的网络，他们对朋友，同事和亲戚进行监视。 ＆＃34;对斯塔西无所不知的看法也导致了自我审查。 ＆＃34;摆直并端对端地将Stasi保留在其同胞身上的文件排成一条线，长180公里。按照书＆＃34;斯塔西兰＆＃34;由Anna Funder撰写。

据称，MHA的这项计划旨在将“好撒玛利亚人”聚集在一起。与＆＃34;在单一平台上为国家服务并为在该国与网络犯罪作斗争做出贡献的热情，实际上将导致与1950年代东德的情况类似的情况。如上文所述，要求公民举报其同胞将会导致网络警惕，并会导致同行们反对他们的同行窃听他们。此后，MHA未能明确定义非法内容和与“反国家”相关的内容。活动，这可以使志愿者行使比必要更多的酌处权，并报告完全有权利发布批评国家的内容的公民。这种＆＃34;侧面监视＆＃34;根据2021年发表的题为《拓宽监视的视野》的论文，可能导致社会的监视和持续怀疑的文化，从而造成潜在的社会不信任感。由Mira Swaminathan＆amp; Shubhika Saluja。尽管我们赞赏MHA试图减少在线有害内容的意图，但该程序最终会导致更多的危害，因此不是解决此问题的方法。

因此，在我们的代表下，我们已向MHA建议立即停止该程序。