在房子听证会中，布拉德史密斯表示，由于谷歌挤压了大部分利润

编者注：在3月12日，微软总统布拉德史密斯在司法机构委员会委员会之前作证，反托拉斯，商业和行政法小组委员会

Cicilline主席，排名成员，以及小组委员会的成员，感谢您今天出现的机会，讨论该国的一个关键问题 - 技术与新闻的交汇处及其对新闻中新闻中的作用的影响。

我们今天在这里，因为技术正在改变社会的每一部分。作为技术公司的员工和领导者，我相信数字技术为我国和世界创造的好处。但我们必须认识到技术正在创造问题以及福利。这些问题需要新的甚至紧急的解决方案，特别是当它们暗示基本甚至永恒的价值时。

在我国没有比我们对民主的承诺更为根本和永恒的价值。对民主的健康更重要的是少于自由媒体。当技术破坏自由压力的健康 - 就像它一样 - 那么我们必须追求新的解决方案来恢复我们民主的健康新闻。

我们今天在美国新闻中的一个值得注意的里程碑后几乎一定的时间。 1981年3月6日，“CBS晚报”锚沃尔特克隆特凭借最终的“这就是它的方式”关闭了他的传奇夜晚新闻。他的签名签署封装了他所看到的新闻和新闻的责任和义务：“举起镜子来讲述并展示公众发生了什么。”

Cronkite日的消息从来没有缺乏争议，包括政治领导人与记者之间的论据。但在后代，过去的线似乎比目前在客观新闻，主观意见和小说之间的似乎模糊不清。 Walter Cronkite不仅提供了这个国家，不仅仅是一个晚上的新闻，而且是全国晚餐桌和水冷却器辩论的一系列共享事实。在搜索引擎，社交媒体和政治网站之前，它是印刷和广播网点，提供了国家的基线，以形成我们的理解和公共领域。

这一广泛对话和对观点交流的重要性在15世纪与约翰内斯·古嫩堡的印刷出版社扎根了，以18世纪欧洲的报纸和期刊崛起，并被我们国家的创始人在大西洋上携带。当Andrew Hamilton成功地认为他的客户，出版商John Peter Zenger不受煽动英国政府的煽动诽谤而被监禁的1735年，我们的国家的自由媒体加强了1735年。在第一次修正权利法案的第一次修正案后，这种自由被巩固了半个世纪。

自我们国家的成立以来，自由和独立的新闻发挥了特殊作用，以支持我们的民主。它曾担任手表狗，监测，并挑战影响美国政治和社会各个方面的问题和机构。这是全国记者，他们已经拉回幕后犯罪，腐败，过度，不平等和不公正 - 根据美国革命，民权运动，水门，猪的湾，杀虫剂的危险，滥用杀虫剂天主教会和燧石水危机，只是为了命名几个。

但是，虽然国家新闻抓住了大部分荣耀，但它是数以千计的当地新闻网点，为全国各地的当地民主提供基础。正如前房子扬声器提示o'neill喜欢说，“所有政治都是本地的。”美国民主在地方一级蓬勃发展或枯萎。如果有一件事很清楚，那就是当地民主需要当地的新闻。 1835年，Alexis de Tocqueville遍布美国的小社区，并向这一天留下了遗留的新闻组织观察：“假设他们只用于保护自由将是减少他们的重要性：他们保持文明。”

城市自治市镇，郊区和农村城镇长期以来依靠当地的记者提供有关市政厅，学校董事会和警察局的活动的值得信赖的信息。当地报纸一直在当地社区举办一个特殊的地方，提供我们国家的原始讲故事，生产比电视，收音机和在线网点相结合的更多本地报告。 [1]根据2019年的Nieman Lab的研究，虽然本地报纸仅占本地媒体网点的25％，但它们占据了近50％的原始新闻。 [2]

Sobering现实是，新闻记者和新闻机构自克罗尼克斯被视为“美国最值得信赖的人”以来一直在挣扎。由于20世纪转向21世纪，互联网通过吞噬广告收入并征收付费用户来吞噬了本地新闻业务。

这些数字用报纸循环和广告收入分享相同的向下螺旋来绘制一张可怕的图片。自2000年以来，报纸的广告收入缩减了70％，占340亿美元。 [3]在同一时间框架中，报纸流通已经下降了一半，2018年在2018年流通的2700万元较少的报纸比在世纪开始时出版。 [4]自2004年以来，美国已经损失了2,100多个报纸。 [5]在过去两年中，300个报纸已关闭，印刷流通率下降了500万。随着世界在线移动，独立的数字新闻网站未能填补差距。虽然2019年建立了超过80个本地在线站点，但相同的数字失败。 [6]

凭借更少和更精简的新闻室，专业记者的机会正在减少。根据北卡罗来纳大学的一份报告，北卡罗来纳州新闻和媒体学院的一份报告，在过去十年中，报业记者的数量超过了一半，从2010年的71,000升至今天35,000。 [7]而对于作家和记者试图造成生活工资，年薪平均仅为37,000美元，略显超过国家工人学士学位的平均工资。 [8]

这种令人震惊的下降在全国各地的社区留下了差距。今天，全国县的一半 - 1,540 - 仅由一份报纸和200个县提供服务。 [9]近70％的美国县没有日常或每周报纸在大都市区之外，[10]创造所谓的“新闻沙漠”。打印媒体服务于1998年的700个网点上的农村本地美式社区从700个商店中直升到20年后的200年媒体来源。 [11]

剩下的6,700名美国报纸并没有损失。许多幸存者是他们以前的自我的“幽灵”，在薄的边距和骨架员工上运作。 Covid-19大流行仅加速了切割和封闭物。与许多小企业一样，该病毒在当地和国家层面的急促渠道中猛烈地击中了媒体生态系统，以便彻底削减。我们在Microsoft的华盛顿家庭州看到了这首第一手，在那里几乎没有新闻室被禁止。在大流行，声音出版，ADAMS出版集团和EO Media Group宣布在当地社区论文时宣布裁员，休假和关闭。就在本周，Sinclair广播集团拥有并在美国的87个市场上拥有186个站点，包括西雅图的科莫电视，宣布它将减少其劳动力的5％，可能是400多人。 [12]

当新闻机构受苦时，民主也受到影响。持有政府官员责任的可信记者短缺在地方一级加剧了问题。根据Notre Dame大学和伊利诺伊大学研究人员的一项研究，在新闻沙漠中的社区遭受了更有竞争力的政治运动，较少知情的选民和降低选民投票率。如果没有记者持有官员责任，这些社区也看到了高等的公共费用，市政借贷成本增加了5到11个基点，而且每次发行的城市费用为65万美元。 [13]

作为新闻机构努力创建一个支持健康新闻的财务模式，重点问题织机很大。公民将在哪里获取有关影响它们的当地问题的信息？没有围绕着社区的脉搏，公民如何充分参与并支持一个运作的社会？美国民主如何茁壮成长，报纸消失了？

新闻和新闻业的加速危机反映了远离传统广告的转变 - 我。 e，电视，收音机和印刷 - 数字广告，通过互联网出现并通过基于行为数据的目标来推动。 2020年，美国数字广告的支出达到1210亿美元，占广告总支出的54％。 [14]虽然新闻机构通过在线提供互联网，但他们从根本上没有从数字广告收入中的戏剧性增长方面造成的总体上没有受益。在不评估为什么这一情况的情况下，不可能解决Juldisom的经济挑战是不可能的。

虽然谷歌和Facebook从转向数字广告的转变获得了最多的收入，但Google以多种方式是独一无二的。谷歌一直是最大的赢家，占据美国所有数字广告收入的三分之一。 [15]实际上，自20年前的成立以来，谷歌已经将其全球广告收入增长至约1470亿美元。 [16]

然而，谷歌的全部影响不是基于它的大量而是它的多个角色。 Google访问并以不同于Facebook的方式使用新闻。更重要的是，它是主要的技术公司几乎是数字广告生态系统的每个角落。在没有掌握这些多个角色的情况下，不可能完全理解技术对新闻业的影响。因为我们的企业在多个点相交，所以我们有第一手洞察这些动态。

谷歌始于1998年作为搜索引擎。它索引了Web并交付 - 响应用户查询 - 一系列简单的“蓝色链接”，联合创始人Larry Page在2004年表示，旨在“尽可能快地让您离开谷歌和正确的地方。” [17]它在世界上的作用今天非常不同。基于令人印象深刻的聪明才智和创新，谷歌今天提供了60多个面向消费物业，其中一些是世界上最受欢迎的，包括YouTube，Chrome，Google地图，Gmail和Google Drive。及其Android操作系统 - 另一个令人印象深刻的创新 - 为世界上大多数智能手机提供动力。 [18]

新闻中的挑战是从接下来的影响下来的，这涉及多件的非凡范围。

谷歌的搜索广告。虽然任何人都很容易在互联网上发布内容，但通常很难找到。特别是对于新的或更小的参赛者，关键是在搜索引擎中突出地列出。搜索引擎显示两个主要类型的结果 - 由购买广告的企业购买的算法和链接生成的链接。与二十年前相比，响应于搜索查询的第一页上显示的份额增加是一组被购买为广告的链接。换句话说，企业必须支付待定。这部分市场几乎是竞争的标志，因为谷歌搜索一般在超过十多年的市场份额为80％至90％之间。

谷歌的广告科技业务。技术领域的许多外部不太了解，即使在用户点击搜索结果页面之后，谷歌也继续受益于在第三方网站上购买和销售的任何广告。这是因为谷歌是整个网络的广告销售的几乎各个方面的中心播放器。广告商直接从电视网络，广播电台和新闻和其他媒体出版物购买广告时的日子。在过去的二十年中，复杂和普遍的工具和技术 - 通常被称为“Ad-Tech” - 已经出现并改变了购买和销售广告的过程。

谷歌的广告交换。互联网上的广告不再亲自出售，而是通过集中交易场所以电子购买和销售。这些以高速运作，非常像股票和债券在纽约证券交易所或纳斯达克。但与证券交易所不同，该过程完全不受管制。最大的这套交易所全部由谷歌运营。这意味着即使在包括新闻组织的业务，想要购买将在互联网上的任何地方放置在第三方网站上的业务时，它经常必须通过谷歌的交流进行交易，并支付谷歌的费用。

谷歌的广告技术工具。由于广告交换机是自动化的，因此公司必须使用数字工具来购买或销售广告。 [19]谷歌的广告科技工具旨在满足自己的广告交换，这有助于他们成为最普遍的。公司也支付谷歌使用这些工具。这些工具为买家和卖家提供了强大的能力，以巨大的精确度，基于各个用户的全面详细信息以及能够使广告商能够向这些用户展示特定广告，以便在他们跨越这些用户互联网。

谷歌的全球消费者数据集。最终和基本的作品，解除了所有其他人是有关世界消费者的详细可识别个人信息的非凡和无与伦比的数据集。所有前述过程的操作意味着几乎每个网站都会在其网站上提供有关用户活动的信息回谷歌，在用户行为和广告性能上提供无与伦比的数据。然后由Google服务使用该信息来改善目标和优化广告活动。

此数据集还从与Google搜索引擎一起参与其中的数十亿用户，其面向YouTube等客户的房产和服务等分钟，它是它在网上部署的追踪器。所有这些数据都可以通过Google的广告数据集线器获得，广告商可以上传自己的客户数据并将其与Google的数据结合起来以创建更多有针对性的广告活动。但是，除非将其出口到Google的广告科技服务之一，否则广告商不能从集线器中取出所产生的数据集。这加强了谷歌在数字广告生态系统中的中心地位。

由于所有这些反映和下面的图表所示，谷歌的数字广告业务包括整个互联网。它使Google能够聚合其他人的内容，吸引用户，收获数据，然后以前所未有的比例直接使用广告。这一切都没有表明这种庞大的网络必然是通过非法行动构建的。但谷歌搜救和广告技术流程的非常广泛和相互关联的性质在美国经济历史上有很少的先例。

新闻的影响。当然，这位听证会的问题是所有这一切都对新闻的影响。这不是一个快乐的故事，这不仅仅是因为世界已经消失了数字化。新闻机构有广告库存销售，但他们不能再直接销售给那些想要放置广告的人。相反，由于所有实用目的，他们必须使用谷歌的工具，在谷歌的广告交换中运营，为谷歌的运营提供数据，并支付谷歌金钱。所有这些都会影响新闻机构在经济上受益的能力，即使在自己的网站上的广告中也是如此。

但问题还有其他尺寸。具有讽刺意味的是，谷歌的商业模式是由这些AILING新闻机构创建的内容的内容喂养。正如我们所知道的，从我们自己的经验与微软的Bing搜索服务，及时，广泛，深度新闻报道对吸引用户和强烈的参与至关重要。它具有真正的经济价值。

十多年前，当谷歌远远较小，在它面临反托拉斯查询之前，它承认了同样的事情。 2008年，谷歌的前副总统玛丽莎梅尔负责搜索和用户体验，甚至为该价值提供价格。正如Jon Fortt在午餐会议听Mayer后写的财富，“Google News Funnels读者到主要的Google搜索引擎，在那里他们会搜索生产广告。这是一个很好的业务。将谷歌新闻作为100万美元的搜索推荐机。“ [20]随着Fortt补充说，“谷歌很乐意建立不赚钱的流行产品，而是将用户带入更广泛的谷歌生态系统。就像拉斯维加斯赌场那样提供便宜的自助餐，让人们进入建筑物，了解很多人会最终播放老虎机。“ [21]

在Google的房产上的练习镜简历确认了新闻是提供搜索和广告网络的食物。成立后几年，谷歌创建了“新闻”部分，以补充其核心通用搜索服务。从那以后，谷歌一再投入工程时间和人才，以改善用户体验，并确保其显示的内容是全面的，相关的，及时的。今天，新闻是Google的最佳选择之一，即在搜索结果上方立即在菜单栏上。而且，根据查询，新闻结果突出地填充了水平旋转区的第一页搜索结果，作为“顶部故事”和“新闻中的报价”。在Android和IOS移动设备上，今天赚取大部分数字广告收入，[23]在Google搜索的主页和Google Chrome应用程序的主页上的搜索条形图下方，可以在搜索栏下方进行个性化新闻文章。有一个原因是互联网最有价值的房地产致力于新闻。

尽管新闻帮助燃料搜索引擎，但新闻组织经常是未偿定的，或者充其量的是，欠其使用。谷歌和其他人很快就指出了新闻组织从他们的物业获得转介交通，似乎表明，在庞大的互联网上，新闻组织应该只能被发现。

虽然重要的是要认识到推荐交通确实有价值，但是货币化对新闻组织的交通越来越困难，因为大多数利润已被谷歌挤出。谷歌已经有效地将自己转换为新闻的“前页”，拥有读者关系并将新闻内容降级到其属性上的商品输入。 [24]

最终，对比几乎不可能是斯塔克斯。随着PEW研究估计，国家报纸的广告收入从2005年的494亿美元下降到2018年的143亿美元。在此期间，谷歌的广告收入从61亿美元增加到1160亿美元。 [25]这不是巧合。

因为挑战是如此复杂和广泛，所以治疗可能需要各种处方。这是我们一段时间我们一直在考虑的话题。它也是我们从谷歌威胁要从澳大利亚将其搜索服务拉出并将我们询问我们如何以更好的方式填补所产生的空虚的职位来探讨。我们都清楚地互相学习，但此时三次结论升到了顶峰。

首先，与所有企业一样，新闻事务必须继续发展。没有改变，没有任何行业可以蓬勃发展，特别是在由动态技术主导的时代。底层的原则

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