政府在这里帮助小企业 - 除非他们是合作社

Propublica是一个非营利性的新闻室，调查滥用权力。 在发布后立即注册以获得最大的故事。 密歇根州的北弗林特街道上仍然没有杂货店，在2015年水中发现铅和梅杰尔封闭的克罗尔和梅杰。 所以Reginald Flynn，当地的牧师和社区活动家，召开了一些人在一个宪章学校的礼堂中，他努力谈论开始杂货店。 他想开始合作社 - 一个社区拥有的业务，不受巨大的杂货连锁店的决定 - 并开始向邻居卖出股票，每股250美元。 但他仍然需要更多的初创物品，并没有成功获得银行贷款。 感谢您的注册。 如果你喜欢我们的故事，请与朋友分享这个？ 复制链接 有关更多的方式来跟上，请务必查看我们的其他新闻稿。 查看全部

然后，一个城市政府官员告诉他关于联邦小型企业管理，保证向小公司贷款。本地小型企业发展中心 - 根据SBA方向运营 - 评估Flynn＆＃39;业务计划，并在结束机构无法在经济上恢复其后，将其推荐给国家拨款计划。但该机构的帮助停止了。

“我们能够获得技术支持，但我们无法获得财政支持，”Flynn说。 “在那一天结束时，它是关于这笔钱，宝贝。”

现在，经过多年拼凑的税收学分和补助金，来自社区的近900名会员业主，Flynn已经提高了760万美元，他需要实现他的杂货店梦想。如果他已经获得了同样类型的贷款，那么SBA担保了数十万较小的企业，它可能会发生。

“如果开辟了合作社的机会，他认为SBA对社区的机会更加有利于开设业务，”Flynn说。 “我认为这是一个双赢。”

合作企业从工人拥有的企业中占据了许多形式，向消费者拥有的公司合作，向员工股票拥有计划提供，这种计划可以像拥有最多或全部公司的工人投资基金一样。在20世纪60年代和70年代的合作初创公司之后，共同行动仍然是美国经济的一个小百分比，至少有465名工人合作，200名粮食合作社，1,871个农业合作社和6,500名ESOP存在的计划。公共所有权的案例很简单：而不是虹吸到投资者，工人或消费者的利润，或者都可以在收益中分享，而且在公司如何运行时也具有平等的声明。

近年来，收入不平等上涨，企业合并和一代靠近退休的潮一代企业所有者引发了向工人所有权转向那些业务的新兴趣 - 或启动从一开始就集体拥有的新业务。

然而，SBA远未渴望帮助。 2018年，国会通过了主要的街道员工所有权，作为国防授权法案的一部分，推动原子能机构将其旗舰7（a）贷款计划开放给合作。即使作为SBA的当时的管理员Linda McMahon表示支持这个概念，特朗普政府官员官员们没有改变促进普遍访问的关键政策。他们还未能实施新法律的其他部分，例如要求开始促进员工所有权的计划。

结果：合作企业仍然在很大程度上被削弱了新企业的主流金融体系，使他们缩放极为困难。

“它基本上蔑视立法，”国家合作银行政府关系负责人R.L.Congra说，没有SBA的帮助，这些合作银行的资金合作。 “该机构应该支持和促进小型企业，他们是一次性地关闭整个商业部门的增长，而且他们一直在做这件事。”

作为美国的努力从大萧条中出现，联邦政府实际上鼓励合作社，因为同样的原因，他们今天获得了受欢迎程度。 “对合作努力的兴趣和增加的兴趣是过去几年的严重经济困难的结果之一，”通过国家康复管理局委托的1934年报告。明尼苏达州农业综合企业巨头陆地奥克莱斯于1921年作为乳制品合作社成立，是来自第一波合作社的最大幸存的例子，以及信用合作社和农村电气合作社。美国农业部资助了许多农业合作社，这是个体农民使农作物成为市场的有效方式，仍然今天。

然而，随着经济的改善，联邦政府的态度恶毒。从20世纪60年代开始，法规解释小企业行为第7（a）条除以“购买俱乐部”，然后是合作所有权的主要形式。

David Thompson，一位作家，自20世纪60年代以来一直活跃在合作运动中，召回足够的现金，在1974年在加利福尼亚州圣莫尼卡的消费物业合作社开始。

“我们试图获得SBA贷款，并像过去50年一样，SBA与合作社不想要任何事情的其他50年来发现，SBA不想要任何事情，”汤普森说。 “我们没有资格使用他们的服务。”

杂货店，被称为辅助机会，最终推出并仍在运行。还有许多人就像缺乏融资一样。

在奥巴马政府的衰落日中，SBA发起了改变其资格规则，以删除合作社禁令。但另一个规则仍然是事实上的：要求任何拥有超过20％的企业拥有的要求必须保证与个人资产的贷款。没有这种保证，该机构没有向前提供道路。

Bruce Dobb是一位现在帮助合作社作为有关资本的校长获得融资的前SBA员工，了解SBA要求并希望保留个人担保。

“一直在SBA的集合方面，并收回汽车和所有这些东西，我可以告诉你，你只是勇敢，因为你的文件让你成为，”Dobb说。 “如果您没有个人保证，当事情在业务中南方时，他们会迅速进入背景，您将您自己的设备作为贷款官员留下。”

但是，当有潜在数百名所有者时，个人保证是不切实际的，并且他们都没有超过20％的业务。在北方弗林特这样的低收入社区中，在北弗林特的低收入社区中，它特别困难。共同申请助推器设想创造员工拥有的家庭护理机构，景观公司和清音服务，以帮助低收入人民建立财富。从Get-Go陷入困境，使得长期成功困难。

“他们已经陷入贫困，”合作社顾问Jim Johnson说。 “整个个人保障是将把它们锁定。”

未能实现SBA规则变革，合作社倡导者与参议员吉卜力和众议员合作。纽约Velazquez - 纽约州的民主党人，来自纽约州的民主党，共同行动相对普遍 - 将2018年立法指导将SBA指导“研究和建议实用替代品“向贷款保障要求，并返回国会。

合作社倡导者随后向SBA提出了选项，指出私人资助者和一些国家在没有个人担保的情况下为合作贷款提供贷款。大多数这些资金报告了最小的损失，这取得了成功，即资助者归因于激烈的借款人咨询，他们建议他们建议可以获得7（a）贷款的条件。 SBA还考虑了它是否应恢复旧试点计划，用于通过非营利组织中介机构提供资助的欠业务，或施加契约，这将在贷款偿还之前担任利润分配的契约。

据合作社行业代表称，与原子能机构的讨论有时有争议。在2018年会议期间，负责7（a）计划的威廉管理人威廉·曼尔官员明确表示，根据一名参与者，他不会放弃个人担保要求并在会议室中冲出会议室。 （留下代理机构以来的Manger没有回复评论请求。）

最终，SBA发布了一份报告，拒绝所有替代品与其有责任不相容，以确保贷款恢复。 “他们圈回来说，”我们没有做任何事情“，”促进员工所有权的非营利组织联合创始人艾莉森灵丹表示。 “这就像，'好吧，我们需要这样做，但我们实际上并不想要，所以我们要经历动议。”

对SBA的结论不满意，合作社行业呼吁房屋小型企业委员会监督听证会。听证会在2020年2月发生，但没有证实的SBA代表。

SBA表示，SBA表示将公众纳入赢得SBA融资的合作筹资的两个现有路径，而不是放弃个人担保。首先，如果贷款是为了涵盖向员工所有权的业务过渡，原主可以保证贷款，直至偿还。或者借款人可以与足够的资产建立一个单独的实体，以保证贷款而不是合作成员在钩子上。

2020年，弗吉尼亚弗雷牛斯堡的一家食品合作社成为第一个在第二个SBA例外赢得资金的消费者合作社。但是，资本化可以作为担保人的实体，要求筹备170万美元的贷款和赠款，并在现金抵押品中抛开另外15万美元，其中大多数低收入社区的居民无法复制。

“这是一个理想的研究，证明这是一条道路的观点，但我认为它建立了公共部门对我们的社区的义务失败，”聘请新英格兰的合作基金Micha Josephy说。 “当你试图支持低财富的合作社时，我们还没有想到如何使其工作。”

该立法证明对ESOPS非常有用，不需要个人担保。其中一个是罗德岛的汽车回收业务，于2019年关闭了第一个SBA支持的ESOP贷款，尽管要求比他们是普通业务更繁重的要求。例如，SBA仍然不允许ESOP申请人经过有权承保SBA贷款的普通银行系统，即使吉祥和Velazquez向原子能机构写了一封尖锐的措辞，称该政策违反了意图。 ESOP还必须为交易获得两个单独的估值，如果它们不同，会产生问题。

Ralph Stone，他们经营精品投资银行公司，促进了第一家ESOP 7（A）交易，并在作品中有几个，表示需要坚持不懈。

“我认为这个问题是'这太难了，我需要做什么，我在桌子上有足够的事情，”石头说，SBA的缓慢允许员工所有权交易。 “说不容易说不到是的。”

但合作社倡导者表示，规则将继续禁止访问7（a）贷款计划的大多数合作，从而将该部门纳入增长。这是因为他们的成功也依赖于银行，即SBA取决于起源7（a）贷款 - 金融机构如果他们可以处理大量的标准化应用，以及任何复杂的削减他们的利润。

2018年法律的另一部分是通过指示SBA促进其全国小型企业发展中心网络之间的协调，以促进员工所有权机会，使公司贷款准备和教育银行家在该过程中。但是，SBA总部没有措施这样做，迫使一些员工中的动机工作人员自己。

“我们要求能够形成某种实体，并在最近达到砖墙，”纽约州诺顿纽约的高级商务顾问弗兰克克特纳·弗兰克克特纳说，他已经建立了一个工作组来教育企业主卖给员工的可能性。一个这样的商业，一个100岁的木材公司，获得了纽约州的授予，以发动过渡，但没有来自SBA的贷款计划的帮助。最近由民主党参议员引入的账单，合作友好的科罗拉多州约翰·赫坎·霍普师将为SBA订购SBA，以便于闪亮的方法不起作用，缓解对员工所有公司的贷款。

“我不认为大多数人会在SBA实际改变其政策之前尝试，”克拉说。

修正6月7日，2021年6月7日：这个故事最初被误解，在2014年，密歇根州弗林特的饮用水中发现了铅。污染开始于2014年，但它在2015年发现。