加州禁止私人监狱和移民拘留中心

洛杉矶(路透社)-根据州长加文·纽瑟姆(Gavin Newsom)周五签署成为法律的一项措施，加州采取行动，停止在美国最大的州监狱系统以及该州的联邦移民拘留中心使用私人营利性监狱。

新法律禁止加州惩教和康复部在2020年1月1日之后与一家私人公司签订或续签运营州监狱的合同，除非需要满足法院下令的囚犯住房限制。从2028年开始，它将完全禁止加州将任何人监禁在私营设施中。

加州立法机构上个月通过了这项措施，但不适用于由州惩戒机构运营和配备工作人员的私人监狱。

纽瑟姆在一份声明中说，他在1月份上任时曾誓言要废除该州的私人监狱，“因为它们助长了过度监禁，包括那些监禁加州囚犯的监狱，以及那些拘留移民和寻求庇护者的监狱。”

该法案的支持者认为，私人监狱被驱使股东利润最大化，缺乏适当的监督或激励来改造囚犯，并通过降低关押人员的成本，助长了大规模监禁的文化。

总共有7个总共容纳5000多人的低安全设施岌岌可危，所有这些设施要么由总部位于佛罗里达州的GEO集团运营，要么由总部位于田纳西州的CoreCivic运营。

为自己的商业模式辩护时，这些公司表示，当加州监狱的拘留人数膨胀到系统容量的两倍以上，引发诉讼，导致法院下令削减囚犯人数时，它们提供了至关重要的额外空间。

CoreCivic发言人阿曼达·吉尔克里斯特(Amanda Gilchrist)说：“10年来，我们为面临极度拥挤的囚犯提供安全、有保障的住房和改变生活的重新进入计划。”

另外，GEO集团援引其作为“康复服务领域的创新者”的记录，并表示该法案违背了该州降低囚犯累犯率的目标。

加州惩教系统剩下的最后三座私营监狱总共关押了1400名囚犯，根据新法律，当他们与州政府的合同到期时，这些监狱将在四年内关闭。

或许更重要的是，除非这项禁令在法庭上受到挑战，否则联邦移民和海关执法局(ICE)将失去四个在加州关押大约4000人的私营拘留设施。

GEO集团在一份声明中称，加州新颁布的禁止私营ICE拘留中心的规定违反了美国宪法赋予联邦政府对各州的至高无上地位的原则，这表明一场法律挑战可能即将到来。

ICE在立法签署前曾单独表示，其在押人员只会被转移到加州以外的设施，迫使在押人员的朋友和家人长途跋涉更远的地方探望他们的亲人。

刑事司法改革组织量刑项目战略倡议主任卡拉·戈奇(Kara Gotsch)说，包括纽约州、伊利诺伊州和内华达州在内的几个州已经对私人监狱采取了类似的禁令，近一半的州没有这样的设施。

加州在私人设施中的囚犯份额只占其近12.6万监狱总人口的一小部分。

戈奇说，相比之下，德克萨斯州在1985年成为第一个将监禁外包给私营公司的州，2017年营利性设施的囚犯人数远远超过其他任何州，接近1.3万人，占囚犯总数的7.8%。