周五,联邦政府首次发布了一份关于美国持有有争议的H-1B工作签证的人数的官方估计。H-1B工作签证旨在从事需要专业技能的工作,但因被报道的滥用行为而受到批评人士的抨击。
根据一份美国公民和移民报告,截至9月底,H-1B上“大约”有583,420人生活在美国。该机构提供了前三年的估计数字,但给出了H-1B申请获得批准的总人数,而不是它认为一直生活在该国的总人数。较大的“批准”数字没有考虑撤销批准或签证状态的变化。
这一估计始于2016年9月底,当时“批准”的人口为564663人,此后波动很大,在两个季度内降至60万以下,并上升至近65万人的高点。
本周,当唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统下令在今年年底之前暂停H-1B持有者进入美国时,对H-1B的愤怒升级。H-1B旨在从事需要专业技能的工作。各大科技公司抨击了这一举措,苹果首席执行官蒂姆·库克和谷歌首席执行官桑达尔·皮查伊都在推特上表示,他们“感到失望”,并将移民与美国的繁荣联系在一起。Facebook表示,这项命令将把“高技能人才”拒之门外。
虽然硅谷的科技巨头严重依赖H-1B签证,但批评人士指出,有报道称H-1B存在滥用行为,并表示包括大型科技公司以及员工和外包公司在内的公司利用H-1B取代美国工人,压低工资,并为外包提供便利。
左倾经济政策研究所(Economic Policy Institute)的丹尼尔·科斯塔(Daniel Costa)和霍华德大学(Howard University)政治学教授罗恩·希拉(Ron Hira)的研究发现,60%的H-1B员工的工作和地区工资低于平均水平。科斯塔和希拉在经济政策研究所(Economic Policy Institute)的一篇论文中表示,谷歌、Facebook和苹果“利用项目规定,合法地向许多H-1B员工支付低于当地中位数工资的职位”。
科斯塔说,签证上的大量外国公民在很大程度上是由于绿卡系统的积压,每个国家的上限意味着印度和中国的公民,其中很多人是H-1B,等待绿卡的时间长达数年,有时甚至几十年。科斯塔指出,每年通过获得绿卡离开该计划的H-1B持有者相对较少,但新的绿卡数量在12万到14万之间。
公民和移民局在其报告中说,提供居住在美国的H-1B签证的数字“很复杂,因为没有电子数据系统跟踪或保存这些信息。”科斯塔说,政府的估计与他和其他人的估计相符。“这是每个人最好的猜测,”他说。“这正好和你预期的差不多,而且知道我们对绿卡积压的了解,它看起来和我预期的差不多。”