随着联系人追踪应用程序从美国的聚光灯下撤退，新冠肺炎联系人追踪技术在美国和世界各地的发展情况一览无余

今年5月，英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)承诺，英国将在6月1日之前开发出一个“世界一流”的追踪和追踪系统，以阻止这种新型冠状病毒的传播。但在6月18日，政府悄悄放弃了冠状病毒接触者追踪应用程序，这是“击败世界”战略的关键部分，取而代之的是承诺改用苹果和谷歌设计的模式。推迟的应用程序要到冬天才能准备好，英国初级卫生部长告诉记者，“目前这不是我们的优先事项。”当约翰逊因突然的180度大转弯而在议会受到抨击时，他回答说：“我想知道，这位正直、可敬、博学的绅士能否说出世界上有一个功能强大的联系人追踪应用的国家--没有一个。”

约翰逊的反驳可能有点简单化，但他也不是那么离谱。

你可能还记得联系人追踪应用程序的想法：这种技术干预似乎有潜力拯救生命，同时使瘫痪的经济能够安全地慢慢恢复开放；这是许多公共健康和隐私倡导者的痴迷；如果我们能够管理风险，它将帮助我们走出困境。

然而，在谷歌(Google)和苹果(Apple)大张旗鼓地宣布合作开发联系人追踪API近三个月后，联系人追踪应用程序已经不客气地退出了美国报纸的头版。各国、州和地方继续努力制定有效的数字追踪战略。但正如乔纳森·齐特雷恩所说，“更大的发展势头似乎已经消退。”

联系人追踪应用程序离开聚光灯的背后是什么原因？首先，在美国爆发了一场更大规模的流感大流行；许多政客和美国人似乎已经放弃了他们的手，或者把所有的希望都寄托在疫苗的快速开发上。然而，这些应用程序在那些更认真对待这场流行病的国家甚至没有引起太大的轰动。对隐私的焦虑依然存在。但这些应用程序中的技术缺陷应该受到最大程度的指责。各国一直在努力让政府技术人员开发的定制应用程序在苹果手机上运行。根据手机定位的微小变化，一些支持蓝牙的型号的功能差别很大。而且大多数国家只说服了一小部分人口使用国家跟踪应用程序。

也许接触追踪应用程序仍有可能奇迹般地卷土重来，接近疗效观察者曾经预期的水平。

但是，即使技术问题令人难以置信地平息下来，这些应用程序也在一个未知的世界中运行。

最重要的是，研究人员仍然不知道这些应用程序需要多大程度的采用才能真正发挥其功能。一些估计表明，在给定地区，80%的当前智能手机用户需要使用应用程序，并遵循其建议，才能有效地进行数字联系人追踪。但其他研究人员指出，即使略高于10%的人口使用追踪应用，这些应用程序也可以减缓感染率。然而，即使在美国达到10%的关口，也将是一场艰苦的战斗。调查数据显示，如果联系人追踪应用程序可用，打算使用的美国人不到十分之三。

考虑到美国重新开放的速度如此之快-案件数量激增，而且看不到国家测试和追踪基础设施的迹象-今年晚些时候发布的数字联系人追踪应用程序可能已经来得太晚了。当病例数量稳定或下降并且只占人口的一小部分时，接触者追踪最有成效。换句话说，如果美国的流行病继续失控，这些应用程序的预期功能可能会变得不那么突出。此外，如果最近新病例的激增继续给该国的检测能力带来压力，追踪将变得更加困难。“测试和跟踪”同样需要测试。

更不用说所有流行病学上的未知数了。例如，如果病毒保持雾化状态，并且像一些科学家认为的那样，在空气中停留的时间比最初认为的要长，那么一款只记录人与人之间互动的应用程序将错过感染，这些感染发生在一个感染者离开一个房间，另一个人稍后进入房间时。

也许一些联系人追踪应用会证明鲍里斯·约翰逊是错的。但到目前为止，还没有真正做到这一点。

以下是接触者追踪技术在美国和世界各地的发展情况的详细概述。

尽管苹果和谷歌鼓励每个国家只开发单一的联系人追踪应用程序，但美国已经开发了一套拼凑而成的应用程序。就像美国对新冠肺炎反应支离破碎的许多方面一样，追踪接触者的决定也是在州一级做出的。这引发了人们的担忧，即美国应有尽有的应用程序可能会让用户感到困惑，并可能使人们在跨越州界旅行时更难追踪新冠肺炎的暴露情况。更重要的是，它在各州的努力中产生了巨大的差异。虽然一些州开发了依赖GPS技术的应用程序，但另一些州则选择使用这两家科技巨头开发的蓝牙协议。然而，大多数州目前根本没有开发接触者追踪应用的计划。

北达科他州、南达科他州、怀俄明州、罗德岛和犹他州都推出了依赖GPS的应用程序，而不是Apple-Google API，但这些应用程序都没有得到广泛采用。

4月7日，北达科他州州长道格·伯古姆和北达科他州卫生部推出了一款名为Care19的免费手机应用程序，以追踪新型冠状病毒在该州的传播情况。微软的一名工程师基于他之前设计的应用程序BisonTracker免费开发了这款应用程序，该应用程序允许北达科他州州立大学的足球迷在每年前往德克萨斯州参加全国锦标赛的过程中相互跟踪。

南达科他州成为第二个使用Care19(已更名为Care19日记)的州，该州州长敦促居民下载这款应用，以促进南达科他州的联系人追踪计划。但由于受到密切关注，这款应用受到了相当大的负面关注。Care19被发现正在向Foursquare和谷歌发送位置数据和唯一的用户标识符，尽管他们声称不与第三方共享任何数据。北达科他州的居民以及华尔街日报的一位专栏作家也对他们的行动记录不准确表示担忧。截至6月11日，北达科他州只有约34600人下载了这款应用-不到该州人口的5%。事实上，根据一份报告，Care19应用程序还没有识别出一个没有症状的携带者。但这些困难并没有消除人们对这款应用的所有兴趣。怀俄明州7月2日宣布，它已经达成合作，也将向当地居民提供Care19 Diary应用程序。

犹他州于4月22日宣布推出一款名为Healthy Together的自愿追踪应用程序。如果个人检测呈阳性，公共卫生官员可以使用这款应用程序访问联系人和过去位置的列表。由社交网络初创公司Twty设计的Healthy Together声称，它依靠GPS、WiFi、IP地址、蜂窝位置数据和蓝牙来识别联系人。但犹他州的应用程序一直无法跟踪设备到设备的联系人-现在它根本不能跟踪任何东西。州领导人7月9日宣布，他们将关闭这款应用的位置跟踪功能-这是其关键功能-取而代之的是将其用作健康检查程序和公共卫生信息的来源。州流行病学家安吉拉·邓恩博士说：“在过去的三个月里，我们了解到位置跟踪并不受欢迎。”只有7.5万用户，不到该州人口的3%安装了这款应用。只有大约200名用户同意交出他们的位置数据，以帮助追踪联系人。与此同时，州议员对这款应用275万美元的标价以及州政府每月支付给20家公司的30万美元维护费表示担忧。一位州代表称这款应用是“非常昂贵的WebMD”。

5月19日，罗德岛州上线了“Crush COVID RI”APP，它收集了相当于20天的旅行历史。这款与印孚瑟斯(Infosys)合作开发的应用程序使用GPS数据来存储用户花费至少10分钟的位置。如果一个人的新冠肺炎检测呈阳性，州接触者会要求访问他们的“定位日记”。7月10日，该州推出了新版本的应用程序，增加了功能和新功能。在发布后的24小时内，该州有近1万人下载了这款应用，自那以来，它已经被下载了约6万次。与此同时，Salesforce已经为该州开发了软件-主要是免费的-帮助罗德岛卫生部追踪接触者。这些应用程序是罗德岛罕见的成功故事的一部分，罗德岛是第一个对20%的人口进行测试的州。Politico写道，州长吉娜·“雷蒙多(Raimondo)抄袭了韩国和新西兰等国家的做法，这些国家在对抗病毒密集型检测、追踪和隔离以及戴上该死的口罩政策和信息方面比美国做得好得多--同时通过独特的美国公私合作伙伴关系增加了创新的曲折。”

也许最令人惊讶的是：尽管早期对Apple-Google API大肆宣传，但目前只有俄克拉何马州、阿拉巴马州、南卡罗来纳州和弗吉尼亚州计划使用硅谷公司的协议。苹果-谷歌系统使用蓝牙信标来记录用户的手机已经接近的情况，并将数据匿名化。这项技术依赖于一个分散的系统-这意味着个人的数据存储在他们的手机本地，而不是应用程序开发人员或政府官员可以访问的中央数据库中。弗吉尼亚州和俄克拉何马州都与开发者敲定了开发基于蓝牙的联系人追踪应用程序的合同。南卡罗来纳州基于蓝牙的应用程序将由南卡罗来纳州医科大学开发。在阿拉巴马州，伯明翰的一家科技公司正在与州公共卫生部合作开发一款基于科技巨头API的应用程序，他们表示，当阿拉巴马大学的学生秋季返回校园时，很可能会首次使用这款应用程序。所有依赖Apple-Google API的应用程序都还没有发布。

然而，许多州根本没有开发联系人追踪应用的计划。例如，新泽西州州长菲尔·墨菲(Phil Murphy)在6月初告诉记者，他所在的州“既没有追求也没有推广暴露通知或数字警报技术”，而是依赖于直接给个人打电话的人类接触追踪器。其他州长也采取了同样的做法：加利福尼亚州、科罗拉多州、康涅狄格州、特拉华州、佐治亚州、爱达荷州、印第安纳州、爱荷华州、路易斯安那州、马里兰州、蒙大拿州、新罕布夏州、新墨西哥州、田纳西州、德克萨斯州、佛蒙特州和怀俄明州都证实，他们目前没有开发数字联系人追踪应用程序。

相反，这些州中的大多数都优先考虑人类领导的追踪病毒的努力。根据NPR的一项调查，截至6月17日，美国有超过3.7万名接触者追踪工作人员，其中包括马萨诸塞州的2500名工作人员和纽约州的6100名工作人员。伊利诺伊州希望在6月底之前雇佣至少4000名接触追踪器。然而，就像数字联系人追踪应用程序一样，传统的追踪方法也面临着困难。纽约市是美国疫情爆发的早期中心，该市已经雇佣了3000名接触追踪者-但初步结果表明，追踪者很难找到感染者或从他们那里收集信息。最近新冠肺炎检测呈阳性的人中，只有一半向该市的团队提供了信息。与此同时，马萨诸塞州的DR

早在2月份，中国就是第一个见证新冠肺炎疫情爆发的国家，也是第一个使用接触者追踪应用程序的国家。中国的跟踪服务是在当地管理的，使用了不同的技术，但都包含了一些并行数据流，只有这样一个强大的威权系统才能收集到这些数据流。这些流包括以两种方式与私营部门紧密结合的国家数据库。首先，商店、工作场所和交通工具要求顾客和员工展示二维码，表明一个人的健康状况或感染风险。其次，许多人使用国内流行的“超级应用”-日常生活不可或缺的-如支付宝、微信和QQ来生成和查询这些代码。只有在使用电话号码、姓名和身份证号码注册后，才能使用这些应用程序，以便与监控数据(有时包括面部识别数据库)进行交叉参考。国际媒体担心，这个监测庞然大物可能工作得不是很好，他们详细描述了由于早期报告诊断不足和检测短缺而出现的假阴性模式，后者继续阻碍全球接触者追踪工作。无论哪种方式，监测系统在中国的系统中只是起到辅助作用：完全关闭全国各地的城市是帮助消灭病毒的主要工具。

在最初的报道吹捧技术在韩国遏制冠状病毒爆发方面的作用后，全球对接触者追踪应用程序的兴趣激起了。就在纽约的医院争先恐后地寻找呼吸机的时候，“纽约时报”刊登了一篇报道，代表了全世界对韩国抗击埃博拉病毒的关注：“韩国是如何让曲线变平的，”时报的标题是这样写的。从韩国的经验中学到的“第三课”？接触者跟踪、隔离和监视。西方国家不那么热衷于效仿中国的高压手段，但民主的韩国起初似乎是一个更有启发性的模式。

韩国部署了一个复杂的位置跟踪系统来识别感染媒介。早些时候，政府“创建了一个冠状病毒病例的公共数据库，提供关于每个感染者的非常详细的信息，包括他们在全国各地的确切活动。”来自信用卡购买的位置数据、闭路电视镜头和输入到数据库的标准手机位置数据，为政府汇总的数据提供了可靠的基线。然后，政府通过位置跟踪补充了这个基金会-不是通过政府应用程序，而是通过从电话公司和私人开发的应用程序中窃取位置数据-帮助当局绘制出感染者的确切下落，并向数据库提供关于感染者或潜在感染者的个人信息。

政府将这些追踪工具融合在一起，创建了一个系统，不仅可以监控感染者的下落，还可以公布关于感染者去过哪里的匿名信息。公共网站记录了感染者的行动，政府用短信通知潜在的感染者，提醒他们附近有冠状病毒病例。

对韩国的努力感到所有的兴奋都是理所当然的；它的监测庞然大物在不影响其经济的情况下有效地控制了病毒。该国从2月底的每天近1000例新病例增加到三周多一点后的每天64例。

但韩国的成功在很大程度上取决于各种特质的汇合。正如布莱恩·金(Brian Kim)所解释的那样，朝鲜有一个定制的法律制度-在对2015年MERS疫情做出基本上拙劣的反应后发展起来的-明确允许积极的公共卫生监督。超过一半的最初感染来自大邱一个极具争议的类似邪教的教堂，这增加了公众对侵入性政府反应的支持，并使追踪变得更加直截了当。此外，韩国的智能手机使用率异常高--十分之九的韩国人拥有智能手机--这为几乎无处不在的追踪和通知提供了便利。真正的问题是：韩国很快就开发出了一种与这项技术同步工作的工业规模的测试设备；没有“测试”部分，测试和跟踪就不能工作。

新加坡早期推出的蓝牙跟踪应用也吸引了赞誉，特别是因为其相对隐私保护的设计似乎更有可能在监控恐惧症国家获得吸引力。政府可选的“TraceTogether”应用程序于3月20日推出，截至5月下旬，已进入140万新加坡人的手机。该软件使用蓝牙芯片来识别在距离对方2米(6英尺多一点)的范围内花费30分钟或更长时间的用户。

但由于TraceTogether艰难地克服了一系列技术障碍，人们对这款应用的早期兴奋情绪逐渐消退。研究人员使用t的一个版本

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