特朗普签署了一项行政命令,从9月1日开始阻止与ByteDance和腾讯的所有交易。20,就在微软收购TikTok的最后期限5天后

2020-08-07 18:06:55

特朗普总统签署了一项新的行政命令,将阻止与TikTok母公司字节跳动的所有交易,以努力“应对信息和通信技术供应链方面的国家紧急状态”。它不会立即生效,但有45天的最后期限。

命令写道:“(由中国政府控制的)应用程序的传播继续威胁着美国的国家安全、外交政策和经济。”“美国必须对TikTok的所有者采取咄咄逼人的行动,以保护我们的国家安全。”

一项平行的命令禁止了与微信的交易,支付宝是一款在中国很受欢迎的短信应用,在美国保持着较小的用户基础。

此前数月,紧张局势不断升级,国务卿迈克·庞皮欧(Mike Pompeo)和白宫其他人警告称,TikTok因其中国所有权而构成国家安全威胁。周五,特朗普总统告诉空军一号上的记者,他正准备签署某种命令,禁止这款应用。

这些努力因可能出售给微软的讨论而变得复杂。周日,微软首席执行官萨蒂亚·纳德拉证实,他已经与特朗普总统就可能收购TikTok在美国、加拿大、澳大利亚和新西兰的部分业务进行了交谈,尽管交易的很大一部分仍在变化之中。该公司还警告说,讨论仍是试探性的,“不能保证涉及微软的交易会继续进行。”

微软承诺在9月15日之前结束讨论,这一日期得到了特朗普总统的呼应。特朗普的新命令将在发布后45天或9月20日生效--就在微软交易谈判设定的最后期限之后。

在这两项命令中,总统都将“国际紧急经济权力法案”和“国家紧急状态法”列为行动的权威,这实际上是将TikTok在美国境内的持续行动列为国家紧急状态。这样的举动极不寻常,很可能会受到法律挑战。

行政部门有权通过将个人和公司列入“实体名单”来对他们实施制裁,就像美国去年对华为和中兴通讯所做的那样。但这样的制裁通常是由商务部而不是白宫实施的,并受到特定的规则制定程序的约束,而这一出人意料的行政命令似乎绕过了这一程序。

总统还有权通过美国外国投资委员会(CFIUS)强制剥离美国公司的外资所有权。但这样做也需要一个特定的程序,这个程序似乎已经被抛弃,取而代之的是更广泛的行政命令。

目前还不清楚这一命令将如何影响TikTok在短期内的运营能力。与华为和中兴不同的是,该公司运营其网络不需要许可证,订单中似乎没有任何内容要求应用商店停止托管该应用。然而,它明确涵盖Byteance的子公司-特别是总部位于美国的TikTok部门-并将适用于进出这些子公司的任何和所有财务转移。因此,TikTok可能会在法庭上寻求暂缓执行该命令,或者在该命令生效时被迫突然停止服务。