奥班是如何与欧洲强国德国较量的

2017年10月，德国和国际商界和政界的重要人物聚集在法兰克福最高摩天大楼高层之一的玻璃墙大厅举行的招待会上。在活动中，一位德国汽车制造集团的高管在几杯葡萄酒的温暖和放松下，开始用轶事娱乐周围的人。过了一段时间，谈话转到了匈牙利。

这位高级汽车经理吹嘘说，如果他的公司高管对他们在匈牙利的工厂有任何要求，他们可以随时打电话给匈牙利外长Péter Szijártó。他接着补充说，如果有必要，他们甚至可以直接与维克多·奥班(Viktor Orbán)交谈-他说，事实上，匈牙利总理已经在一个具体的案例中帮助了他们。

两年前，也就是2015年9月，德国汽车业遭遇了有史以来最大的丑闻。多年来，大众汽车集团(Volkswagen Group)的柴油车被发现在排放测试中使用软件操纵作弊(后来发现其他几家德国和非德国公司也以类似的方式操纵数据)。丑闻的结果是，大众股价开始暴跌，看起来有几家公司可能会受到严重威胁，迫使它们关闭工厂并裁员。

在法兰克福的招待会上，这位德国汽车业高管声称，一段时间后，柴油排放丑闻已经变得如此令联邦政府尴尬，以至于他们觉得德国政府开始从他们身后退缩。他的公司集团的高管随后直接求助于维克多·奥班(Viktor Orbán)，要求他在目前正在讨论此事的欧洲理事会(European Council)中代表汽车制造商的利益。这位德国汽车业高管满意地表示，维克多·奥班(Viktor Orbán)同意提供帮助，并信守承诺。

自2016年初以来，代表欧盟成员国政府的欧洲理事会(European Council)多次提出改革车辆排放规则的问题。然而，德国一直试图与意大利和拥有大量德国汽车投资的东欧成员国结盟，放松更严格的监管。2017年9月，一项新规定终于生效，但漏洞重重，只适用于尚未上路的新车，并对汽车制造商做出了许多其他让步。

一位出席法兰克福招待会的德国商界消息人士告诉Direkt36关于Orbán的游说和作用，并补充说，没有什么引人注目的。“每个重要公司的代表都说他们有Szijjártó和其他公司的电话号码，”这位消息人士说，并补充说，几家德国汽车制造商的高管都讲述了类似的故事，而且他们都。

维克多·奥尔班的发言人和以Szijjártó为首的外交和贸易部没有回应我们的请求。

然而，欧尔班政府的一位前高级官员证实，“维克多·欧尔班在欧洲理事会捍卫德国汽车制造商的利益”。尽管如此，根据消息人士的说法，这并不令人惊讶，因为匈牙利政府一直在迁就德国汽车制造商。柴油排放丑闻爆发后，Orbán政府财政部长Mihály Varga表示，大众集团1,100万辆引擎作弊的柴油车中，有200-250万辆是在位于Győr市的奥迪工厂生产的，“政府最重要的目标是维持汽车业的就业机会，并保持汽车业在匈牙利提供的稳定”。

上述故事是一个很好的例子，说明德国政策制定者、德国工业界有影响力的公司和匈牙利政府多年来如何发展了建立在互利和依赖基础上的关系。德国汽车制造商是匈牙利经济增长的头号引擎，通过这一点，奥班政府取得了政治上的成功。根据匈牙利中央统计局的数据，汽车制造业占匈牙利GDP的4.5%，为大型汽车制造商工作的供应商另外占5%至8%。这意味着匈牙利生产的每8到10福林都与德国主导的汽车工业有关。

现在是匈德关系特别敏感的时期。在接下来的几个月里，决定欧尔班政府和匈牙利长期欧洲议价能力的政治问题将在欧盟解决。在这些辩论中，维克多·奥班的德国盟友将拥有最终决定权，尽管他们一再批评匈牙利政府的决定，但到目前为止，他们一直没有采取真正强硬的行动。

在长达一个月的调查中，Direkt36揭示了这一错综复杂的关系系统的细节，驱动它的利益，以及关键参与者。我们发现，几十年的个人关系是如何控制奥班在德国的行动的；如果符合他们的商业利益，德国公司是如何放弃经常谈论的民主价值观​​的；例如，匈牙利政府能够阻止布达佩斯的犹太领导人与安吉拉·默克尔分享他们的担忧。

在我们的研究中，我们与20多个消息来源进行了深入的背景对话-现任和前任政府官员、外交官、政治中间人、企业高管和分析师。如果我们不写下他们的名字，他们中的大多数都会分享幕后事件的信息。

“打电话给伯爵，告诉他我们要去拜访他！”这是1998年5月24日，维克多·奥班(Viktor Orbán)在Gergely prőhle首次赢得选举的当晚交给他的任务。PrőHle是弗里德里希·诺曼基金会(即德国自民党的政党基金会)布达佩斯办事处的负责人。四天后，这位新当选总理已经在波恩，奥迪(Audi)、博世(Bosch)或西门子(Siemens)等德国工业巨头的高管正在那里等待与他会面。根据匈牙利国家通讯社的报道，Orbán向他们保证，等待他们的是一个可预测的经济环境，而且，他的政府希望增加外国投资，主要是在制造业。

这次会议是在短短几天内组织的，这要归功于有影响力的自由派政治家、自民党名誉主席奥托·格拉夫·兰布斯多夫(Otto Graf Lambsdorff)，他的熟人通常只称他为“伯爵”。兰布斯多夫认识欧尔班很长时间了，1992年青民盟成为成员时，他领导了自由国际。在欧尔班访问期间，兰布斯多夫自豪地向德国媒体谈及这位未来的总理，并吹嘘说，自匈牙利政权更迭以来，他一直在关注欧尔班的政治生涯，非常乐意支持他。Gergely PrőHle后来还担任过驻柏林大使和奥尔班政府负责外交事务的副国务卿，他告诉Direkt36，“兰布斯多夫在1989年之前就已经开始前往东欧旅行，并成为奥尔班的第一位德国赞助人。他是一个非常聪明的人，可以从他身上学到很多东西。伯爵把经济和政治联系放在一个完整的历史背景下看待，他是一个令人敬畏的人物“。

奥班和兰布斯多夫之间的关系非常密切，甚至在青民盟与伯爵所代表的欧洲政治家族断绝关系时，他们之间的关系仍然存在。Prőhle还为Valasz Online撰写了一篇关于Lambsdorff的文章。根据他的说法，伯爵带着一些失望看着奥班的政治在20世纪90年代中期变得保守，但接受了政治现实。他还观察到，随着时间的推移，基督教民主联盟(CDU)领导人赫尔穆特·科尔(Helmut Kohl)如何成为奥班最重要的参照点。奥班一度向兰布斯多夫解释说，

“为了让他在匈牙利获得最大票数，自由主义口号不好，伯爵明白这一点。”

然而，这两位政客仍然是亲密的朋友，2009年晚些时候，奥班是兰布斯多夫私人葬礼上唯一的外国嘉宾。

在1998年5月访问德国期间，奥班不仅与公司高管进行了交谈，还花了一个半小时与时任16年政府首脑的德国总理赫尔穆特·科尔(Helmut Kohl)会面，几个月后，科尔面临着一场真正势均力敌的选举。当时，仍在社会党领导下的匈牙利外交部官员建议奥班也会见科尔的挑战者格哈德·施罗德，因为他似乎更有可能赢得选举。然而，由于他对科尔的忠诚，“Orbán拒绝了这个想法，而例如，波兰总理确实会见了Schröder。施罗德和他的人民后来没有忘记这一点，既不是为了波兰人，也不是为了我们，“一位前匈牙利外交部官员告诉Direkt36。

这是一场势均力敌的比赛，但施罗德最终击败了科尔。桑多尔·佩施(Sádor Peisch)曾在2003年至2010年间担任社会党MSZP政府时期的匈牙利驻柏林大使，他表示，这也是德国领导层仍以感激的眼光看待匈牙利在该国统一过程中所扮演角色的时代的结束。在导致柏林墙倒塌的过程中，一个重要的里程碑是匈牙利和奥地利边境的开放。它始于1989年夏天，并于9月正式宣布，为东德难民经由奥地利前往西德铺平了道路。但“社民党对统一从来都不热心。例如，在我们的一次会议上，施罗德总理开始抱怨花费了多少钱，“Peisch告诉Direkt36。

维克多·奥班和赫尔穆特·科尔因此同时统治了短短几个月。另一位曾在奥班政府任职的前外交官表示，兰布斯多夫是年轻奥班的真正导师和老师，而刚刚下台的科尔更像是他的“活着的传奇人物，一个榜样”，他的政治生涯跨越了几十年。消息人士称，当他与Orbán的关系变得更加密切时，“到那时，科尔已经成了人类的残骸，失去了他的政治影响力.”科尔落败后，由于未能与施罗德在柏林的社会民主党-绿党联盟建立密切关系，第一届奥班政府不得不重新考虑其与德国的关系。奥尔班政府的一名前外交官回忆起在较低级别(而不是联邦)建立关系的战略时说：“我们必须深入到州一级，在那里建立联盟，特别是与南部两个保守的州。”

德国南部的联系可以追溯到旧时代。在多瑙河沿岸，经济和历史上紧密相连的巴登-符腾堡州、巴伐利亚州、奥地利和匈牙利组成了一个集团。Orbán政府的一位前外交官说，科尔还与Orbán谈到了这种地缘战略凝聚力。桑多尔·佩施说：“这两个南部省份占匈德经济关系的一半以上，匈牙利首家总领事馆已经在穆尼奇开设，大多数被匈牙利驱逐出境的德国人住在巴登-符腾堡州。”

在匈牙利投资的主要德国公司中，梅赛德斯和博世的总部设在巴登-符腾堡州，奥迪和宝马的总部设在巴伐利亚州，当地经济和政治精英中的几位重要人物与匈牙利有联系。一个例子是大众集团(Volkswagen Group)前首席执行官、柴油排放丑闻的主角之一马丁·文德恩(Martin Winterkorn)。奥班政府的一名前外交官强调，他出生在巴登-符腾堡州，但他的父母是从匈牙利Zsámbék流离失所的斯瓦比人。文德恩在Győr奥迪项目的发展中发挥了重要作用，还获得了匈牙利国家奖项。

在他担任总理的第一个任期内，奥班与这些保守的南德精英建立了密切的关系。在政治上，他在奥地利总理沃尔夫冈·朔塞尔(Wolfgang Schüssel)、巴伐利亚基督教社会主义联盟(CSU)总理埃德蒙·斯托伊贝尔(Edmund Stoiber)和巴登-符腾堡州基民盟总理欧文·特菲尔(Erwin Teufel)中找到了重要的盟友。2000年，在青民盟离开自由国际并加入欧洲人民党(EPP)后，他们最终都成为了同一政党大家庭的一员。

这种良好的关系不仅仅建立在人际关系的基础上。据几位之前为Orbán工作或与德国方面的人接触的消息人士称，匈牙利总理认为匈牙利对德国的政治、经济和军事依赖是地缘政治上的必要。在欧尔班的公开演讲中反复出现的观点是，匈牙利存在于“柏林-莫斯科-伊斯坦布尔三角”之中。除了这些，他有时还提到华盛顿和北京。然而，在私人谈话中，Orbán进一步缩小了这一范围。根据一位前高排名人士的说法

奥班还补充说，美国只有价值观，但“我们也有我们的价值观”。从物质上讲，匈牙利的政治只依赖于柏林和莫斯科。

一位与奥班政府多名成员关系密切、熟悉匈牙利事务的德国专家告诉Direkt36：“在德国人的资助下，奥班长大了，成为一位重要的政治家，他非常尊重德国。”“赫尔穆特·科尔成为奥尔班的头号政治父亲人物，是科尔告诉他如何从政的，”消息人士解释说，并补充说，尽管许多人将奥尔班与米克罗斯·霍尔西(Miklós Horthy)或贾诺斯·卡达尔(János Kádár)相提并论，但他实际上更像“科尔，他在其他方面也被指控腐败和其他一切”。

这位消息人士指的是1999年爆发的基民盟捐款丑闻，结束了科尔的职业生涯。例如，多年来，科尔秘密接受了200万德国马克的现金，作为私人捐赠者的政党捐款。科尔拒绝透露捐赠者的身份，即使在此案登上头条后也是如此。这一丑闻最终导致科尔和他的支持者被安格拉·默克尔(Angela Merkel)排挤在外，默克尔于2000年接任基民盟领导人，并于2005年成为总理。

虽然奥班也见过她几次，他们发展了良好的工作关系，但这不是建立在个人同情或友谊的基础上的。当欧尔班在2010年重新掌权并接手管理遭受危机打击的匈牙利经济时，德匈关系开始了一个新的阶段。

2012年春天，德国电信的匈牙利子公司Magyar Telekom处于危机状态，试图获得支持，以对抗匈牙利政府的最新计划。Orbán政府希望对短信和语音服务征收电信税，这将对市场领头羊Telekom造成最严重的打击。

在德国-匈牙利工商会，电信高管试图争取德国汽车制造公司对他们的事业的支持，因为他们知道他们在匈牙利的存在对Orbán政府极其重要。虽然在大多数国家，游说是由大使馆的商务专员进行的，但在德国，主要是商会负责代表德国投资者的利益。但电信的倡议失败了。“奥迪、梅赛德斯和其他公司的高级人员甚至没有出席会议，他们也没有参加电话会议……。当我们与政府发生纠纷时，他们从未支持过我们，无论是当时还是其他任何时候“，当时一位电信高管抱怨德国公司之间缺乏团结。这位消息人士补充说：“这不仅仅是关于我们，德国能源公司也是被征收特别税的目标，他们也有类似的经历。”

对电信征收特别税并不是匈牙利和德国关系中的第一次经济冲突。在经济危机后的2010年赢得选举后，奥班希望以一种能够导致本已庞大的预算赤字增加的方式来重振停滞不前的匈牙利经济，与其他国家相比，这实际上并没有那么戏剧性。然而，在经济危机之后，包括匈牙利在内的较小成员国谨慎管理预算，对欧盟和德国政府来说很重要。德国正全神贯注于希腊危机，并努力让陷入困境的欧元区团结起来。欧盟执委会主席巴罗佐和默克尔不同意欧尔班的计划，因此匈牙利政府被迫平衡预算并削减公共债务。

尽管存在争议，但奥班最终按照德国人的口味制定了他的经济政策，因此在德国获得了认可。一位匈牙利前政府高官向Direkt36描述了这种情况，内容如下：“谁遵守马斯特里赫特标准(确保欧元区稳定)？意大利人没有，小国匈牙利人和波兰人有。“。这位消息人士称，沃尔夫冈·朔伊布勒(Wolfgang Schäuble)一直是我们的重要盟友，他赞赏匈牙利遵守经济规范和紧缩政策，这是继2009-2017年间担任财政部长的总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)之后，当时德国政府中最具影响力的成员。

然而，这种遵守是有严重代价的：由于欧盟和默克尔不允许更大的赤字，奥班政府试图通过征收危机税和特定行业的特别税来筹集资金。德国所有的银行、电信和能源公司以及零售连锁店也受到了影响。这一果断行动令德国经济参与者感到惊讶，因为他们以前并不习惯这样做。“1989年后，匈牙利政府总是纵容德国人。第二届欧尔班政府上台之初，以及之后的2015年(难民危机期间)出现的裂痕，源于德国人不理解匈牙利人何时突然开始主张自己的利益，“一名帮助匈牙利政府的德国专家表示。

据这位消息人士透露，政府的愿望可以概括为“在可能的地方应该有强大的匈牙利存在，但在不可能的地方让德国人主导。奥迪、梅赛德斯、宝马都知道他们可以依靠匈牙利稳定的、长期的支持”。在2010年代初开征了主要针对外国公司的税收后，维克托·奥班(Viktor Orbán)后来宣布，他的目标是增加匈牙利在能源、媒体或银行业等依赖国家监管领域的所有权。在这里，以前强大的德国球员已经被与奥班政府关系密切的匈牙利人取代。例如，正如TagesSpiegel最近一篇关于匈牙利媒体形势的文章所指出的那样，Axel Springer和Deutsche Telekom将其在匈牙利公司的权益，包括县报和新闻网站Origo.hu，出售给了与青民盟关系密切的买家。然而，在需要技术诀窍的出口驱动型行业，外国投资者不必担心。

除了严格的预算管理，Orbán政府平衡了主要在汽车行业的特别税负担，并开始向德国汽车公司注入国家补贴。“德国大型汽车制造商得到了所有的帮助和补贴，受益匪浅，”当时一位电信高管回忆道，并补充说，在此期间，像电信这样的公司面临着越来越大的压力。“有邪恶的跨国公司，也有好的跨国公司，”这位消息人士指出，他指的是这样一个事实：

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