特朗普可能通过TikTok禁令越权，法官规则

一名联邦法官裁定，唐纳德·特朗普总统试图禁止TikTok在美国境内运营，这可能超出了总统必须这么做的权力。

昨晚，美国哥伦比亚特区地方法院法官卡尔·尼科尔斯(Carl Nichols)发布禁令，要求政府暂停禁令，TikTok勉强避免了从应用商店下架。TikTok得到了缓刑，但订单条款(PDF)一直密封到今天中午。

尼科尔斯解释说，要达到禁令的标准，TikTok基本上需要证明四件事让他满意。然而，第一个因素是最重要的：TikTok需要证明其案件有可能胜诉。简而言之，这意味着它会赢得针对政府的诉讼吗？尼科尔斯断定，答案可能是肯定的，因为政府采取的行动很可能超出了采取这些行动所依据的法律的合法界限。

禁止TikTok的行政命令以《国际紧急经济权力法案》(IEEPA)为法律依据。IEEPA确实允许总统在宣布国家进入紧急状态后制定与国际商业相关的紧急法规，特朗普就是这样做的。

然而，尼科尔斯解释说，IEEPA有两个限制。法律没有授予总统直接或间接管理或禁止交换信息或信息材料或个人通信的权力。TikTok辩称，其内容既符合信息材料的要求，也符合个人交流的要求，法院对此表示同意。

尼科尔斯发现，政府已经提供了充足的证据，表明中国对国家安全构成了重大威胁，但[TikTok]构成威胁的具体证据，以及禁令是否是应对这一威胁的唯一有效方式，仍然缺乏实质性证据。

尼科尔斯补充说，[政府]的论点是有道理的，特别是在外国对手利用信息和数据(以及美国为回应和打击这些努力所做的努力)变得越来越重要的情况下。但他总结道，对中国有合理的担忧实际上并不能让IEEPA说出政府声称它做的事情。

值得注意的是，尼科尔斯只暂停了原定于本周末生效的禁令部分，该禁令将把TikTok从应用程序商店中移除，禁止该应用程序的新下载或补丁。他没有提到将于11月12日生效的全面禁令。尼科尔斯断定，TikTok关于11月12日禁令的论点是合理的，但这太遥远了，不能将真正迫在眉睫的危害作为标准。

到11月份，围绕TikTok的全国性紧急情况可能已经解决，也可能没有解决。如果与甲骨文拟议的交易获得通过，那么政府似乎很可能会停止禁止这款应用的努力。然而，这笔交易远非板上钉钉。尽管特朗普对这笔交易给予了有条件的支持，但这笔交易仍然需要通过国家安全审查，并获得中国当局的批准。