智利人投票起草新宪法

2020-10-26 14:03:29

智利圣地亚哥-抗议活动始于地铁票价的小幅上涨,然后爆发为对不平等的广泛清算,震动了智利数周。数十万示威者涌上街头,呼吁他们的社会进行全面变革,提高工资和养老金,改善医疗保健和教育。

现有的宪章在奥古斯托·皮诺切特将军(Gen.Augusto Pinochet)的军事独裁期间没有得到公众的支持,并在1980年的一次欺诈性全民公决中获得通过。人们普遍指责该宪章阻碍了变革,并被视为智利历史上严峻篇章的挥之不去的纽带。

周日,在席卷全国的大规模示威活动刚刚过去一年多后,智利人投票决定废除独裁时代的文件,并撰写一份新的文件-这一过程可能会改变这个长期以来被认为是拉丁美洲最稳定、最繁荣的国家之一的政治。

在100%的选票清点完毕后,选民以压倒性胜利通过了全民公投,78%的人投票支持新宪法。

总统塞巴斯蒂安·皮涅拉(Sebasián Piñera)在总统府发表讲话时说,“这次公投不是结束;它是我们应该共同走上的道路的开始。”

“到目前为止,宪法让我们产生了分歧,”他补充说。“从今天起,我们应该通力合作,使新宪法成为我们所有人的一个家。”

政治学家、研究中心Espace io Público的董事会成员露西亚·达默特(Lucía Dammert)说,在去年的抗议活动之前,新宪法的想法“没有提上任何人的议事日程”。“我们现在讨论的是新宪法,这是社会运动的胜利。”

投票原定于4月份进行,由于智利在大流行期间处于封锁状态,投票被推迟。现在,随着首都圣地亚哥等大部分地区的逐步开放,选民投票率很高。

周日晚上,成千上万的人涌向圣地亚哥的意大利广场庆祝,他们高呼口号,跳舞,挥舞旗帜,燃放烟花爆竹。示威者展开了写给皮诺切特的横幅,上面写着“再见,将军”和“抹去您的遗产将是我们的遗产。”

“今天,公民身份和民主占了上风,和平战胜了暴力,”皮涅拉说。“这是所有智利人的胜利。”

周日上午,智利人成群结队地参加了活动。在全国各地,戴面具的选民在一个又一个街区平静、有序地排起了长队。

在1990年向民主过渡后,智利部分由宪法规定的对市场友好的商业环境吸引了外国投资。这个国家持续增长,贫困人口减少。但这是以财富的严重集中和日益加剧的不平等为代价的。去年,联合国拉丁美洲经济委员会(United Nations Economic Commission For拉丁美洲)估计,智利总收入的近四分之一流向了1%的人口。

为了支付高昂的生活费用,智利人负债累累。中央银行去年发现,平均有近四分之三的家庭收入用于偿还债务。公共医疗和教育系统一团糟,微薄的养老金迫使大多数退休年龄的人继续工作。

66岁的阿玛莉亚·戈麦斯(Amalia Gómez)靠每月125美元的养老金勉强度日,她找了份裁缝的工作来补偿。她和其他许多像她一样的人认为,新宪法是一条为子孙后代通向更好生活和更公平国家的道路。

“如果我们是一个矿产、鱼类和农业资源丰富的国家,何乐而不为呢?”她说。“为什么我们不能利用这些资源来造福我们,为我们的教育和健康服务呢?”

周日的投票询问选民是否想要一部新宪法,以及谁应该起草它:只由新当选的代表组成的机构,还是一半代表将是国会议员的大会。

压倒性的选民选择了新当选的制宪大会,没有自动纳入国会议员。4月份将举行选举,选出代表,其中必须有性别平等。各政治派别仍在协商是否为土著代表预留席位。

智利人现在计划在2022年投票通过或否决大会起草的宪法。

在去年的大规模抗议-被称为“埃斯塔利多”或爆炸-震撼了这个国家之后,2020年的大部分时间里,这场大流行将示威者送回了家。上个月,胆小的抗议活动又回来了,导致示威者和警察之间发生冲突。

在10月2日的一次抗议活动中,一名警察将一名少年从桥上推下,落入圣地亚哥马波乔河的河床。这名少年因骨折幸存下来,这名警官被控谋杀未遂,并被开除出警队。

上周日,数万人聚集在抗议活动的震中意大利广场,纪念起义一周年。示威基本上是和平的,但在下午晚些时候,小团体放火焚烧了两座教堂,其中一座是警察用于宗教仪式的。

去年的示威活动经常演变成暴力事件,并遭到警察的粗暴对待。检察官办公室收到8827起侵犯人权的报告,其中包括数百起橡皮子弹造成永久性眼睛损伤的投诉;两人完全失明。

截至去年11月初,冲突已造成5人死亡,近1800人受伤。皮涅拉面临着不同的呼声,要么部署武装部队恢复秩序,要么辞职。取而代之的是,他宣布他愿意开启新宪法的进程-这一想法使他自己的政党严重分裂。

1980年的宪法自皮诺切特任命的委员会闭门起草以来,经历了几次修改。最重大的转变是在2005年,取消了主要的威权条款。

这“意味着结束独裁统治的篇章,”58岁的推销员赫尔南·贝克尔(Hernán Becker)说,他在上周日参加了一场示威活动。“它的起源是完全不合法的:在军事统治下,没有言论自由,没有集会自由。”

重写宪章还将为智利提供更大的灵活性,使其能够按照抗议者的要求做出经济和政策上的改变。

根据目前的宪章,新法律可能会受到宪法法庭的审查,宪法法庭对新法律是否通过拥有最终决定权。而涉及教育政策、政党、军事、选举制度、采矿和改革宪法等议题的法律,都需要绝对多数票才能获得批准。

专家说,有几项条款使得改变军事统治下颁布的自由市场模式几乎是不可能的。

专门研究宪法事务的法学教授费尔南多·奥特里亚(Fernando Atria)表示:“智利宪法本质上是新自由主义的,其基本作用是保证自由市场的条件,即使是在教育、医疗和社会保障等传统社会领域也是如此。”“我们需要的是一部比市场条件更能保障社会权利的宪法。”

虽然起草新宪法的提议得到了广泛支持,但反对者表示,废除一项对智利经济成功起到重要作用的宪章将是错误的。

“它保障自由,保护个人不受国家过度行为的影响,确保财产保护,保障社会权利,”商人、“拒绝独立人士”运动的负责人之一杰拉多·约夫雷(Gerardo Jofré)说。“那些在智利造反的人不想修改宪法,他们想要改变模式,这是一个巨大的错误。”