美国2020年取消了近2.1万个选举日投票点
2020年10月17日，在内华达州拉斯维加斯，人们在一家购物中心排队投票，这是面对面提前投票的第一天。(Ethan Miller摄/Getty Images)。
副新闻的一项调查发现，自2016年以来，全国已有近2.1万个投票站关闭。
随着2020年美国大选的临近，近2.1万个选举日投票点被取消，投票点大幅减少，原因是大量转向邮件投票、与冠状病毒相关的整合、削减成本措施和选民压制。
副新闻从所有50个州和华盛顿特区获得了11月3日将设立的实体投票点数量的数据，并将它们的数量与2016年和2012年的数量进行了比较。
出现的是全国各地大大小小的裁员拼凑而成的。许多州在扩大邮寄投票时进行了这些削减-由于COVID，今年有23个州使邮寄投票变得更容易。但总体趋势是明确的：大多数州都在取消投票点，这一趋势可能会对穷人、年轻人和非白人选民造成不成比例的影响。
在2020年大选前没有完全使用邮件投票的45个州中，有40个州从2016年开始减少了选举日投票地点的数量。在削减开支的40个州中，35个州没有向每个人发送邮寄选票，19个州要求许多选民自己申请邮寄选票申请。拒绝允许大多数人通过邮件投票的五个州都削减了投票点，包括新兴的摇摆州德克萨斯州。
所有这些变化的最终结果是：自2016年以来，全国投票站的数量减少了20%，自2012年以来减少了22%。虽然冠状病毒大流行加速了这一趋势，但它并没有创造这种趋势：2016年的投票点比2012年减少了3000多个。
“如此大规模地关闭这么多投票站，确实会影响到选民。投票站减少可能导致更长的队伍、更长的等待时间，并伤害人们，特别是那些残疾或不开车并依赖公共交通的人，“公民与人权领袖会议投票权项目主任Leigh Chapman说。
每个州都有自己的选举规则和方法-即使在州内，县之间也可能存在巨大的差异。在这一年里，人们成群结队地通过邮寄和亲自投票的方式提前投票，人数之多史无前例，这一年的影响要到选举日才能明朗。
最近的民调显示，大多数美国人计划在选举日之前投票，高于2016年的41%和2012年的25%。截至10月21日，美国已经有近4000万人通过邮寄或亲自提前投票，距离选举日还有近两周的时间-占2016年选举日前5720万张选票的三分之二以上。如果这一速度保持下去，2020年将打破提前投票记录，在许多州的选举日减轻压力，因为会有这么多人已经投票了。德克萨斯州和佐治亚州等州一些地方的提前投票队伍很长，最终可能会在选举日缓解压力，或者这可能是即将出现问题的迹象。
特朗普总统对邮件投票的正面攻击和对美国邮局的攻击也产生了很大影响。这导致共和党人和一些民主党人不信任邮寄投票，并推动他们提前和在选举日进行面对面投票。共和党人通过邮寄投票的人数比民主党人低得多，具有讽刺意味的是，这可能会在今年更多倾向于共和党的社区造成大规模的僵局，而这种僵局传统上在城市和郊区倾向于民主党的社区更为常见。
包括加利福尼亚州和新泽西州在内的几个州已经大幅改变了它们进行选举的方式，大量转向邮寄投票，并大幅削减投票点，以重新分配资源来处理邮寄选票。这些州代表了削减幅度最大的大多数州。这些转变中有许多，但不是全部，都是为了应对冠状病毒。在这些州，对许多人来说，投票会更容易-包括，但不是每个人。
但其他州减少了选举日投票点，但没有采取太多其他措施来使投票变得更容易，尽管存在冠状病毒大流行，如德克萨斯州和佐治亚州。其中一些削减是出于安全考虑-例如，将投票站从疗养院拆除-而另一些削减是出于预算原因，或者似乎是为了抑制投票率。
投票站关闭的模式很普遍：从2016年到2020年，50个州中超过一半的州取消了至少10%的投票点。
从2016年到2020年，五个州的投票站削减占美国取消投票站总数的四分之三。仅加州一州就占全国投票点削减的近一半。就投票点的原始数量而言，肯塔基州、马里兰州、新泽西州和俄亥俄州加起来约占削减的四分之一。
六个州已经取消了2020年大选至少一半的投票点：加利福尼亚州、肯塔基州、马里兰州、内华达州、新泽西州和北达科他州。
虽然选举日投票网站的数量和位置只是衡量选民可及性的众多指标之一，但与邮件投票规则、各州是否允许提前面对面投票以及选民身份识别法等备受瞩目的党派之争相比，这是一个经常被忽视的因素。
关闭投票站可能会导致选民的困惑，因为人们出于习惯去错误的地方投票，或者因为他们没有听说他们的旧投票站已经关闭或搬迁。这也会带来不必要的后勤挑战，特别是对于那些没有自己的车的人，负担不起休假投票的小时工，以及负担不起在投票站排起长队的父母和其他人。
在COVID的时代，乘坐公交车穿过城市去一个新的投票点并不像步行到过去进行投票的当地学校那样安全。最有可能受到影响的人不成比例地是黑人和西班牙裔，根据统计，他们不太可能有车。
全国有色人种协进会主席德里克·约翰逊告诉副新闻：“投票点更远或更拥挤，给许多工人带来了困难，特别是蓝领和小时工。”
约翰逊说，即使是在削减选举日投票站的同时扩大了邮件投票渠道的州也在进行一场可能会伤害一些选民的赌博。
“在这个过程的后期，这种程度的怀疑令人担忧。在老问题上有这么多新的变数。我们谈论的是如何在大流行期间进行投票。我们只是不知道(结果会如何)。“。
这一数据集是通过联系每个州的选举委员会或国务卿办公室收集的-通常是多次-联系到这个国家的每个州的选举委员会或国务卿办公室。在他们不愿或无法提供数据的情况下，副新闻逐县收集数据。这些数字是在9月下旬到10月中旬收集的，到选举日可能会有一些变化-副新闻联系到一些州时还没有确定投票点，宾夕法尼亚州的数字是初步估计；该州直到选举前一周才计划获得最终计票结果。
大多数在实物网站上削减幅度最大的州也采取了行动，大幅扩大了邮件投票，其中许多州也转移到了投票中心，在那里，来自一个县的任何人都可以去该地区开放的任何网站投票。但目前还不清楚这些改进是否能弥补他们对面对面投票的削减。
一些在过去几年进行了这些转向的州因此看到了选举日排起的长队，因为当地官员低估了当面选举日的投票率。例如，内华达州在2018年切换到投票中心后，排了几个小时的队。而今年混乱的、受COVID影响的初选季节表明，仅仅转向邮件并关闭大多数投票点是行不通的，佐治亚州等州的人们排起了大量的队伍，在初选期间扩大了邮件投票渠道，同时削减了投票点。简而言之，即使是用心良苦削减投票地点的州也在尝试一些新的和不同的东西，目前还不清楚它在选举日的效果如何。
“孤注一掷似乎是个非常糟糕的主意--这是可以避免的。我们已经看到了初选中发生的事情，“好政府组织”共同事业“的全国投票和选举主任西尔维亚·阿尔伯特说。
长期以来，黑人和西班牙裔选民在投票时面临的障碍比白人选民更大-而且不仅仅是在有明显选民压制历史的州。布伦南司法中心(Brennan Center For Justice)最近的一项研究发现，在2018年中期选举中，在选举日亲自投票的拉丁裔选民的排队时间平均比白人选民长近46%，黑人选民的等待时间长45%。整整7%的黑人选民和6.6%的西班牙裔选民等待投票至少半小时，而白人选民的这一比例仅为4.1%。年复一年，一些社区的选民队伍长达数小时。这在2020年的初选中经常发生，在今年秋天的提前投票期间已经开始发生。
黑人和西班牙裔选民通常很难亲自投票，原因有很多。白人领导人故意压制选民是其中一个驱动因素。另一个重要因素是：黑人和西班牙裔更有可能生活在选举资源、工作人员和技术投资不足的贫困社区。无论种族如何，人口越稠密的社区往往有更长的投票队伍-黑人和西班牙裔人更有可能生活在城市地区。
邮寄投票可以帮助缓解一些这种情况。但另一个重要因素是，如果你没有车，亲自投票是多么困难-这是关闭投票站是一个大问题的主要原因，即使在迅速扩大邮件投票的州也是如此。
哈佛大学和密歇根波士顿大学的教授们最近的一项深入研究发现，虽然有66%的有车选民在2018年大选中投票，但没有车的选民中只有36%的人投票。研究还发现，投票地点离市民家越远，他们投票的可能性就越小。
这对黑人选民产生了不成比例的影响。虽然只有8%的白人登记选民无法使用交通工具，但超过四分之一的黑人登记选民家里没有车。
该论文的合著者之一、哈佛大学教授贾斯汀·德·本尼迪蒂斯·凯斯纳(Justin de Benedictis-Kessner)告诉副新闻，我们研究中发现的投票点削减将使这一群体更难投票。他警告说，在全球大流行期间削减开支甚至更有问题。那些通常愿意花一个小时坐公交车去投票点的人，在这次选举中这样做可能会感到不安全。
他说：“如果投票站的地点更少，普通选民的平均距离将会更长。”“[COVID]可能会加剧我们正在看到的一些影响-不仅可能需要很长时间，而且他们可能会觉得到达那里不安全。”
虽然扩大邮件投票是一个非常积极的发展，但民意调查显示，黑人和西班牙裔选民对邮件投票的信任比其他人少得多-特别是当黑人和西班牙裔民主党人与白人民主党人相比时。
皮尤研究中心(Pew Research)最近的一项调查发现，33%的人计划在选举日投票-这些投票关闭可能会影响到这个群体-而39%的美国人计划在11月通过邮寄投票，21%的人计划提前亲自投票。在计划支持乔·拜登(Joe Biden)的白人选民中，整整56%的人表示，他们计划通过邮寄投票，或者已经这样做了。但只有35%的黑人选民和40%的西班牙裔选民计划邮寄投票。
考虑到美国选民压制有色人种选民的悠久历史，这并不令人惊讶。直到今天，由于选票上的错误，黑人选民的邮件选票被拒之门外的比率高于白人选民。
虽然特朗普对邮寄投票完整性的虚假攻击阻止了选民通过邮寄投票，但一些民主党人因为担心他们的邮寄选票不会被计算在内-特别是考虑到特朗普任命的邮政局长导致美国邮局放缓的情况下，已经劝阻了一些民主党人。
布伦南司法中心(Brennan Center For Justice)投票权和选举项目主任米尔娜·佩雷斯(Myrna Pérez)说，“有人协同行动来诋毁邮局的信誉，联合起来破坏邮局并将其政治化，当你计算历史使用率时--在大多数州，有色人种使用邮寄投票的可能性较小--再加上对邮寄服务不可靠的额外担忧，当然会有更少的人通过邮寄投票，”布伦南司法中心(Brennan Center For Justice)投票权和选举项目主任米尔娜·佩雷斯(Myrna Pérez)说。
即使在大幅扩大邮件投票的州，削减面对面选举日投票网站也可能导致选民被剥夺选举权-可能会对穷人和非白人选民以及较年轻的选民造成不成比例的影响，这些选民不太可能住在上次选举的同一地址。
“你不能责怪选民对邮寄投票犹豫不决。显然，我认为这是一个很好的选择，但这就是它-作为一个选择。选民应该能够选择他们想要投票的任何一种方式，“共同事业的全国投票和选举主任艾伯特说。
一些州已经大幅削减了选举日投票网站，但在使邮件投票更容易访问方面做得很少，甚至什么都没有做。
最明显的例子-也是最让投票权专家感到震惊的一个-是马里兰州。
该州已经采取行动，取消了80%的投票站，这是全国最高的比例。这包括在黑人聚居的巴尔的摩削减90%的选票-该市从2016年的296个投票点减少到这次选举的24个投票点。该州每个投票站将有近1.9万名潜在选民-几乎是全国平均水平4200人的五倍。
共和党州长拉里·霍根(Larry Hogan)阻止了一项向每个登记选民发送选票的提案，在允许在初选期间向每个人发送选票后，他改变了自己的立场。他确实批准了一项计划，向每位选民发送缺席投票申请，这可能会减轻选举日的压力。该州还增加了一些邮件投票投递箱，保留了8天的提前投票，许多地区已经切换到投票中心。该州将在巴尔的摩金莺比赛的卡姆登院子(Camden Yards)和华盛顿橄榄球队(Washington Football)比赛的乔治王子县的联邦快递球场(FedEx Field)开设一些大型投票中心。
但专家担心这远远不足以避免灾难。马里兰州的部分地区历史上在选举日有长达几个小时的投票队伍。在今年夏天的初选期间，一些选民被迫排队等待，直到午夜以后。这个计划很可能会让事情变得更糟。
“不幸的是，我们正在为混乱做准备，”马里兰州共同事业的执行董事乔安妮·安托万(Joanne Antoine)说。
北达科他州是另一个在没有使投票变得容易的情况下大幅削减开支的州：它已经取消了选举日近60%的面对面投票地点。该州长期以来一直允许邮件投票。但选民仍然必须要求邮寄投票申请表，填写并寄回，然后完成并返回他们的实际选票-这是一个多步骤的过程，特别是对新选民来说。2018年，只有大约三分之一的北达科他州人通过邮寄投票。该州庞大的美国原住民人口在投票时经常面临障碍，那些住在保留地的人通常面临较慢的邮寄速度，有时还没有传统的地址，这使得他们接收选票的方式变得复杂。
阿尔伯特说：“考虑到土著团体已经存在的准入问题，关闭北达科他州的投票点是限制准入的另一种方式。”
肯塔基州是另一个大幅削减开支的州：该州取消了选举日三分之二的投票点。
这一举措是应对冠状病毒的两党协议的一部分。肯塔基州在今年之前从来不允许大多数人提前投票。但对于这次选举，肯塔基州人有18天的时间提前投票-从10月13日到选举日，除了周日，每天都可以提前投票。该州今年还允许人们在没有借口的情况下通过邮寄投票。
肯塔基州国务卿迈克尔·亚当斯(注册商标)在宣布新计划时明确表示，提前面对面和邮寄投票将需要减轻选举日投票点的压力。
亚当斯在8月份说：“如果你对凳子的任何一条腿施加太大的压力，那么凳子就会断掉。”
一些州在削减投票站的同时采取了一些重大的扩大投票举措，对选民的净影响要到选举结束后才能明朗。但其他人只是简单地削减了投票站，而几乎没有采取什么措施来扩大选民进入投票箱的机会。
其中包括一些有选民压制历史的州。2013年，当最高法院在选举权法案上打了一个洞时，许多以前必须遵守其更具限制性的规则的州迅速采取行动，削减了投票点。而且削减对黑人和西班牙裔选民的影响不成比例。
这包括佐治亚州，它已经提前进行了面对面投票和邮寄投票。该州通过向初选中的每一名登记选民发送选票申请，使投票变得更容易，但佐治亚州共和党国务卿布拉德·拉芬斯珀格(Brad Raffensperger)改变了自己的立场，拒绝发出这些大选申请。
该州没有像其他一些州那样削减投票站，但自2016年以来下降了7%，自2012年以来下降了12%。在一些地方，已经有一些人排起了长队，等待面对面的提前投票。
自2012年以来，德克萨斯州总体上削减了11%的投票站。该州也是不允许所有选民在大流行期间通过邮寄投票的仅有的五个州之一。
德克萨斯州增加了额外一周的提前投票，但一些关键县选举日投票站的削减让投票权专家感到担忧。一些县的削减幅度比其他县要大得多，尽管这种下降的部分原因是许多县已经切换到投票中心。已经转向投票中心模式并削减投票点的县包括多元化沃斯堡所在地塔兰特县，下降了19%，以及西班牙裔聚集地埃尔帕索县，下降了约30%。
其他不允许每个人在这次选举中通过邮寄投票的州有印第安纳州、路易斯安那州、密西西比州和田纳西州。基本上改用投票中心模式的印第安纳州从2016年到2020年削减了18%的选举日投票点；路易斯安那州比2016年下降了4%，比2012年下降了9%；密西西比州比2016年下降了10%，自2012年以来下降了13%；田纳西州自2016年以来下降了17%。
其他州正在对他们的选举日计划进行不那么戏剧性的改变，但仍然是实质性的改变，只有时间才能证明这些计划是否对选民有效。
俄亥俄州已经取消了860个投票点，这是全国第五高的投票点，尽管这代表了其所有投票点的20%-这一削减与全国平均水平相似。
俄亥俄州仍然有足够的地点，每个投票站只有3365名投票适龄公民，低于每个投票站4390名潜在选民的全国平均水平。该州有近一个月的提前面对面投票，并首次向所有登记选民发出邮寄投票申请表。
爱荷华州，另一个摇摆州，已经削减了四分之一的投票站。虽然许多县都向选民发出了缺席投票请求。
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