欧盟收紧了对监控技术的规定，迫使销售间谍软件、面部识别和军事用途技术的公司获得许可证，变得更加透明

欧盟已经同意对面部识别和间谍软件等网络监控技术的销售和出口实施更严格的规定。经过多年的谈判，新规定将于今天在布鲁塞尔宣布。该计划的细节上个月在Politico上有报道。

该规定要求企业在销售用于军事用途的技术时必须获得政府许可；呼吁对此类销售进行更多尽职调查，以评估可能存在的人权风险；并要求政府公开分享它们授予的许可的细节。这些交易通常是秘密进行的，这意味着价值数十亿美元的技术在几乎不受公众监督的情况下进行买卖。

“今天是全球人权的胜利，我们为其他民主国家树立了效仿的重要先例，”欧洲议会议员、新规则的主要谈判代表之一马克埃塔·格雷戈罗娃(Markéta Gregorová)在一份声明中说。“世界上的威权政权再也不能秘密插手欧洲的网络监控了。”

人权组织长期以来一直敦促欧洲改革和加强监控技术的规则。2011年阿拉伯之春(Arab Spring)期间，威权政权使用了欧洲制造的监控工具，如今仍在向世界各地的独裁和民主国家兜售；新闻头条和政治压力几乎没有产生明显影响。

根据支持者的说法，新规定实现的主要目的是提高透明度。政府必须要么披露网络监控出口的目的地、物品、价值和许可决定，要么公开不披露这些细节的决定。这样做的目的是让向独裁政权出售监控工具的政府更容易受到公开羞辱。

该条例还包括指导成员国“考虑与国内镇压或严重违反国际人权和国际人道主义法有关的使用风险，但这是不具约束力的。”

因此，新规则会产生多大的影响还有待观察。人权工作者和独立专家一直持怀疑态度，就连一些在几年时间里敲定了这项协议的谈判代表，在与《麻省理工学院技术评论》(MIT Technology Review)的对话中也表达了怀疑，尽管没有人愿意公开发言。

该法规的有效性将取决于欧洲各国政府，它们将负责大部分实施工作。德国目前控制着欧洲理事会(European Council)轮值主席国，并推动在12月任期结束前就这一规定达成一致。上个月，德国当局突击搜查了间谍软件制造商FinFisher的办公室，称其涉嫌向专制政权出售监控工具，这表明了这些规则的执行是如何奏效的。

新规定提到了一些具体的监督工具，但它写得比欧洲自己之前的规定，甚至比瓦森纳安排(Wassenaar Agreement)都更加灵活和广泛。瓦森纳安排是全球最重要的武器和军民两用技术出口管制协议之一。

新规定包括对网络监控项目的“包罗万象”的规定，即使这些项目没有明确列出。例如，该规定没有提到面部识别，但一位谈判代表表示，面部识别显然属于该规定的范畴。不过，这些规则是如何实际实施的还有待观察。

新规定的另一个明显弱点是，它只覆盖欧盟成员国。

欧洲确实拥有一些最著名的监控技术公司，包括英国的Gamma Group和意大利的黑客团队，后者后来成为Memento Labs。但包括以色列和美国在内的其他国家也有自己蓬勃发展的监控技术产业。

参与制定欧洲新法规的议员们说，他们的目标是创建一个全球民主联盟，愿意更严格地控制监控技术的出口。人们普遍认为，即使是在间谍软件行业内部，改革也是有意义的--但这一规定只是个开始。