FCC正试图管理内容审核：它没有权力

为了回应社交媒体平台为平息2020年总统选举中错误和虚假信息的传播而实施的更多内容审查策略，特朗普政府继续向联邦通信委员会(FCC)施压，要求其推进规则制定，以澄清《通信体面法》(CDA)第230条。特朗普总统在反抗议者、特朗普的支持者之间爆发暴力冲突，在华盛顿集会后，拜登考虑金担任国家情报总监：报道称，今年新当选众议院的17名共和党女性莫尔提名国家电信和信息管理局(NTIA)高级顾问内森·西明顿(Nathan Simington)担任FCC专员。在康涅狄格州民主党参议员布鲁门撒尔(Blumenthal)带领下的一系列提问中。在11月10日的提名听证会上，西明顿在审查和起草NTIA请愿书方面所扮演的角色，呼吁FCC发布规则制定，以澄清第230条，这让人质疑他的公正性。如果得到证实，西明顿可能是特朗普政府获得FCC改革第230条的最后机会。

联邦通信委员会参与改革第230条的理由已经引起了激烈的辩论。10月15日，联邦通信委员会主席阿吉特·派(Ajit Pai)发表了一份声明，宣布联邦通信委员会将“推进规则制定，以澄清[第230条]的含义。”针对外界普遍批评FCC没有这样做的权力，FCC的法律顾问发表了一份声明，声称自己有权这么做。然而，联邦通信委员会没有--也不应该--有权改革第230条。此举将与联邦通信委员会此前关于对“信息服务”保持有限监督的决定不一致，并将与立法意图相矛盾。

CDA的第230条为平台提供了对用户生成内容的责任盾牌。在其臭名昭著的26个字的句子中，第230条规定：“任何交互式计算机服务的提供者或用户不得被视为由另一信息内容提供者提供的任何信息的发布者或演讲者。”无论是好是坏，这种保护使平台能够在基本上不受阻碍地分发用户生成的内容的情况下蓬勃发展。

近几个月来，这种保护受到了特朗普政府和保守派越来越多的关注。今年5月，推特对事实进行了核查，并在特朗普总统关于选民欺诈的推文中添加了警告标签。48小时后，特朗普发布了一项行政命令，呼吁NTIA向FCC提交请愿书，要求其寻求规则制定，以澄清内容审查的责任保护。脸书和推特决定限制《纽约邮报》一篇针对民主党总统候选人乔·拜登的文章的传播，这引发了反抗议者、特朗普的支持者在华盛顿集会拜登考虑金担任国家情报总监后爆发的暴力事件：以下是今年新当选众议院的17名共和党女性和他的儿子亨特·拜登10月份的言论，加剧了保守派对平台党派偏见和对第230条的不信任。作为对这些行动的可能回应，FCC公开威胁要展示自己的力量。

联邦通信委员会缺乏实施第230条规则制定的权力。CDA的合著者、加利福尼亚州前共和党众议员克里斯·考克斯(Chris Cox)和参议员罗恩·怀登(Ron Wyden)的僵局没有为跛脚鸭冠状病毒交易留下明确的道路国土安全部网络局局长预计一夜之间就会下台国防：特朗普解雇国防部长马克·埃斯佩尔(Mark Esper)|对选举后没有方向盘的五角大楼的担忧加剧|埃斯佩尔解雇暗示选举后更广泛的人事变动|佩洛西表示，埃斯佩尔的解雇表明特朗普有意播下混乱的种子(D)。9月中旬，考克斯和怀登再次强调了这一限制，他们在向FCC发表评论时澄清说，“第230条并不邀请机关制定规则。”

一些人探讨了是否可以通过雪佛龙尊重(Chevron Deference)授予联邦通信委员会(FCC)对第230条的权力，这是一项行政法原则，要求法院服从政府机构对其执行的法规的解释。但这一权力不太可能被授予。为了使雪佛龙遵守法律，联邦通信委员会必须是第230条的执行者，但它不是。考克斯和怀登明确表示：“我们的目的是确保联邦通信委员会(FCC)不会对互联网上的内容拥有监管权。”

如果联邦通信委员会通过扩大对言论的监督来实施第230条的规则制定，可能会开创一个危险的先例。联邦通信委员会的领导层由总统任命，并由参议院确认。因此，该机构倾向于坚持其任命政府的政治倾向。想象联邦通信委员会偏袒政治斗争并不牵强

如果联邦通信委员会冒险参与第230条的规则制定，其关于它缺乏监管权力，无法对互联网服务提供商(ISP)实施网络中立的论点开始瓦解。正如公共知识(Public Knowledge)高级副总裁哈罗德·菲尔德(Harold Feld)所说：“任何适用于Facebook、谷歌和Twitter的‘中立’规则，也同样适用于美国电话电报公司(AT&；T)、威瑞森(Verizon)和康卡斯特(Comcast)。”如果FCC想要通过实施第230条的规则制定来建立和执行平台的内容中立规则，它应该有权对互联网服务提供商实施网络中立。

民主党人和共和党人一致认为，社交媒体平台应该采取更多措施遏制危险内容的传播，可能需要澄清第230条豁免。但指望联邦通信委员会通过制定规则来澄清第230条是不合适的、不合法的，而且与联邦通信委员会限制该机构对信息服务的监管的行动不一致。

布兰迪·农内克是加州大学伯克利分校CITRIS政策实验室的创始主任，也是哈佛大学卡尔人权政策中心(Harvard Carr Center For Human Rights Policy)的研究员。