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右侧面板上描绘的1987年至2017年之间的图片截然不同。在此期间,人均实际工资账单每年仅增长1.33%,并且自1990年代后期以来几乎停止增长。尽管增长放缓的部分原因是男性劳动力参与率下降,但与前40年形成鲜明对比的主要原因是平均工资停滞不前以及缺乏好工作。实际上,自1980年代以来,平均实际工资几乎没有增长,许多团体,包括大学以下学历的男子,在此期间内实际工资急剧下降。 [20]
图1:美国实际工资单相对于人口的增长。左图显示1947-1987,右图显示1987-2017。
为什么美国经济不再创造好工作?为了回答这个问题,让我们看一下第二次世界大战后的四个十年中这类工作的蓬勃发展。
战后时代在西欧和北美共同繁荣和创造高薪工作的三个支柱。
首先,技术。企业找到了提高劳动生产率的方法,从而刺激了更大的劳动力需求。这首先基于技术的采用,创新和效率的提高。然而,技术并不是天赐给公司的礼物。这是辛勤工作的结果,是公司努力开发,采用和完善这些技术的成果。政府的支持同样至关重要。确实,战后时代的许多关键技术并没有因为不受管制的市场力量而蓬勃发展。政府通过资助研究,例如与国家科学基金会,美国国立卫生研究院和慷慨的研发税收抵免,为创新提供了间接支持。此外,政府机构和公共部门,特别是军队,直接要求某些类型的技术。政府不仅扮演着领导角色。如果没有美国政府的参与,在20世纪下半叶纳米技术,生物技术,传感器和航空技术的迅速发展将是不可行的。 [21]
二是劳动力和产品市场机构。在竞争激烈的产品市场中,企业急切地增加了对工人的需求,这推动了创新并防止了以劳力为代价的利润激增。最低工资,工会和工人安全法规等劳动力市场机构也帮助推动了公司创造更好的就业机会。
第三,教育。当然,如果这些工人缺乏有用的技能,他们将不愿雇用数百万高薪工人。尽管我们生活在一个痴迷于教育的社会中,有些父母会竭尽全力为他们的孩子提供一个开端,但政府却不愿承担任何责任。因此,联邦政府通过G.I.支持大学教育。法案,佩尔(Pell)补助金和慷慨的研究支持,以及地方政府增加了在中小学教育上的支出。
对技术和教育的所有支持意味着对税收的迫切需求,这是由经济增长和适度较高的税率提供的。例如,(总)政府税收收入占GDP的百分比从20世纪第一季度的不到5%增长到1950年的20%,然后在1990年代达到约28%。 [22]
我们为什么不再创造(许多)高薪工作呢?停止创造高薪工作主要是因为劳动力需求的变化,这本身是自动化和全球化进步的结果,但由于美国和其他几个西方国家体制结构的变化而加剧。但是,自动化和全球化的中心作用并不意味着这些变化是不可避免的。
自动化和全球化可以为企业带来广泛的生产力提升和更大的利润。但是它们对劳动力需求的影响更为复杂。这两种现象都是由于希望节省劳动力成本而引起的。自动化是用机器代替人工的过程。这与在18世纪中叶发起英国工业革命,推动纺纱和编织技术取得突破并推动19世纪后期开始的农业机械化发展的动力相同。 [23]这也是推动引入数控机床,计算机控制,机器人技术和最近的人工智能的动力。
全球化的动机是相似的。通过从中国或其他工资较低的国家进口商品,企业可以增加利润,经济上原则上可以通过将工人重新分配到生产活动中而受益。
然而,自动化和全球化创造了赢家和输家。失败者通常包括看到自己的工作消失的工人。 [24]共同繁荣的经济政策减轻了对这些工人的打击,并为他们创造了新的机会。例如,一个强大而精心设计的社会安全网可以保护“失败者”,而鼓励创造高薪工作的政策可以帮助那些经历失业的人过渡到其他好工作。
但是,本来就薄弱的美国劳工市场对工人的保护变得更加虚弱,社会民主契约瓦解了,就像自动化和全球化势头强劲一样。社会安全网未能跟上对帮助下岗工人的日益增长的需求。联邦最低工资的实际价值几乎完全受到侵蚀,而且在许多私营部门中工会的衰弱消除了诱使公司投资于良好工作的诱因。大企业手中的经济活动高度集中在经济的每个部门,不仅导致经济收益分配更加不均,而且使企业在产品和劳动力市场上发挥更大的力量。 [25]企业更大的产品市场力量意味着更多的利润,更少的劳动力去劳动,而他们更大的劳动力市场力量减少了劳动力需求,企业减少了直接支付高工资的意愿(您可以拥有多少议价能力)如果您的雇主是镇上唯一的雇主?)。
这些制度上的变化意味着自动化和全球化在没有安全栅的情况下得到了加速-无法保护工人失业或找不到好工作;不鼓励企业开发新的经济机会,实现共同繁荣。结果不仅是减少了好工作,而且还没有最大限度地利用这些经济机会来提高生产率。
自动化和全球化带来的生产率提高源于从劳动力替代更便宜的替代品的能力(在自动化情况下为机器,在全球化情况下为外来劳动力)。节省的成本可以提高公司的有效生产力,并促进投资和创造就业机会。当劳动者的报酬相对较高时,这正是发生的情况,因为替代劳动所带来的收益是可观的。然而,自相矛盾的是,当劳动力已经很便宜时,替代带来的收益更加有限,因此,没有更多的动力来进行进一步的投资和创造就业机会。 [26]
同时,自人造卫星时代结束(由于担心苏联在科学和技术上占上风),政府对教育和科学的承诺就动摇了,政府在研究和创新上的领导地位也已消失。联邦政府资助的研究与开发从1960年代的GDP的1.9%下降到2015年的GDP的0.7%。[27]
那么,为什么在过去几十年中,支撑共同繁荣的社会民主契约瓦解呢?我们不确定,但是有一些合理的解释。首先,苏联的崩溃及其共产主义的国家计划思想给不受束缚的市场提供了一定的光泽。一旦我们知道国家计划是不成功的,为什么不对自由市场加倍?但是,正如我所论证的那样,共同繁荣不是由不受约束的市场驱动的,而是受监管的市场驱动的,这些市场为创造高薪工作创造了强大的动力。随着许多法规的取消,社会民主党
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