尽管在过渡期间行业显然受到了影响,但最新的任命和发展表明,拜登的管理员在技术上将比其前任更加坚强

2021-01-24 04:19:02

对于唐纳德·特朗普(Donald Trump)反对亚马逊的“垄断”,社交媒体“审查制度”以及针对互联网公司的第230条保护措施的所有批评,他的政府几乎没有采取任何行动来接管科技行业。其最显着的举动是废除网络中立,对中国科技公司的制裁以及针对美国科技巨头的反托拉斯调查和诉讼,这将由拜登政府来追究。特朗普在任期后期也采取行动限制H-1B签证;这些规则的命运也将掌握在乔·拜登的手中。

尽管偶尔会遭到特朗普的骚扰,但美国最大的科技公司还是在他的领导下收获了巨大的收益。在他的总统职位上,它们比以往任何时候都更大,更强大,更强大,即使在肆虐整个经济的大流行中也蓬勃发展。

特朗普的前任可以说对硅谷而言甚至更好:巴拉克·奥巴马(Barack Obama)将科技巨头视为盟友,而不是对手,他的政府绿灯合并使他们的影响力大大扩大,同时还助长了对旧行业和规范的破坏,并将隐私执法限制在腕上。

拜登(Biden)受到两党对大科技(Big Tech)权力的强烈反对,并有机会大幅调整监管格局,无论情况好坏。他会吗?

有两种思想流派。人们回想起奥巴马政府与硅谷的友好关系,注意到副总统卡马拉·哈里斯(Kamala Harris)与Uber这样的公司的关系,指出拜登(Biden)依赖技术盟友作为顾问,并预测在未来四年内,大技术公司的发展相对容易。我们可能会看到一些有关在线隐私和内容审核的新法规,但是这些法规将在业内人士的密切投入下精心制定,并以大型公司有能力遵守的方式进行量身定制。我们可能会看到一些新的反托拉斯法规或执法行动,但没有任何东西真正威胁最大平台的主导地位。

在12月21日路透社的Nandita Bose发表的一篇文章中,您可以找到对此观点的充分支持。该文章的标题为“大技术的隐性推动,以影响拜登政府。”自那以后,业界资深人士不断涌入新政府,对技术友好的名字也继续在重要职位上浮动,最著名的是美国司法部(DOJ)的反托拉斯负责人。美国前景的戴维·戴恩和瑞安·格里姆指出,谷歌和亚马逊的校友雷纳塔·黑塞过去曾公开淡化对谷歌垄断力量的担忧,这很尴尬,因为司法部刚刚提起诉讼。谷歌是非法垄断。同时,科技巨头们已经相互绊倒,在移民和Covid-19救济等问题上与拜登保持一致。

另一个思想流派观察到,加强对大技术的监督的势头已经在左右两侧建立了多年,拜登似乎对社交媒体的错误信息感到不满,并对第230节表示怀疑,并且他早些时候任命与技术相关的立场一直是业界的批评家。按照这种观点,拜登政府准备在多个方面进行全面的改革,尽管该行业可能会有一些投入,但企业利益将排在一个优先考虑消费者保护,工人权利,平台责任和信任制的进步议程中。我们将获得联邦在线隐私权法案,对零工经济工人的保护,对第230节的重制以及可能导致分手的严厉的新反托拉斯立法。

本周,拜登任命丽贝卡·凯利·斯劳特(Rebecca Kelly Slaughter)为联邦贸易委员会(FTC)代理主席,杰西卡·罗森沃尔瑟(Jessica Rosenworcel)为联邦通信委员会(FCC)代理主席,为这一前景提供了新的证据。双方都主张加强对各自委员会的执法。 NBC新闻的April Glaser对Rosenworcel进行了深入的介绍,他不仅是网络中立支持者,而且是扩大宽带接入的拥护者,同时还是一位工作母亲和播客。卡拉·斯威舍(Kara Swisher)和斯科特·加洛韦(Scott Galloway)的播客(Pivot)播客采访了史劳特(Slaughter),她为何感到Facebook在其创纪录的FTC和解中过分轻松。

需要说明的是,Rosenworcel和Slaughter都只是代理主席,从历史上看,这一职位并不总是导致他成为这些委员会的常任主席。但是,Recode的Jason Del Rey周五报道说,领先的反托拉斯倡导者Lina Khan正在“吸引人”,成为其他FTC公开席位和主席的候选人。 Khan的法律奖学金有助于证明互联网平台是垄断者,她是去年秋天众议院反托拉斯小组委员会报告的建筑师之一,该报告建议对数字平台进行新的限制。该报告使左侧的技术评论家垂涎三尺。 Khan周五未回复OneZero的置评请求。

上个月,外交政策方面的维维克·瓦德瓦(Vivek Wadhwa)和塔伦·瓦德瓦(Tarun Wadhwa)提出了一个关于拜登将在技术上强硬的论点的论点。他们指出,除其他因素外,民主党自奥巴马(Obama)以来就已离开左翼,与表现出创新或对企业友好相比,与公司权力和不平等作斗争现在已成为重中之重。他们指出,与奥巴马时代不同,对硅谷的审查越来越多地来自行业内部,前Facebook高管大声疾呼,现职工人进行抗议和组织。

我认为最后一点被那些注意到拜登团队中硅谷校友盛行的人低估了。无疑,有些人将成为该行业的啦啦队。但是,越来越多的技术资深人士出门后就变成批评家。想想像Dipayan Ghosh这样的人,他直接从Facebook加入了奥巴马政府,并迅速发展成为公司和社交媒体的主要批评家。

还有另外一个理由怀疑,我们会在未来几年看到至少一些实质性法规:行业本身期望它。在这一点上,甚至顶级高科技公司的首席执行官都在谨慎地呼吁政府介入诸如隐私权和内容审查等具体问题。 (例如,马克·扎克伯格(Mark Zuckerberg)在《华盛顿邮报》(Washington Post)上发表了一篇2019年的专栏文章,标题是``互联网需要新规则。'')尽管他们在缺乏强有力监督的情况下赚了很多钱,但他们也为此受到了嘲笑他们的行为,看到他们的公众形象和遗产受损。扎克伯格似乎特别渴望除Facebook外的其他人做出决定,例如是否禁止特朗普退出其平台。微软总裁布拉德·史密斯(Brad Smith)希望政府监管人脸识别,而不是与亚马逊和其他公司竞争以建立人脸识别。而且它们几乎不是一个统一的集团:Facebook似乎渴望支持针对苹果的反托拉斯案,而苹果却谴责了Facebook的隐私惯例。

这并不是说,技术评论家将在未来四年中得到他们想要的一切。拜登的头等大事是大流行和气候变化。国会共和党人很可能会阻碍积极的立法。法院将判决司法部和联邦贸易委员会的反托拉斯案件。即使他们的高管们对法规的要求不屑一顾,这些科技巨头仍会继续花大笔钱游说以保护其潜在的商业模式,正如我们看到Uber和Lyft确实通过了加利福尼亚的22号提案。

相对安全的押注是,我们将在拜登和独立委员会可以单方面执行的某些事情上迅速采取行动,而在他们无法做到的事情上则要慢得多且混乱得多。具体的预测要困难得多,我对这些预测的保证是0%,但是对于我们在未来四年中可能会看到的那种结果,有一些疯狂的猜测:

快速恢复网络中立性并重新开放高技能移民管道,为了保护美国工人,后者可能受到一些限制。

大力推动在贫困和农村地区扩展宽带接入,尤其是如果Rosenworcel成为FCC的永久主席。

特朗普对禁止TikTok的不切实际尝试的毫不客气的结束,但以某种形式的“清洁网络”的延续将中国公司拒之于5G基础设施之外。

一些专注于数字权利和保护的新官僚机构的形成,例如去年肖恩斯坦中心白皮书中提出的数字平台代理。 (其作者之一吉恩·金梅尔曼(Gene Kimmelman)为拜登的过渡团队提供了建议。)

一项主要的联邦隐私法案,将引起广泛关注,但最终要么按照加州消费者隐私法案的规定,要么停滞不前或通过简化版本,而未能取消针对性的广告模式。

根据众议院小组委员会民主党工作人员报告制定的一项雄心勃勃的反托拉斯法案,正努力克服亲大企业共和党的反对。

为零工工人提供的一些基本保护措施避免了将他们重新归类为雇员,而使零工经济基本保持不变的方式与第22号提案类似。

关于改革第230节的提案的游行,由于没有几个人能就应进行的改革达成一致,因此最终没有一个提案能走得太远。 大型反托拉斯案的结果好坏参半,也许做出了一个令人震惊的决定(例如Facebook拆分),而其他的则达成了较为温和的解决方案。 但老实说,我不知道。 如果您愿意,请随时在评论中分享您自己的预测。